冰島應對金融危機的經驗研究

蘇欣

【摘 要】在2008年金融危機爆發之前，冰島的經濟屬于鼎盛時期，2007年冰島的GDP在發達國家中僅次于愛爾蘭。但2008年金融危機給冰島帶來了毀滅性的打擊，它的破壞力、影響范圍是前所未有的。本文主要探索金融危機時期，冰島政府面臨的一系列棘手的問題，依據這些問題，冰島政府出臺了一系列政策。我們要從冰政府采取的措施中吸取經驗，并研究出一系列可以針對我國經濟的措施，希望可以幫助我國在面對金融危機時降低損失。

【關鍵詞】冰島；金融危機；應對措施

一、金融危機概述

在2007年4月美國第二大次級抵押貸款公司宣布了申請破產保護，這成為美國次貸危機全面爆發的標志，并在2008年下半年這場危機開始席卷全球。美國的低利率政策，促使美國房地產市場發展壯大，但隱藏巨大的金融風險。同時金融衍生產品過度使用，資產泡沫化嚴重，導致抵押貸款機構和投資銀行破產倒閉，引發房地產市場和股票市場的劇烈動蕩。世界各國都受到了金融危機的嚴重沖擊， 經濟出現大幅衰退，失業率不斷升高，全球整體經濟水平嚴重下滑，最終全球性的金融危機爆發。

二、金融危機給冰島帶來的影響

（一）危機前冰島的經濟狀況

1881-1976年，冰島經濟主要依賴漁業。20世紀70年代中期，冰島將漁業資源私有化。1996-2001年，冰島經歷了一段經濟增長期。2002年，時任冰島總理奧德松通過將Landsbanki和Bunadrabanki兩家國有銀行私有化。2003年，冰島三大銀行Kaupthing、Landsbanki和Glitnir總計持有的資產超過10億美元。2006年，冰島被評為全球第四快樂的國家。2007年冰島股市價值卻較2003年前大幅飛漲9倍。2007年，冰島GDP達202億美元；2000～2007年，冰島年均GDP增長率達4.4%。2008年上半年與眾發達國家的衰退形成鮮明對比，冰島國內生產總值GDP的增長率高達4.1%。

（二）金融危機對冰島的影響

2008年起，冰島經濟已經開始顯現出一些問題。受到美國次貸危機的一系列連鎖反應的影響，冰島也被牽連其中，冰島一夜之間瀕臨國家破產的邊緣。其一，國家綜合競爭力和信用評級下降。國家負債率由2007年的24.26%激增到2008年的93.21%。其二，經濟遭受重創。受到金融危機影響，短短幾天時間內，冰島三大銀行紛紛宣布破產。其三，社會不穩定因素增加。貨幣大幅度貶值、通貨膨脹和失業率的攀升、國民收入大幅度縮水等一系列問題，整個社會都處于蕭條與凄涼之中。

三、冰島應對金融危機采取的措施

金融危機時期，冰島經濟面臨著高膨脹、高赤字、銀行金融體系持續低迷的局面，企業結構急需調整，國內市場需求有限，環境惡化現象加重了經濟負擔，為應對這些問題，冰島政府采取了許多切實可行的對策。

（一）穩定匯率，緩解通貨膨脹。

首先，冰島政府對銀行系統進行國有化改革。2008年9月到10月期間，冰島的銀行接受了國有化的改革，防止銀行系統的癱瘓和對外部融資的過度依賴。例如，央銀行在 2008 年 10 月下調官方利率 3.5 個百分點。其次，冰島政府開始積極尋求外部援助。截止到 2008 年 11 月，冰島貨幣貶值將近 70%。由于國力有限，政府積極向國際組織和相關國家尋求支持。11 月 19 日，國際貨幣基金組織（IMF）正式批準，為冰島提供為期兩年 21 億美元的貸款援助。

（二）吸引外資，增加貿易盈余，減少財政赤字。

冰島政府從 2008 年 1 月開始通過地質勘探等一系列的調查、取樣，測試到：在其管轄海域中，蘊藏著大量尚未被開發的石油和天然氣資源。政府通過公開招標的形式，向有投資意向的國內或者國外企業發放《開采許可證》。此舉有望擴大冰島能源產業的范圍，吸引外資，增加貿易盈余，增加財政收入。

（三）進行稅費制度改革，出臺石油產業新政策，實行農業補貼新政策，緩解危機所帶來的經濟壓力。

政府進行稅費制度改革。冰島政府的目標是引進一個“簡單而高效的稅收制度”，吸引更多的投資者。首先，冰島政府從 2008 年 2 月開始采取措施削減企業所得稅，由原來的 30%削減到 15%，吸引投資。其次，政府還規定，企業所繳納的企業所得稅、營業稅、務工人員的勞務稅和其它各種稅費的總額，占企業總利潤的百分比，由2008 年 27.2%，下降至2009 年的 26.8%，2010 年更是調整為 25.%。

（四）調整產業結構，增加國內生產總值。

以虛擬產業為主的發展模式宣告破產后，冰島政府決定利用較強的服務產業優勢，進行產業結構調整。服務業作為冰島經濟的主要領導部門，涵蓋了包括電力、供水、交通、通信、商業和旅游等行業。服務業提供了冰島國內71.4%的就業崗位，工業部門（包括的漁業和鋁產業）貢獻僅有15.6%，2008年服務業對冰島國內生產總值GDP的貢獻率在76%左右。

四、冰島政府應對金融危機給我們帶來的啟示

在2016年，冰島商會發布年度經濟報告，稱國小人少的冰島曾是西歐最不發達國家，經過幾十年不斷發展，成為全球人均GDP最高的國家之一。盡管2008年的經濟危機令冰島經濟經歷劇烈變化，但現在的冰島已經一步步走出危機。

（一）重視對宏觀經濟的指導作用

政府通過貨幣政策、財政政策、收入政策、產業政策、人力政策以及對外經濟政策等手段，對宏觀經濟進行調節，達到穩定匯率、減少通貨膨脹、減少財政赤字等目的。

（二）應當加快金融體系建設的步伐

金融體系是現代經濟發展的效率驅動力，金融體系又快又好的發展，會對宏觀經濟起到積極的推動作用。首先我們可以優化信貸結構。在風險可控的情況下，強對“三農”、中小企業和環保型企業的扶持力度。同時，極促進信貸結構與產業結構相協調發展，保我國宏觀經濟的穩定發展。

（三）加強宏觀審慎監管與微觀審慎監管

金融危機的發生，是政府對金融體系缺乏監管所造成的嚴重后果。金融危機后，國際金融體系改革的核心內容是加強宏觀審慎管理與微觀審慎監管的有效配合，更好地維護金融系統的穩定。在吸收西方發達國家的經驗和教訓的同時，加快我國金融體系建設的步伐，避免金融危機的再次發生，加強金融體系微觀審慎監督管理，是我國政府在未來經濟工作中將長期面臨的重要課題。

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