特色小鎮發展影響因素分析
——以古北水鎮與烏鎮為例

冉笑涵 李 祁 楊 蕾

自2014年中共中央、國務院印發了《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》，浙江等省份開始探索發展建設各種文化、科技等不同類型的特色小鎮，到2015年已投入運行中的特色小鎮顯露出了蓬勃的生機。2016年2月國務院印發的《關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見》指出，要加快培育中小城市的特色小鎮，2016年7月《住房城鄉建設部國家發展改革委財政部關于開展特色小鎮培育工作的通知》中決定在全國范圍開展特色小鎮培育工作，提出，到2020年培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化等特色小鎮，全國特色小鎮的建設正式拉開帷幕。

一、烏鎮與古北水鎮比較案例分析

烏鎮是由中青旅控股股份有限公司打造出的獨具江南特色的現代型文化古鎮，目前中青旅接力打造的古北水鎮幾乎復制烏鎮模式，打造京郊MI C E中心，古北水鎮從2014年10月正式對外營業以來，迅速成為了華北地區首屈一指的特色小鎮。南方的烏鎮與北方的古北水鎮有著同樣鬧中取靜的地理位置和便捷的交通條件，古北水鎮所處的以北京為中心環渤海灣相較烏鎮的長三角洲的消費能力與經濟總量基本持平，兩個小鎮也都是具有強烈的文化底蘊以及擁有山水與村落自然結合的絕美景觀。

表1 烏鎮與古水北鎮特色小鎮比較分析

北京密云縣的古北水鎮被列在了我國第一批培育的特色小鎮名單中，其中建設的古北水鎮已初見稚形，2014年10月正式對外營業。2014年上半年，古北水鎮在尚未大規模宣傳的情況下，接待游客39.65萬人次，收入6673萬元，人均消費額就已超出烏鎮，一直到2017年古北水鎮均處在迅速發展的階段，2017上半年實現營收4.34億，同比增長42.6%,接待游客120萬人次，同比增長28%，古北水鎮的人均消費達到了363元，大幅度高于每年平均水平。

古北水鎮迅猛發展主要源于三個原因，其一為北方同類型小鎮罕見，能完美結合歷史古跡的同時，還具備現代化的設備，并擁有多種多樣的文化活動吸引著游客；其二為其具有優勢的地理位置，古北水鎮坐落于以北京為中心的環渤海灣地區的經濟圈，有著較高的消費水平與大量的消費人口，坐擁大容量的市場；其三為精明的營銷手段，古北水鎮自營業以來不僅推出了多種冬季精品活動，來淡化景區淡旺季氛圍，還打造體驗營銷，景區內設有的十多家特色民俗體驗區讓游客從細節上體驗民俗活動，外加小鎮內各具特色且現代舒適的酒店提高了游客的重游率。

烏鎮的發展已進入成熟期，2017年上半年營業收入7.84億元,同比增長11.38%,凈利潤4.61億元,同比增加21%，接待游客512.62 萬人次,同比增長7.28%。烏鎮在成熟期保持著的穩定增長態勢，依靠于商業模式的成熟、經營管理的完善以及營銷能力的加強，目前古北水鎮景區面積約為烏鎮3倍，人均消費水平約為烏鎮人均消費水平的2倍。烏鎮進入成熟期依舊保持著穩定的增長態勢，主要源于三個原因，其一為烏鎮前期的底子打得好，古鎮特有的文化氣氛遺留完好，并與綠色環保、現代科技等功能協調完美；其二為品牌效應，國內獨一無二的烏鎮戲劇節與世界互聯網大會的舉行，喊出了烏鎮的特色品牌，讓國內外游客慕名而來；其三成熟期精準的轉型戰略，烏鎮將歷史文化型小鎮做得淋漓盡致后，看準互聯網發展的勢頭，積極引入互聯網創新創業型企業加入，全力向新科技小鎮轉型再發展。

二、特色小鎮發展的影響因素分析

（一）地理位置

地理位置的正確選擇不僅帶來的是交通便利、文化深厚，還帶來了許多隱形的經濟發展機遇。2016年上海迪士尼開園的溢出效應，為烏鎮帶來著穩定的經濟發展；2022年即將落地北京的冬奧會，其產生出的轟動效應將帶來古北水鎮客流量與客單量的暴增。

（二）特色產業與形態

特色產業是特色小鎮發展的核心。一個特色小鎮的特色產業是其能否發展起來的核心競爭力，古北水鎮與烏鎮的前期發展上都深挖出其歷史文化，來建設小鎮的特色產業，先成為歷史文化型的特色小鎮發展旅游業，并借助原有景致發展成為一條特色的產業鏈，保障經濟發展。同時發展特色品牌，一年一度的烏鎮戲劇節以及現在的世界互聯網大會讓烏鎮成為了特色小鎮中的“名牌”，為其帶來不斷的宣傳和經濟收益。

（三）小鎮功能和諧與集聚程度

烏鎮在開發過程中，為了達到保衛最全面、環境最優美、功能最齊全、管理最科學的目標，實施了文化保護工程、遺跡保護工程、環境保護工程等“三大工程”，烏鎮首創和成功運作了“管線地埋”、“改廁工程”、“清淤工程”、“泛光工程”、“智能化管理”等保護模式，時至今日，烏鎮不僅生態環境一流，還成為了現代化科技小鎮，擁有著世界互聯網大會永久會址的榮譽。古北水鎮同樣在基礎設施的建設中以接近項目總投入的三分之一用來生態環保建設，投入范圍與資金在國內度假村名列前茅。公司投資建造了達歐盟標準，可直接飲用的高品質自來水廠、污水與中水處理廠，新增改造了各種低、高壓線路，建造應用生物質環保煤的集中供暖中心、液化氣站，增添了綠化面積以及度假區內河道疏通拓寬，水系流暢，街道全部用長條青石板鋪就，較完整地保存著古鎮地面，目前古鎮擁有2個高檔會所、4個五星級酒店、23家民宿客棧等各具特色的酒店，共1288間客房，10多個文化展示體驗區，約200多家特色商鋪和餐廳及完善的配套服務設施，真正達到人與自然環境歷史文化的和諧。

（四）發展規劃與制度

特色小鎮發展規劃影響其經濟與發展走向，特色小鎮的制度是助力其發展的方法。烏鎮前期走歷史文化型旅游小鎮，現在作為成熟型景區正積極向會議小鎮、科技互聯網小鎮等轉型，目前烏鎮招商引資最大的特點就是高效，其招商入駐之后的“售后”制度讓每個客商都感覺到了歸屬感，針對性地解決每個客商的問題，最快速讓客商在烏鎮站穩腳跟，再一次打造出了烏鎮品牌。

（五）商業化程度

特色小鎮是需要具有一定的商業化來滿足現代人的生活需求，提升游客的體驗感，但是特色小鎮，尤其是具有歷史的古鎮需要避免旅游紀念品大同小異、強買強賣、景區擁擠且環境差等過度商業化的現象，這樣必然會導致其經濟下滑影響其發展。

（六）融資模式

古北水鎮項目是由中青旅控股股份有限公司、烏鎮旅游股份有限公司、I D G戰略資本、北京能源投資有限公司共同出資，按比例持股組建出北京古北水鎮旅游有限公司，進行開發與建設。北京古北水鎮有限公司首先向投資公司借款拿到旅游用地的使用權，再引進戰略投資者進行增資，同時還與地產商合作，打造度假區內唯一房地產項目，迅速實現資金回流。古北水鎮這種整體產權開發與多元復合的投融資模式是十分適用于需要大量資金的特色小鎮項目的，與之相適應的融資模式還有P P P、股權類融資模式等。

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