關(guān)于31省道諸暨王家湖至五泄段改建工程施工安全管理探討

施曙東

（上海浦興路橋建設(shè)工程有限公司，上海市201210）

1 項目簡介

該工程位于浙江省諸暨市，工程項目主線起點為諸暨市王家湖，與紹大線K50+400處平交，后與諸安線相交，跨洪浦江、浦陽江，下穿杭長客運專線，與03省道相交，再轉(zhuǎn)滬昆鐵路和杭金衢高速，經(jīng)馬鞍山至終點五泄。與在建31省道延伸線相接，主線長約22.014 km，沿線共有橋梁11座，主線共有3座2 048.12 m大橋、8座338.72 m中小橋、1座560 m隧道、1處互通立交和1座503 m分離式立交。由此可見，該項目工程量大，工序復(fù)雜，涉及橋梁、隧道、立交等具體工程，因而針對該項目的施工安全管理工作難點多、難度大，因此就該項目進行安全管理研究具有現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

2 構(gòu)建完善嚴(yán)密的安全管理網(wǎng)絡(luò)

2.1 建立完善的安全組織機構(gòu)

管理層組織應(yīng)該建立體系完備、網(wǎng)絡(luò)健全的安全生產(chǎn)體系。該體系包括工程施工安全監(jiān)督體系、施工安全管理制度、安全施工人員安全培訓(xùn)體系、工程施工質(zhì)檢制度等[1]。該項目部成立了以項目經(jīng)理為組長，總工程師、副經(jīng)理和安全保障部長為副組長的安全領(lǐng)導(dǎo)小組。安全保障部部長直接負(fù)責(zé)安全管理工作，配設(shè)8名專職安檢工程師負(fù)責(zé)該段項目的安全監(jiān)察、保障和管理工作，同時配設(shè)10名經(jīng)驗和能力突出的文明施工人員。在8個工區(qū)的施工隊各配設(shè)專職安檢員1名，工班還另設(shè)兼職安檢員。安全保障部負(fù)責(zé)建立安全工作臺帳，大、小檢查均詳細(xì)記錄，提出保持或改進措施、整改期限，并負(fù)責(zé)落實。發(fā)現(xiàn)違反安全操作規(guī)程時，各級安檢人員有權(quán)制止，必要時向主管領(lǐng)導(dǎo)提出暫停施工進行整頓的建議。圖1為安全管理網(wǎng)絡(luò)圖。

圖1 安全管理網(wǎng)絡(luò)圖

項目部的安全管理步驟為：

（1）項目部每月組織一次安全大檢查，安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加；

（2）施工隊每旬組織一次安全例行檢查，安檢工程師參加；

（3）施工隊安檢員每天進行施工安全檢查。

2.2 制定嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制

作為一項綜合性的工作，安全管理工作涉及面廣，不可能僅靠一個安全部門、一部分人去完成。為此，項目部明確規(guī)定各職能部門、各級人員在安全管理工作中各自應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)、任務(wù)和權(quán)限。項目部、施工隊、工班簽訂各級安全包保責(zé)任狀，聘用職工簽訂合同時，將安全要求寫入合同書。項目部還通過建立高效靈敏的安全管理信息系統(tǒng)，嚴(yán)格規(guī)定各種安全信息的傳遞方法和程序，在施工中形成暢通無阻的信息網(wǎng)，準(zhǔn)確及時地搜集各種安全信息（如執(zhí)行“三同時”、“五同時”的信息，安全技術(shù)措施方案的編制、審批、交底、落實、確認(rèn)信息，安全隱患、險肇事故及工傷信息等[2]），并設(shè)專人負(fù)責(zé)予以處理。

2.3 制定人人重視安全的獎懲機制

為了促使項目部形成人人講安全、事事為安全、時時想安全、處處要安全的氛圍，項目部建設(shè)了一套建設(shè)約束和激勵的機制加安全責(zé)任的約束機制、安全行為的約束機制、安全曝光的約束機制、人文關(guān)懷的機制、安全考核和安全獎勵的機制。通過建立一系列機制，一方面可提高員工工作的積極性，另一方面也約束了員工的行為，避免在施工過程中出現(xiàn)安全問題。

3 做好安全培訓(xùn)與教育

為使項目部和全體施工人員認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性和必要性，熟練掌握安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)的科學(xué)知識，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，克服麻痹思想，自覺地遵守各項安全生產(chǎn)法令和規(guī)章制度，就務(wù)必對全員開展安全教育。

3.1 實施職工入場安全教育

3.1.1 項目經(jīng)理部安全教育

項目經(jīng)理部安全教育內(nèi)容主要包括以下3個部分：

（1）一般性教育。內(nèi)容涉及職工入場教育的意義和必要性、建筑施工的特點、對勞動者安全的不利因素分析和當(dāng)前安全生產(chǎn)情況介紹等。

（2）安全生產(chǎn)法規(guī)和安全知識教育。項目部就建筑法、消防法、森林法、憲法、刑法有關(guān)條款，建設(shè)部頒布的建筑企業(yè)安全生產(chǎn)條例與規(guī)定，浙江省和諸暨市地方政府和主管部門發(fā)布的有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定，項目經(jīng)理部有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定及細(xì)則，勞動部關(guān)于重傷事故范圍的意見等開展系統(tǒng)而全面的教育。同時對建筑工程施工時容易發(fā)生的傷害事故及其預(yù)防措施等也進行了教育培訓(xùn)。

3.1.2 施工隊安全教育

以《建筑工人安全技術(shù)操作規(guī)程》有關(guān)規(guī)定和建筑工程現(xiàn)場的安全管理規(guī)定細(xì)則為基礎(chǔ)，并結(jié)合該標(biāo)段項目工程基本情況和必須遵守的安全事項，對全體施工人員進行安全教育。

3.1.3 班組教育

向項目班組全體成員宣講教育，具體內(nèi)容主要包括以下幾個方面：

（1）生產(chǎn)工作概況、工作性質(zhì)及范圍；

（2）個人從事生產(chǎn)工作的性質(zhì)，必要的安全知識，各種機具設(shè)備及其安全防護設(shè)施的性能和作用；

（3）本工種的安全操作規(guī)程；

（4）容易發(fā)生事故的部位及勞動防護用品的使用要求等。

3.2 認(rèn)真對待特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育

（1）除了對特種作業(yè)人員進行一般性安全教育外，還對工程中的電工、焊工、物料提升與運輸員、起重機吊裝員、掛籃施工員、攤鋪設(shè)備操作工等特種作業(yè)人員進行工種安全技術(shù)教育，經(jīng)考核合格發(fā)證后，才準(zhǔn)許獨立操作。

（2）項目部每年對特殊工種進行復(fù)審一次。此外，還對在進行黑色、彩色瀝青路面施工過程中有瀝青煙、粉塵、顏料等危害風(fēng)險的工人進行煙氣防護知識教育。

3.3 重視安全生產(chǎn)經(jīng)常性教育

項目部不僅要做好對新工人、特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育，在對項目經(jīng)理部管理人員進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的同時，還要把經(jīng)常性的安全教育貫穿于管理工作的全過程，并根據(jù)接受教育對象的不同特點，采取多層次、多渠道和多種方法進行培訓(xùn)教育。內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)宣傳教育、普及安全生產(chǎn)知識宣傳教育、適時安全教育等。

4 嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查

項目部嚴(yán)格執(zhí)行施工前、施工過程中及施工完成后的安全檢查，不僅強化了全體成員的安全意識，更有利于及時發(fā)現(xiàn)、排除或解決安全隱患。項目部執(zhí)行安全檢查的具體措施如下。

（1）成立安全檢查組

安全檢查組以第一負(fù)責(zé)人為首，制訂健全的安全檢查制度，有計劃、有目的、有整改、有總結(jié)、有處理地進行檢查。

（2）采用定期和非定期兩種檢查方式

定期檢查內(nèi)容包括項目部每月組織檢查一次、重點工程現(xiàn)場每旬組織檢查一次、施工隊每天安全檢查一次等，同時還非定期開展施工準(zhǔn)備工作安全檢查、季節(jié)性安全檢查、節(jié)假日前后安全檢查、專業(yè)性安全檢查和專職安全人員日常檢查。

（3）細(xì)化安全檢查內(nèi)容

安全檢查不能流于形式，要抓全抓細(xì)。項目組堅持以自查為主、互查為輔和邊查邊改的原則，既查思想、制度、紀(jì)律、領(lǐng)導(dǎo)、隱患和事故處理，還結(jié)合季節(jié)特點，重點查防觸電、防高空墜落、防機械車輛事故、防汛、防火等措施的落實[3]，特別要加強對火工材料的管理檢查。

5 制定落實安全技術(shù)措施

針對該項目各項具體工程的特點、施工環(huán)境、施工方法、勞動組織、作業(yè)方法、施工機械、動力設(shè)備、變配電設(shè)施，以及各種安全防護設(shè)施等制定科學(xué)合理的安全施工技術(shù)措施，并按以下要求予以落實：

（1）必須在開工前編制和審批施工安全技術(shù)措施；

（2）必須在施工中嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)過批準(zhǔn)的安全技術(shù)措施；

（3）安全技術(shù)措施中的各種安全設(shè)施、防護設(shè)置的實施列入施工任務(wù)單，責(zé)任落實到班組或個人，實行驗收制度。

（4）技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全技術(shù)人員經(jīng)常深入工地檢查安全技術(shù)措施的實施情況，及時糾正違反安全技術(shù)措施的行為，并解決相關(guān)安全問題。

（5）安全部門各級檢查人員以安全技術(shù)措施為依據(jù)，以安全法規(guī)和各項安全規(guī)章制度為準(zhǔn)則，經(jīng)常性地對工地安全措施實施情況進行檢查，并監(jiān)督各項安全技術(shù)措施的落實。

（6）針對安全技術(shù)措施的執(zhí)行請況建立嚴(yán)格的獎懲制度。

6 結(jié)語

通過對該項目施工安全管理工作進行分析和探討，可使項目及行業(yè)相關(guān)人員了解到，在實際的工程施工安全管理中，管理人員既要提高安全意識，建立嚴(yán)格的安全管理制度，還應(yīng)全面認(rèn)真踐行安全管理，才能避免施工安全事故的發(fā)生。

參考文獻：

[1]王家會.公路工程施工安全管理研究[J].黑龍江交通科技,2012(1):40-40.

[2]王凱.建筑施工安全管理職責(zé)分配的現(xiàn)狀及思考[J].2017(11):279-279.

[3]胡超明.公路施工安全管理工作中存在的問題及對策[J].科技尚品,2017(6):63-63.