一帶一路下渝新歐班列的泛亞跨境交通設施建設探討

趙歡

【摘 要】“渝新歐”作為中國連接歐盟的一條重要鐵路運輸線路，以中國的重慶為起點，德國的社伊斯堡為終點。在“一帶一路”發展戰略社會背景下，經濟貿易得到快速的發展，跨境交通需求也隨之增加，讓中國與東南亞各國經濟社會關系日益密切。泛亞跨境交通通道是統一的貫通亞洲大陸的鐵路網絡。以三條連接東南亞國家的鐵路為主要的交通路線，影響范圍廣，涉及人口多。本文主要以渝新歐班列的建設模式為參考點，結合泛亞通道在初期建設中遇到的融資問題，提出適合泛亞大通道未來建設的可行策略建議和融資對策。

【關鍵詞】渝新歐；一帶一路；泛亞跨境交通設施建設

“渝新歐”是我國重要的一條鐵路運輸線，全場約11000公里從重慶通向歐盟的鐵路運輸線路。這條鐵路是重慶市政府和美國惠普公司共同合作的，在原鐵道部、海關總署等相關部門的大力支持下，建成的國際物流通道，有新絲綢之路的美譽。渝新歐班列現在已經能夠做到全程安全監控，沿途六國海關鐵路部門完善了信息溝通機制和快速處理突發事故機制，能夠做到一次報關、一次查驗、全線放行。全程運行比水運節約了30天的時間，這么長的路途僅需13天，同時成本也很低廉，是空運的五分之一。

一、渝新歐鐵路建設經驗分析

（一）創新班列開行模式，科學合理布局分撥點

“渝新歐”在剛開通的時候是作為專列運行的，隨著技術的創新，完善了開行模式，逐漸開通了公共、固定班列，運輸時間也相對縮短了，班次頻率增加了，準點率也相對有所提升，公共班列由原先主要服務重慶地區和IT企業，逐漸擴展到了中國的其他地區，還增加了一些高附加值產品的運輸項目。此外冬季特種集裝箱也投入到了班列的使用中，加大了冬季箱儲備和使用力度，而且還擴展到IT及相關冷鏈產品的運輸，讓班列全年都在運行。根據班列組織規律和貨源分布特點，完善了班列的體系建設。

（二）對現有路網優化重組，整合和有效利用現有鐵路資源

渝新歐鐵路通道并不都是重新建設的，而是把六國現有鐵路資源整合了起來，渝新歐鐵路段始于我國重慶，一路向北、向西前進，一直到達我國邊境阿拉山口，國外線途經哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭，最后到達德國的杜伊斯堡。渝新歐鐵路在中國的建設主要是通過利用我國現有的鐵路，整合原有的人力資源和物質資源，提高了資源的利用率，大大的減少了我國建設渝新歐鐵路的資金投入，有效的節約了成本。

（三）簡化報關程序，提高通關效率

各國就渝新歐鐵路程序的簡化，簽訂了一關通的“安智貿”協議，即貨物從德國出發，只需德國海關檢查，就可以一路暢通，到達自己的目的地，極大的提高了通關效率，簡化了通關手續節約了時間。傳統的鐵路運輸方式手續繁雜，導致運輸時間增多，加大了運輸成本，而且運輸貨物會因為多種原因造成損失。相比傳統的國際通關模式，這種一關通的模式節省了時間，提高了效率，讓貨物能夠更安全、更快速的到達目的地。

（四）成熟的轉軌和換裝技術

渝新歐鐵路從重慶到德國經歷了六個國家，然而不同國家的軌道也不盡相同，因為路途中兩次寬軌和準軌的轉換成為了渝新歐鐵路的一大難題。寬軌和準軌的轉換問題對于技術有很嚴格的要求，這也是建設國際鐵路需要解決的難題，值得慶幸的是波蘭的PRP鐵路集團對變軌技術具有很深的研究，能有效的解決這一難題。所以我國通過學習利用這個先進的轉軌技術，把它應用到了鐵路貨物的運輸中，極大的提高了效率，節省了貨物運輸成本，讓利益能夠最大化。

（五）貨源組織多樣化

“渝新歐”的貨源一開始的時候只注重IT產品，產品結構相對于其他中歐班列較為單一，經過逐漸的發展和完善，現在的去程貨源逐漸多元化，已經涉及到機械裝備、生活日用品、汽車零部件等多種形式的產品；從重慶貨源逐漸拓展到了全國，輻射的地區也增大了，這樣有利于帶動其他地區的經濟發展。剛開始的回程貨源主要來自德國地區，現在周邊及“渝新歐”沿線國家也加入了進來，比如意大利、西班牙等國家的高檔日用消費品、化工等去程貨源。

（六）渝新歐鐵路沿途各國的有效配合

渝新歐鐵路之所以能夠通關簡單效率高，主要是沿線各國之間的積極配合。在建設前中期，參與國就渝新歐鐵路存在的問題和難題進行了詳細的討論，并且給出了相應的對策，簽署了相關協議；在建設后期，沿線各國也積極的完善基礎設施及配套設施的建設，對于物力、人力都給予了最大的支持；由于各國對渝新歐鐵路的重視，在運營過程中，就鐵路運輸出現的問題：裝卸和倉儲方面的高效銜接，寬軌和準軌的轉換，整體的運營效率等，各國相互配合采取科學的措施解決了渝新歐鐵路通車過程中的各大問題。

二、基于渝新歐班列的泛亞跨境交通設施建設策略

（一）發揮主要融資模式優點，實現在融資中的“以小博大”

國際上的基礎建設項目融資被使用的最多的是BOT（建設-經營-轉讓）模式。泛亞鐵路通道建設時需要龐大的資金，政府的大力支持也很難解決資金需求問題。采用BOT模式極大程度上解決了這個難題，通過收集私人部門的閑散投資，緩解了資金投入不足的壓力，除此之外，調動了私人部門的積極性，擴大了融資規模，提高資金的使用效率。

（二）借鑒渝新歐鐵路的列車跟蹤檢測經驗

日前，中國移動歐亞國際列車跟蹤監測項目已順利運行。渝新歐鐵路聯合中國200多個運營商，把物聯網技術植入到SIM卡中，然后再安裝到貨箱電子鎖中，并全部開通國際漫游和國際長途，這樣列車上的工作人員就能夠及時準確的定位貨物和監管車廂情況。泛亞大通道也可以借鑒渝新歐鐵路的列車跟蹤檢測技術和泛亞沿線各國的運營商聯合起來，在運輸貨物中置入SIM卡以檢測貨物的流向，這樣不僅保證了貨物的安全，還可以提高貨物通關的速度和效率，該項目將為國際貿易通道保駕護航。

（三）借鑒渝新歐國際快速通關模式，加強沿線各國的交流合作

在跨境建設中，泛亞通道通關模式可以以渝新歐國際通道模式為參考，通關系統和通關手續做到最簡約化，實現檢驗檢疫相互承認，安裝電子化模式系統，全面監控，全線放行，從而縮短通關時間，真正實現“一站式”的通關模式。去掉繁瑣的通關流程和通關手續，使通關更加便利，促進進出口貨物自由流動。泛亞大通道還需要優化軟硬件設施設備，建立檢驗風險預警系統，完善邊境電子檢驗系統。完善法律法規，嚴加控制貨物通關質量，提高通關效率。加強沿線各國的交流合作。

（四）以產業促通道，實現產業協作

泛亞通道建設和運輸發展需要依靠產業來獲取融資，從一方面來看，東南亞地區相對中國來說有許多產業優點。第一東南亞的勞動力密集，勞動力成本也相對比較低，第二原材料成本低，優惠政策多。根據各方面的優勢可以確定中國產業以加工工業和制造業為發展方向。從另一方面來看，中國可以和東南亞各個沿線國家在通道網絡形成分工合理的產業鏈。根據各個國家地區的優勢，相互合作，合理分工，提高生產效率，建立一個完善可信的有機銜接產業鏈。

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