淺議企業行政管理研究

夏曼清

【摘 要】眾所周知，一個企業的長遠發展必定是離不開企業行政管理，可以說是發揮非常重要的作用。企業行政管理是企業管理的一個極度重要的組成部分。在市場經濟體制條件下，加強企業的行政管理能夠提高企業的核心競爭力，并使企業在競爭日益激烈的社會競爭中生存發展下去。自從改革開放以來，我國經濟迅速發展，各企業如雨后春筍般拔地而起。經濟的快速增長不僅提高了我國國民的生活水平，還提升了我國在世界中的競爭力。但目前，我國企業在行政管理方面還是存在問題。

【關鍵詞】企業行政；管理；社會化

一、企業行政管理概述

（一）企業行政管理的概念

企業的行政管理體系，是企業的中樞神經系統。它是以總經理為最高領導、由行政副總分工負責、由專門行政部門組織實施、操作，其觸角深入到企業的各個部門和分支機構的方方面面的一個完整的系統、網絡。 行政管理體系擔負著企業的管理工作；企業中除行政管理之外的工作，都是某個方面的"業務"。行政管理體系推動和保證著企業的技術（設計）、生產（施工）、資金（財務）、經營（銷售）、發展（開發）幾大塊業務的順利、有效進行和相互之間的協調。

企業行政管理是企業管理與行政管理相結合而產生的一個概念。企業行政管理既非一般的政府行政管理，也非企業管理，其涵義是指：企業行政系統為了企業的生存與發展而依靠一定的法律、制度、原則及方法對企業進行職能性管理的總和。依靠企業行政組織、按照行政渠道管理企業的一系列措施和方案。所謂企業行政組織，是指企業的行政組織機構。行政渠道則主要指企業行政組織機構內上下級的領導與被領導的隸屬關系，如廠長→車間主任→工段長→班組長；或公司總裁→部門經理→項目負責人等的等級系列關系。行政管理的手段通常包括行政命令、指示、規定、獎懲條件等。

行政是掌握國家政權的統治階級，依據法律，通過龐大的政府機構，采取一定的程序方法，實施其政策，以實現其政治目的的管理活動。馬克思說：“行政是國家的組織活動。”行政活動是政治活動的重要組成部分。政治與行政的關系：一是行政從屬于政治，服務于政治，是為實現政治目的而行動。二是政治統治要靠行政的積極推行才得以鞏固和完善。三是行政在一定條件下，反作用于政治、調整、修正、完善政治決策，推動政治改革。

管理是指對人和事的主管和治理。它是伴隨著人類群居生活而產生，也是人類社會特有的活動。凡是有人類群體活動的地方，就出現管理活動，氏族社會有原始的管理，但沒有行政，行政是在階級，國家出現以后才產生的。因此，管理的歷史要比行政長和遠，將來即使國家消亡了，行政不再存在，但人類社會仍然要管理。所以，在理解行政與管理方面它們既有共同之處，但又不能完全等同。行政是管理的一種，但不是所有的管理都叫行政。

因為管理的范圍要比行政寬廣得多。從個人家庭、從單位到部門、從團體到黨政、從企業到政府、從國家到世界，凡是人群所涉及到的領域都有管理。行政管理僅僅是管理大系統的一個分系統，它不同于家庭管理，企業管理，社會管理和黨政管理。因為行政管理是不能脫離國家來研究的，它必須有一套科學方法，這套方法要根據一定的時間、地點、條件來決定工作重點和工作方法，即領導藝術與領導科學相結合。

（二）企業行政管理的特點

1.權威性

企業行政管理的有效形式建立在企業內部組織結構的上級權利與權威基礎上的，上級行政機構沒有相應的權利和權威就不能下達命令、指示或規定等。但是，還要指出的是，現代企業行政管理的有效性還要取決于上級權力是否運用得當和下級的是否服從等諸因素。

2.及時性

由于企業行政管理使用命令、指示等來調整人、財、物、產、供、銷等生產經營活動，鼓起手段和方式直接具體，而且具有較強的針對性，同時又配以對違抗管理的懲罰措施，因而能迅速發揮作用；而通過經濟手段進行管理或通過思想政治工作達到管理目的時，則必須由執行——回饋——調整——執行的操作過程，因而常發生滯后。因此，在企業大量性日常性經營活動處理及人事處理中，或企業遇到突發事件及企業環境不穩定時，行政管理就能發揮重大作用。

3.縱向型

因為企業行政管理主要是通過企業行政組織內部的行政關系進行自上而下的指揮和協調，往往是企業上級行政機構對下級的指令性要求，因此主要是縱向性的。

企業行政管理是企業參與社會化大生產及市場的客觀要求。在現代經濟生活中，隨著社會生產力的發展，生產分工日趨專業化，這就要求一個生產流程中各個環節最大可能協調一致。因此要有效的組織企業生產經營，就必須有一定強制力的權威與服從機制——即行政管理，否則，企業的各項生產經營目標就可能因缺乏組織性而不能實現。企業內以經理或廠長為首的行政管理系統運用行政手段，把企業各環節各部門聯合成一個健康有序的有機體，并通過各種行政管理手段有效的組織企業生產經營活動，是保證企業生存發展目標順利實現的重要保障。

二、企業行政管理中的問題及必要性

（一）企業行政管理存在的問題

1.企業行政管理的工作大多數流于表面

目前，大多數企業在進行行政管理工作時，只是進行一些表面工作。如電力企業僅僅只是關注企業內部的管理，而不重視如何根據公司的實際發展需要解決一些實際的問題。同時，還有員工缺乏上進心也是阻礙企業行政管理工作發展的一個重要原因。大多數員工都認為進入電力企業、國家電網這類企業，就是有了鐵飯碗，時間長了，企業的核心競爭力就會跟著下降。

2.缺乏完善的行政管理體系

電力企業的性質類似于國有企業，企業的管理機構與資金均來源都來自于國企單位，必須抓住企業管理的重心是如何加強內部管理，從而強化行政管理。但在市場經濟條件下。企業應該將重心逐漸轉化為強化行政管理工作，從而以適應市場經濟的不斷變革，只有這樣才能促使企業創新管理模式，更加完善行政管理。

3.企業行政管理大多數人員經常脫離各部門

許多企業行政管理人員對企業的情況不熟悉，更不了解企業的業務情況，在平時的管理工作中常與各部門的業務有偏差，做出的計劃起不到因地制宜地效果或根本無法實施，這樣不僅不能順利的工作，還會激起其他員工的厭惡與反感。會使其他部門的員工認為行政人員是塊絆腳石，覺得是在擾亂自己部門的正常工作。甚至會產生不相往來的心理。在平時工作的接觸中自然也會把這種情緒表現出來，這樣企業行政管理人員也會有一定的情緒，可能會不去打擾其他部門，或是對某個部門產生負面的情緒。長時間這樣部門與部門間的隔閡會越來越強烈，這樣便進入了死循環。企業行政管理部門會更加的不了解企業的業務情況，制定的計劃就會越來越脫離實際情況，越脫離就會是使其他部門越排斥，便會更沒有了解其他部門的機會。

三、企業行政管理的作用

（一）有助于增強我國企業的核心競爭力

除了經濟實力以外，企業的核心競爭力在一定程度上體現為企業的科技競爭力和可持續發展能力。企業的競爭力需與時俱進的學習與新科技的結合。想要企業更好的學習，需先讓企業員工學習。學習先進的經營理念、科學技術，把企業變成學習型的企業，只有學習才能進步，只有學習才能更好的經營與發展。這樣不僅可以增強企業自身的競爭實力，使企業可持續發展，還能增強企業的核心力量。換言之，企業行政管理能增強我國企業的核心競爭力。

（二）有助于保證我國企業走向良好的發展

在企業經營與發展中必然會遇到很多的困難，企業員工在平時的工作中也會有許多的問題，這些問題不利于企業的良好發展。企業在日常的發展中不可避免的需與政府管理部門接觸，來獲得資金與項目。為企業創造出積極向上的發展環境。綜上所訴，企業行政管理為企業的良好發展提供了保證。

（三）完善企業行政管理體系

隨著當今社會體制的改革，大多數企業都面臨著體制的改革問題，國有企業將如私有企業一樣步入社會，參與競爭。這就意味著企業應該創 新行政管理體系，提高企業的競爭力，完善企業的管理組織和管理制度。

企業行政管理具體要做哪些工作呢？（1）制定工作計劃。確定工作的內容、目標和預期效果等；（2）工作的組織。企業行政管理人員必須要了解工作的內容，并進行分類，組織工作，保證企業運營的順利；（3）工作的指揮。通過一定的方法，使企業員工按照要求完成工作；（4）工作的控制，就是對工作進行監督與調整。在我國企業的發展中，行政管理系統利用行政手段實施工作，使企業各個部門井然有序的協調合作，使企業整體化，來保證企業的正常運營與發展。

在企業中，僅僅用薪金留人是不夠的，還要用企業文化去吸引、感化人。也就是我們通常所說的人文管理。

（1）組織結構清晰，戰略導向明確。分工明確，這是企業發展的基礎。企業不僅應該有近期目標，更要有遠期規劃。行政管理人員應該協助企業管理者制定一個好的組織結構，并制定近、遠期戰略目標。從而形成一個完善的團結的團隊。

（2）建立完善的績效評價標準，形成公平、競爭的平臺。這個平臺上充滿競爭、激勵、開放、交流的特征，管理者不完全控制員工做事情的方式，而去衡量做事情的結果。任何人員能上能下。

（3）注重企業形象建設。包括物質形象和精神形象。物質形象包括司容、司貌、技術裝備、產品、服務設施等。精神形象包括員工精神面貌、企業風格、人文環境等。讓工作“生活化”。

（4）重視人才，用企業的發展凝聚人，用榜樣激勵人，用員工成才教育人。企業在給員工發展空間的同時，注重提供給員工在再學習機會。可以開展相應的活動讓員工進行職業生涯設計，讓每個員工都能對未來都充滿信心，對公司有認同感和歸屬感。

（5）踏踏實實地去執行。完善成熟的制度有了，既定目標有了，關鍵就是做好。做好執行需要注意：什么事情該做，該怎么做。如何更好更快完成該做的事情。清除所有障礙。形成企業執行的制度和文化，讓執行影響到每個員工。

想要經營好一個企業，需要很多人的協調合作和各部門的配合。俗話說“國有國法，家有家規。”企業也要有企業的規章制度。每個員工都需按規章制度辦事。特別是企業行政管理部門的特點，更需要完善的制度。想要員工對企業有忠誠度，還需有良好的辦公環境、人文環境和企業行政管理體制，只有這樣的企業才能做到可持續發展，工作井然有序，取得更大的經濟利益，才能更好的發展。

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