論國際法上國家屬地管轄制度

強夫 鄭卓凡 祁吉文

【摘 要】最近網上流傳著一句話“我的地盤我做主”，通俗點講就是在我的地盤犯事的話那么就要受到我國的管理，不論你是本國人還是外國人，國際法賦予了各個國家的基本權利，屬地管轄權是這些權利中的一個，它不僅是一個國家法制的象征而且是一個國家領土主權的象征。

【關鍵詞】客觀管轄；主觀管轄；浮動領土

一、屬地管轄權的定義

屬地管轄權是國家對其領域內的一切人、物和所發生的事件行使管轄的權利。這種管轄可以區分為立法管轄、司法管轄和行政管轄。而這種管轄權的行使要受到國際法的限制，比如不能對享有外交特權與豁免的外國人行使管轄權。定義中的國家領域我們也要有所區分，國際法中的國家領土包括領陸、領水、領空及底土，不單單只是在陸地上犯罪這個國家才有管轄權只要你在這個國家領域內犯罪就要受到這個國家的制裁。而中國《刑法》第6條還規定了“凡在中華人民共和國船舶或者航空器內犯罪的，也適用本法。犯罪的行為或結果有一項發生在中華人民共和國領域內的，就認為是在中華人民共和國領域內犯罪。”這里面提到的中華人民共和國船舶或者航空器是屬地管轄的一個延伸，這些算是我國的浮動領土。也就是說如果你在具有我國國籍的船上或者飛機上犯罪，即使船舶或者飛機開到別的地方，又或者是你在中國販毒賣到國外，一律適用于本法。

二、屬地管轄的原則

屬地管轄又分為主觀屬地管轄與客觀屬地管轄，主管管轄是指在一國領域內發生的犯罪。客觀管轄是指，某種行為結果在一國領域、土內發生或者該行為及于一國領土就視為客觀管轄。【1】我國刑法第6條中提到犯罪的行為或結果只要有一項發生在中華人民共和國領域內久認為是在我國領域內犯罪，這里面提到的行為發生地是主觀管轄而結果發生地就是客觀管轄。就例如a國公民在a國邊境開槍殺死了b國公民那么如果是主觀屬地管轄則a國具有管轄權，如果是客觀屬地管轄則是b國具有管轄權。

三、屬地管轄權的限制

雖說我的地盤我做主，但是也不是什么事什么人都能管的，中國刑法第十一條規定：“享有外交特權和豁免權的外國人的形式責任，通過外交途徑解決。”同樣的也不適用與境內的外國財產與國家行為。在對外國人行使管轄時要尊重他們國家的屬人管轄權。

四、屬地管轄與屬人管轄的區別與優先權

屬人管轄權即根據國籍所行使的管轄權。其又分為主動屬人管轄權與被動屬人管轄權，主動屬人管轄權就是國家對本國領域外的本國人行使管轄的權利。被動屬人管轄權則是國家對外國人在外國領域內對本國人實施侵害行為具有管轄的權利。他們兩個的區別就是：屬地管轄權是外國人在你本國領域內犯罪你有權力行使管轄，屬人管轄權則是你本國人在外國領域內犯罪你有權力行使管轄。從他們的定義來看兩個國家都有權力行使管轄，就例如a國人在b國把b國的人給打傷了，a國與b國都有對a國人行使管轄的權力，因為這個案件涉及到了兩個國家的人的利益，所以兩個國家都想行使管轄權，那么是屬人管轄權優先還是屬地管轄權優先呢？在司法實踐中往往采用的是屬地管轄權優先于屬人管轄權，因為從國家主權來看，你在我國的領域內實施犯罪那么就該我國來行使管轄權，除非遇到特殊情況。如果每次都是別的國家來管轄那么一個國家的主權就收到了威脅，是對犯罪地國的不尊重。而且你在我國犯罪侵害的是我國的利益對我國的危害最大，就像你a國的人來我們國家縱火那么受到損失的是我們國家，于情于理也應該是屬地管轄權優先，而且屬地管轄權對犯罪分子的懲罰更為有效，就例如剛剛那個案子a國人在b國把b國的人給打傷了，a國出于是本國人的立場那么對他的懲罰措施可能就會輕一點，這樣對其的教育意義就不大。而b國由于是別的國家的人打傷了我國的人，懲罰措施相對要重一點，這樣可以給犯罪分子起到震懾的作用。而且一個國家有對其他國家的人行使管轄的權力但是不能對其他國家的屬地行使管轄的權力。屬地管轄權是一個國家的最高權力。這個在國際司法實踐過程中成為一個習慣不用理論或者法律條文的支持。所以這兩者的優先權是屬地管轄權為主，屬人管轄權為輔。

五、個人看法

學習到國家基本權利這一章節時，所講的管轄權中有屬地管轄權、屬人管轄權、保護性管轄以及普遍管轄。在這四個權力中最首要的便是屬地管轄權，因為領土主權作為一個國家最基本的權利是不容許其他國家侵犯到，領土是一個國家具有的最基本的物質條件，是一個國家賴以生存和一個國家行使自己權力的載體，那么最最首要的是保證領土完整。現在國際局勢處于緊張狀態，我國又是相鄰國最多的國家，有很多國家對我國的領土處在虎視眈眈的狀態，某些大國打著要維護國際平衡的“旗子”做著侵犯他國領土主權的“壞事”。所以為了能維護這個世界的和平我們國家應該努力發展壯大，我們應該維護好我們國家的領土主權，多一處領土，我們就多一處行使權力的地方，多一處行使權力的地方，我們就多一個維護和平的機會。面對當前緊張的局勢我們每個人都應該抱有危機意識，不能因為偏安一隅，可能你現在生活的地方眨眼間化為烏有，所以我們每個人都應該站起來維護我國的領土完整，維護我們國家的權利。

【參考文獻】

[1]王獻樞.國際法[M].北京：中國政法大學出版社，2012.