公共空間里的共駐共建和互聯共享—北京市大屯街道嘉銘園社區觀察

◎趙 蓮

北京市朝陽區大屯街道嘉銘園社區是一座中高檔小區，業主多是受教育程度較高的知識分子，維權意識比較強，對居委會、業委會和物業公司履職盡責的要求比較高，但卻對各方職能了解不清。嘉銘園社區居委會積極作為，主動向居民解讀社區居委會職能手冊，明確問題責任，幫助居民與物業協調解決影響居民生活的重大難題。社區居委會注重社區公共空間的營造，通過社區公共空間里人、文、地、產、景等公共議題，培養大家共駐共建的思想意識和互聯共享的行為自覺，大大提升了居民生活的幸福指數。

在商品房社區中，居民的社區認同感普遍較差，歸屬感不強，大部分居民參與社區治理的積極性不高，業委會不能真正發揮作用。但在嘉銘園社區中，居委會、業委會、物業和居民之間卻共同構建了一種良好的四維互動關系，共同致力于營造安全和諧的社區環境。社區黨委發揮黨建引領作用，在小區推動建立了聯合黨支部，充分調動成員單位參與社區治理的責任感；社區居委會作為社區治理的中堅力量，是社區管理服務工作的主要推動者；業委會作為居民利益訴求的代言人，是居委會開展工作的幫手和物業服務居民的紐帶。

嘉銘園社區議事廳

改造后的梧桐道

一、文明養寵講“共建”

不文明的養寵行為是困擾小區居民的普遍問題，社區內寵物的排泄物隨處可見，深夜的狗吠聲經常影響居民休息，一些小區甚至出現了老人和孩子被狗咬傷的情況。之前，嘉銘園社區雖然制定了寵物管理規定，也在各小區放置了寵物糞便箱，但是居民還是沒有形成文明養寵的自覺行為。面對投訴的居民，居委會耐心解釋，誠懇道歉，疏導居民的憤怒情緒，引導居民自覺樹立主人翁意識，在維護自身權益的同時，也為社區衛生環境的美化工作貢獻力量。于是，有的居民回家后親自動手寫出“文明養寵倡議書”，并將其打印出來張貼在電梯里，帶動周圍鄰居形成“文明養寵”的思想自覺。居委會也積極協調物業，要求物業加強對寵物糞便箱的管理，督促物業及時清理小區路面的寵物糞便。在這場文明養寵的社區動員活動中，居委會、物業和居民共同創建了社區新風氣，維護了社區公共空間的衛生環境。

二、閱覽室里見“共享”

嘉銘園B區在業委會的精心策劃下，建立了一個小型閱覽室。閱覽室2016年10月起正式面向居民開放，每周一、周三、周五和周日由業委會安排社區的老年志愿者輪流值班，從事閱覽室的管理工作。在閱覽室里，居民們除了讀書看報，還組織理發、編織、縫紉等活動，聚在一起聊天話家常。嘉銘園社區居民中大部分是隨子女進京的“老漂”一族，閱覽室儼然成了他們的公共活動場所。一個小小閱覽室的運轉，提高了社區居民自我管理、自我教育、自我服務的水平，也讓社區里的老人實現了老有所為、老有所樂。嘉銘園B區業委會的高安莉在大屯街道組織的創享計劃項目評選中提出“快樂服務助老一家親”提案，建議以閱覽室為載體，以社區志愿者隊伍為依托，以助老活動為中心，更多關注高齡老人和獨居老人，深入挖掘和拓展社區的為老服務功能，將閱覽室建設成為社區的夕陽快樂屋。這一提案獲得了大家的一致 認可。

三、雙向服務論“互聯”

嘉銘園社區里有一些與百姓生活關系密切的服務型企業，如慈銘體檢、旺順閣餐飲等。居委會與這些社區企業建立了一種穩定的雙向服務合作機制。居委會不定期為轄區內的企業員工開展公益性講座或活動，豐富企業員工的生活，幫助企業加強自身文化建設。社區企業也相應地為社區志愿者和居民提供體檢、理發、修腳、縫紉、烹飪技巧學習等免費的公益服務。例如，旺順閣大廚教社區居民做一道特色菜的活動就受到了大家的好評，不僅提高了社區居民的生活品質，還提高了旺順閣這一餐飲品牌在居民中的知名度。此外，嘉銘園業委會與物業之間也建立起了雙向溝通機制。當社區內出現樓頂漏水、地基下沉、排污管線爆裂、水管破裂等物業無法解決的嚴重問題時，業委會出面直接與地產開發商交涉，排查與修復相關問題，為社區居民營造一個安全舒適的居住環境。

四、梧桐道上道“吾同”

嘉銘園B區和C區之間的梧桐道、環形水系和木橋起初是地產開發商為了吸引客戶的重要景觀。但是由于運維需要一定的經費，兩個小區的物業都不愿出這筆資金，導致梧桐道兩旁雜草叢生，水系嚴重損壞，木橋的木頭大面積腐爛，出現了大小不一的窟窿。這不僅破壞了小區景觀，還給居民的生活帶來了極大不便，甚至埋下安全隱患。為此，社區居委會與兩個小區的物業和業委會多次召開協調會，但兩家物業相互推諉，溝通陷入僵局。梧桐道這塊困擾嘉銘園社區居民的心病成了社區居民議事廳長期以來的討論重點。最終，居委會向大屯街道辦申請了服務群眾的專項經費，用于梧桐道改造。改造工程由居委會統籌，物業負責做好梧桐道日后的綠化和維護工作，困擾居民的難題迎刃而解。社區居民親眼見證了社區自然環境改善的全過程，變得更加珍惜愛護小區環境了。

五、排水管通心相通

不久前，嘉銘園A區的排水管道被壓壞，出現破損，導致無法排水，給居民帶來了極大不便。經過路政部門檢測后，裁決主管道的維修工作由路政負責，分管道的維修由具體片區的小區物業負責。物業公司考慮到維修成本過高，以部分居民不繳納物業費為由，不愿意拿出維修資金，問題一直拖著得不到解決。為此，居委會多次召開議事協商會，做物業公司的工作。居委會站在物業公司的立場曉之以理，動之以情，提出如果物業公司能夠為居民解決這個難題，那么每年物業費的收繳就會相對容易，年底的物業評價也會得到業主的好評。居委會又通過街道向物業施加壓力，表示如果物業公司在物業聯盟評價體系中得分較低，它將會被列入黑名單，不能參與街道其他服務項目的投標。如果物業仍然不肯解決問題，居委會將支持業委會通過合法程序解聘物業公司。經過居委會的大力協調，排水管道修繕問題得到解決。

六、結語

近年來，嘉銘園社區依托大屯街道扶植的創享計劃，鼓勵廣大居民參與其中，以提案的形式自下而上解決居民關心的社區文化、環境、治安、幫困等多方面難題，引導居民開展自治活動，同時催生了以高安莉為代表的一批熱心參與社區公益事業的居民帶頭人，充分彰顯了嘉銘園社區居民的風采。與此同時，居民議事廳作為化解社區各類矛盾的平臺，有效建立了“居民、社區、物業、業委會”四位一體的議事機制，及時解決了居民遇到的各類困難，形成了“小事不出小區、大事不出社區”的管理模式。嘉銘園社區通過開展居委會、業委會、物業、社區內企業、居民之間的雙向服務活動，大大提高了居民對社區活動的支持率，切實增強了社區居民的獲得感、幸福感、安 全感。