試論行政法上的平等原則

李融

【摘 要】在我國現有的行政法律之中，我國行政法律原則系統中的一個重要組成內容就是平等原則，隨著社會的不斷進步和發展，人們對于基本的法律常識也有了更進一步的掌握，大多數的人都已經將關注的重點放在了法律的平等之上，遵循著人與人之間的平等位置，而平等原則所誕生的根本就是政法對于人性平等的理念的尊重，主要可以通過行政自我拘束和禁止恣意挑釁等兩個方面來進行實現。然而，目前從我國行政法的發展角度來看，在行政法上的平等原則的適用情況，仍然存在著諸多的問題和不足，因此，本文針對行政法上的平等原則進行了深入的探究和分析，從平等的概念入手，交代了平等的法律標準，并深刻的討論了在法律關系中平等關系的體現，為日后研究行政法中平等原則的工作的開展，提供了一定的理論基礎和科學依據。

【關鍵詞】行政法；平等原則；分析

一、平等概述

（一）平等的概念

通常情況下，對于平等的定義，就是無論是是政治地位，還是社會經濟地位，都在同一標準之上，沒有存在世襲的制度或是階級的差別的一種特殊權利。我們可以從三個方面展開對平等概念的理解，首先，權利的平等。權利的平等指的是在我國的每一個公民，都享有法律面前人人平等的權利，所享有的義務和待遇都是相同的。其次，結果的平等結果的平等指的是每一個公民，對于社會產品的分配以及價值的索取是平等的。第三，指的是機會平等。機會平等的意思是對于社會中每一個公民的自身利益來說，社會會從公平公正的角度出發，來為每一個公民提供機會，從而實現公民的自我發展和完善。

平等，就是指的是人與之間能夠享有平等的地位和權利，無論是在政治經濟等方面，還是在文化方面，都處于一個同等的位置之中，在平等的理念中，它的核心內容就是保障條件的相同，對待方式的相同，即使在不同的條件下也會得到相同的對待，或者是說相等的情況下，絕對不允許不平等對待的情況發生，不存在任何的差別待遇。

（二）平等的種類

我們可以將平等的種類分為三個類型，第一，平等的種類可以分為權利的平等和狀態的平等。權利的平等指的是我國的每一個公民，無論是在言論自由，社會發展，政治參與等方面，都享有平等的權利，而且這一部分平等的權利是得到國家的憲法保護。是能夠獲得一定的法律意義和保障的平等。對于權利平等來說，它將關注的重點是放在了公民的精神領域和人格領域之上，而與權利平等相反的一面就是狀態平等，狀態平等強調的是物質和經濟利益的平等，指的是所有人都會獲得相同的物質或是經濟利益，是一種切身利益的平等體現。

第二種平等的類型是機會和結果的平等，機會平等通常指的是，人們的發展理想等方面的平等，而結果平等主要強調的是公民按勞分配的平等，也就是說，公民和公民之間享有平等的地位，因此，在按勞分配的時候也應該獲得相應的平等結果，保障實質和結果的統一，從而使每一個公民所分配到的勞務財產都是同一標準。

第三個平等的種類是完全平等和比例平等。完全平等指的是在多個方面公民都享有絕對的平等權利，例如，政治、經濟和思想等，不同的公民之間不會出現差別待遇的情況，而比例平等這一概念是由亞里士多德的平等學說提出的，它的中心思想指的是通過比例的方式來實現公平公正的對待，也就是要求政府部門對待所有的人群都應該一視同仁，按照比例平等的原則來對個體展開平等的對待方式，從而實現真正意義上的平等。

二、平等的法律標準

平等意味著針對相同的事物，不會出現差別對待的情況，或是針對不同的事物出現不同的差別對待的情況，然而在我們社會發展的過程中，人和人之間都是不同的個體，因此，在人和人之間難免存在著一些差異，面對這樣的情況，要想實現簡單的原則，就必須要確定不同的標準，我們對法律中的標準進行了深入的探究和分析。

首先，我們將權利平等作為根本出發點。對于法律中的平等來說，可以分成兩個部分，分別是自然部分有社會部分，對于種族、性別和外貌特征等等內容，我們劃分到自然的范圍之內，是無法通過人為的方式來改變的，也無法以道德的標準去衡量，沒有相應的善惡美丑之分。而社會的地位主要是憑借富貴，貧賤、職業等內容，是由一些人的自主活動而造成的最終結果，因此，對于法律來說，法律上的平等應該針對不同價格體驗給予不同的保護標準，從而確定這個社會的平等標準對待。

其次，是社會權利的平等標準，社會權利是一個較為籠統的概念，它包含了經濟和政治兩個方面，我們也可以從兩個角度去對社會權利的平等標準進行認定，一方面是政治權力，政治權利指的是公民有權利享受參與到國家的政治活動中來，而且國家的政治也不得對公民的政治自由產生干涉；另一方面是經濟權力，經濟權利指的是每一個公民都享有在經濟方面作出貢獻的權利，而且，社會在進行按勞分配的時候，也是以社會貢獻為基礎的，因此，不同的人會享有不同的經濟權利，是按照貢獻的比例來進行劃分。

三、法律關系中的平等關系的體現

（一）法律地位平等

在行政的權力與公民的權利之間，所產生的行政法律制度是一個較為中間性質的觀點，行政客體的權力可以任意地進行擴大，因此現代化的行政法在未來的發展趨勢，勢必是朝著自由裁量的方向發展，行政部門的工作人員在行使自身權利的時候，會受到行政法的約束力和制約力，同時執法人員在工作的過程中也應該明確自身的職責和義務，要保障客體充分地享有自身的權利，保障法律地位的平等性，例如，工作人員在進行行政處罰的時候，必須要出示能夠變身身份進行證明的證件，并且要出示違法的相關事實，也可以給予當事人解釋和申辯的權利。

（二）行政法律中的雙方的獨立性

對于國家的享有權來說，權力的真正主人就是國家的每一名公民，因此無論是社會的普通公民，還是政府的行政人員，二者之間的行政關系是平等的，而且在法律中也互相獨立，例如，在我國改革開放之后，我國的經濟獲得了突飛猛進的進步和發展，在企業中形成了一定的法人，使單位人成了有自主地位的法人，農民也成為了自由農民，不斷的對公民的社會地位進行了提升，從而體現出了行政法律中的平等原則。

（三）行政主體與客體的關系

自從我國進入改革開放以來，我國的經濟就不斷這次臨時改變，同時我國的政府的職能也要進行轉變，政府必須向公正和透明的方向發展，例如，公民日常的報警工作，公務人員的打擊犯罪工作，都要求法官在審理案件的過程中，必須要秉持著公平公正的原則，從而實現行政主體與客體之間的雙向性，和平等性。從而確保我國行政法律的進一步發展壯大，為我國公民自身的權益提供一個可靠的保障。

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