新農村建設中民宅建設的相關問題探析

劉立偉

隨著國家各項惠農政策的施行，新農村建設穩步前進，為促進新農村建設的更好發展，需要注重規范民宅建設。只有民宅建設得到規范，廣大農民群眾的生活質量才能有較大幅度的提升，人們的生活水平才能從整體上有所改善，從而促進新農村建設的良性發展。

1新農村建設中民宅建設存在的問題

1.1實用性不強

在我國，大部分的民宅都是由無資質的施工隊伍建設的，沒有經過專業的設計公司進行設計，具體施工方案也沒有經過正規建筑單位的審核。因此，大部分的民宅在功能和質量上都無法得到保障。其中，不少民宅在布局上還沿用了傳統民宅的布局，既不科學，也不合理。比如，許多民宅建設都將重心放在客廳上，而廚房和衛生間卻沒有相應的配套設施。客廳占據的面積比較大，廚衛占用的空間卻很小，采光、通風等條件也不太好。在農村地區，廚房和衛生間應該是使用頻率最高的地方，而客廳的使用率相對較低，這樣的結構布局使得人們的生活條件并沒有得到真正的改善。由于空間功能沒有進行明確的劃分，使得一個房間同時兼具多種功能，對人們的日常生活造成諸多不便。再加上新農村建設中的民宅大部分為自建房，管道、開關插座等都沒有進行科學的規劃，帶來許多安全隱患。

1.2住宅面積大，造成資源浪費

農村地區的住戶并不是特別集中，而是比較分散、零亂，大部分農民在自建住宅時，會認為住宅面積越大越好，從而在建設過程中會不必要的占用一些土地，存在嚴重的土地資源浪費現象。通常情況下，民宅除政策規定的宅基地面積外，村民還會在房前屋后建設一些雜院，使得其總體面積遠大于固定的房屋建設面積。近年來，隨著經濟的發展，不少農民開始蓋起了獨棟小洋樓，但家里居住的人口卻很少，真正使用到的面積也很少，從而使得這些漂亮的樓房成為“空心樓”。再加上新農村建設對民宅布局規劃不到位，許多新建的民宅分布不均，土地的使用率嚴重降低，造成巨大的土地資源浪費。

1.3技術含量不高，質量得不到保障

在很長的時間內，村鎮在規劃時都比較看重房屋建造的地點，而沒有意識到公共設施建設和基礎設施建設的重要性。在廣大農村地區，臟、亂、差的環境比較普遍，亂扔、亂倒垃圾的行為沒有受到管制，大部分農村沒有場地綠化以及衛生潔化；房屋建設使用的建筑材料比較劣質，不少民宅抵御自然災害的能力很差；民宅的樓層較高，開窗過大，造成了資源的浪費。

2新農村建設中規范民宅建設的策略

2.1提升農民的素質

根據相關調查可知，不少農民在住宅建設過程中存在許多比較偏激的思想，從而導致其出現偏激的行為。因此，在加強新農村建設的大環境下，村鎮領導應積極設法對農民進行引導、教育，提升其綜合素質，避免其出現違規行為，以促進農村民宅建設進一步規范。在實踐過程中，應采取的措施有：①要完善新農村建設相關的法律法規，讓村民對新農村建設有比較全面、深刻的認識，以保證新農村建設的順利進行；②完善村級建設規范，提高民宅建設的質量，以便為民宅建設提供更加明確的指導依據；③在新農村建設中實施的相關政策，要對新農村建設過程中的土地整理、民宅建設等內容作出明確的規定，以便引導廣大農民群體在民宅建設過程中，按照政策規定開展建設活動；④將其他發展較好的村莊建設借鑒過來，分享給村民，幫助村民了解外面的先進思想，使其意識到傳統民宅建設中的不足之處，指導其在房屋建設方面形成全局意識，以維持民宅建設的秩序。

2.2嚴格把控民宅建設

在民宅建設過程中，要嚴肅法紀，對民宅建設過程實施嚴格的管理，并對其中出現的違規行為進行嚴懲，使村民有所顧忌，不敢再違規。具體方法有：①在施工前需要得到相關部門的批準，在其許可后才允許施工。比如，鄉鎮政府應建立起民宅建設許可制度，在滿足所有條件的情況下，村民需要辦齊所有證件才能開展建設活動。否則即使已經動工，都必須立即停止施工，并視具體的情況給予不同程度的處罰；②加強對施工隊伍的管理，先由專門的建筑公司制定施工方案，再由專業的施工隊伍進行施工，施工中用到的原材料應由既懂建筑又熟悉經濟的人員來采購。并且，相關部門應嚴格審核施工單位的資質，對施工人員組織崗前培訓，并通過技能考核的形式檢驗其專業度，要達到一定的標準并持有相關證書才允許其上崗；③對施工現場進行嚴格的控制，要組織組專門的隊伍巡視現場，排除施工現場存在的安全隱患。并對施工人員進行監督，促進文明施工，在保障施工安全的同時，保障房主的利益不會受到損害。

2.3優化土地資源和空間資源配置

在新農村建設中應對建設行為的許可用地指標和范圍作出明確的規定，根據村莊的建設用地現狀，完善民宅建設的用地標準。在民宅建設過程中，要對建設用地進行科學、合理的規劃，尤其是公共設施建設和基礎設施建設的用地，更應該是民宅建設的重點規劃對象。比如，在某村莊的民宅建設中，要加強公共服務設施的建設、提高公共綠地比例，將公共綠地的服務覆蓋面調整至合理的范圍內，從而促進該村莊的道路建設。在綜合交通條件和消防環境得到改善的情況下，民宅建設的質量也能得到進一步的提升。此外，傳統的農業并不能為村民帶來的多大的經濟利益，其可以逐漸的由農業向工業發展，并適當的調整工業發展的方向，以促進當地經濟的發展。通過從各方面調整村鎮建設用地，能夠使村莊的產業布局更加合理，各項配套設施更加完善，從而使村民的居住環境和生活質量得到真正的改善。

綜上所述，隨著新農村建設的不斷發展，其中的住宅建設開始出現各種各樣的問題。為提升廣大農民群眾的生活質量，需要對民宅的房屋結構進行合理的規劃，以提升民宅的實用性。而在民宅的建設過程中，則應該對施工過程進行嚴格的控制，并對土地資源和空間資源進行優化配置，以盡可能的減少浪費，從真正意義上提升村民的生活水平。