“雙一流”建設(shè)背景下新建地方本科院校發(fā)展的定位與路徑創(chuàng)新

李瑤 李駿

摘要：受國家“雙一流”建設(shè)政策以及社會新需求的激勵，我國大學(xué)掀起了一場建設(shè)一流本科教學(xué)的熱浪。地方性院校作為高等教育的重要組成部分，也必須按照“雙一流”的標(biāo)準(zhǔn)思考教學(xué)改革問題.地方性院校只有處理好新一輪建設(shè)中改革定位以及改革路徑轉(zhuǎn)向的問題，才能真正把握住“雙一流”戰(zhàn)略帶來的歷史性發(fā)展機(jī)遇。

關(guān)鍵詞：雙一流建設(shè)；新建本科院校；定位；路徑創(chuàng)新

中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2018）16-0004-02

2017年1月，教育部、財(cái)政部、國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法（暫行）》，并于9月21日公布了一流建設(shè)高校和一流學(xué)科建設(shè)高校的名單。國家推出“雙一流”建設(shè)工程，不是“211工程”、“985工程”的翻版，也不是山寨版或者升級版，它是一個(gè)全新的計(jì)劃。”[1]這不僅是對于國內(nèi)老牌名校發(fā)展的動態(tài)調(diào)整，也是國內(nèi)高等教育的綜合性大變革，對于地方本科院校而言更是一場恰逢其時(shí)的歷史機(jī)遇。因此，地方本科院校應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析“雙一流”戰(zhàn)略的內(nèi)涵和精神，確定建設(shè)目標(biāo)，順勢而為，趁勢而上，在“雙一流”建設(shè)中積極作為。

一、“雙一流”建設(shè)背景下地方本科院校的發(fā)展機(jī)遇

1.擺脫傳統(tǒng)格局束縛，地方本科院校具有更寬松的創(chuàng)新空間。我國高等院校的傳統(tǒng)格局是以“985高校”、“211高校”、部屬高校、地方院校的層次體現(xiàn)的。在較長時(shí)期以來這種高等教育秩序是與我國經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的，因?yàn)閲腋叩冉逃l(fā)展戰(zhàn)略的核心是資源配置和評價(jià)體系問題，按照集中力量辦大事的原則和思路，傳統(tǒng)的層次性格局確實(shí)大力推動了我國高等教育事業(yè)的發(fā)展，尤其是提升了少數(shù)重點(diǎn)高校的辦學(xué)質(zhì)量和國際影響力。但隨著我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步，地方高校沒有得到應(yīng)有的較為充分的扶持和投入的問題日益顯現(xiàn)。而且，長期以來傳統(tǒng)名校的身份標(biāo)簽也極大地影響著社會對地方高校、民辦高校的認(rèn)知和評價(jià)。這些原因都制約著我國高等教育事業(yè)的全面系統(tǒng)的發(fā)展，不利于發(fā)揮地方高校建設(shè)的積極性。[2]“雙一流”建設(shè)是國家從戰(zhàn)略角度對高校建設(shè)的全面性部署與資源重組，隨著戰(zhàn)略實(shí)施的推進(jìn)將逐步解除地方高校發(fā)展的等級束縛，使其獲得更豐富的資源和更寬松的建設(shè)環(huán)境，得到更加公正的社會認(rèn)可，不斷向世界一流邁進(jìn)。

2.平等的發(fā)展機(jī)會，新建本科院校更加充分地參與公平競爭。“雙一流”建設(shè)打破了高校評比的終身制，推行每五年一個(gè)建設(shè)周期，2016年開始新一輪建設(shè)。建設(shè)高校實(shí)行總量控制、開放競爭、動態(tài)調(diào)整。盡管從當(dāng)前的整體而言，大部分地方高校與國內(nèi)重點(diǎn)大學(xué)相比，差距明顯，競爭力不足，但“雙一流”建設(shè)將更加強(qiáng)調(diào)績效的杠桿作用，這能夠讓地方高校獲得相對公平的競爭機(jī)會。同時(shí)，動態(tài)評價(jià)結(jié)果作為國家宏觀布局調(diào)控高等教育支持力度的主要根據(jù)，地方高校只要抓住人才培養(yǎng)不斷推進(jìn)自身建設(shè)，各項(xiàng)措施實(shí)施有力、成效明顯，就能持續(xù)獲得發(fā)展資源。財(cái)政支出方面，國家更加重視與地方財(cái)政統(tǒng)籌安排，把建設(shè)一流的關(guān)注從原來的少數(shù)重點(diǎn)高校擴(kuò)大到了整個(gè)高等教育系統(tǒng)，創(chuàng)新了財(cái)政支持方式，加大了對地方高校發(fā)展的相關(guān)資金的引導(dǎo)和支持。這些戰(zhàn)略資源為地方院校提供了更為平等的發(fā)展機(jī)會。

3.廣闊的發(fā)展時(shí)空，新建本科院校更加堅(jiān)定地謀劃長遠(yuǎn)格局。“雙一流”建設(shè)是不能一蹴而就的，需要久久為功。國家“雙一流”戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)的是“建設(shè)”，而不是已經(jīng)建成，這說明我國絕大多數(shù)高校還遠(yuǎn)未達(dá)到世界一流的水平。地方高校經(jīng)過多年建設(shè)取得了整體性的大發(fā)展，但辦學(xué)水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量仍然明顯不足。“雙一流”建設(shè)方案以2020年、2030年和本世紀(jì)中葉為時(shí)間點(diǎn)，提出了分步建設(shè)的路徑。這為將地方高校建設(shè)為一流高校提供了30余年較為充分的發(fā)展時(shí)間。同時(shí)在發(fā)展空間上，“雙一流”建設(shè)推行的是分類建設(shè)，對不同的大學(xué)提出了差異化、專業(yè)性的要求。地方高校的建設(shè)目標(biāo)與少數(shù)重點(diǎn)綜合性大學(xué)不同，重在實(shí)現(xiàn)某些學(xué)科的突破，建成學(xué)科體，形成優(yōu)勢和特色，進(jìn)入該學(xué)科領(lǐng)域世界一流行列或前列。這就為地方高校勾勒了發(fā)展方向，即不斷強(qiáng)化開放發(fā)展的理念和交流合作的意識，積極主動地走出地方、走向世界，借助各類資源來發(fā)展自己，并為世界高等教育發(fā)展做出獨(dú)特貢獻(xiàn)。

二、地方本科院校創(chuàng)建一流應(yīng)以準(zhǔn)確定位統(tǒng)籌路徑創(chuàng)新

1.依據(jù)國家戰(zhàn)略，明確辦學(xué)特色。我國新時(shí)期高等教育在國家發(fā)展中具有四大職能：人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新。地方本科高校尤其是新建院校作為我國高等教育體系的重要組成部分，其創(chuàng)辦出發(fā)點(diǎn)是培養(yǎng)高等應(yīng)用型人才，服務(wù)于地方社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2015年11月，教育部聯(lián)合各部發(fā)布的《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》就明確指出，應(yīng)用型本科院校轉(zhuǎn)型之路的核心是“需求導(dǎo)向”，是“應(yīng)用型”“地方性”發(fā)展道路，需要大力推進(jìn)“產(chǎn)教融合，校企合作”，這指明了地方本科院校辦學(xué)定位的基礎(chǔ)。[3]但是，地方性高校在創(chuàng)建一流的背景下單純瞄準(zhǔn)地方性需求并不能充分明確其辦學(xué)特色，還需要對標(biāo)國家發(fā)展戰(zhàn)略和全球化發(fā)展的趨勢。地方性本科院校的辦學(xué)特色應(yīng)當(dāng)帶有濃厚的地域性，更需要明確自身在國家戰(zhàn)略布局中的位置和建設(shè)發(fā)力點(diǎn)，從國家戰(zhàn)略中挖掘資源，開拓視野，突破區(qū)域限制，真正地培養(yǎng)一流的卓越人才。

2.立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，明確建設(shè)目標(biāo)。在近期公布的“一流學(xué)科建設(shè)高校名單”中新增了一些非“211高校”，尤其是藝術(shù)類高校和中醫(yī)藥大學(xué)得到了最為明顯的扶持。可以看出，在眾多行業(yè)類高校紛紛更名并朝著綜合性大學(xué)發(fā)展的大背景下，加快建設(shè)一流大學(xué)的新政更加鼓勵行業(yè)類高校扎根自己的傳統(tǒng)優(yōu)勢，而不是一味的攤薄力量搞成效不顯的大而全。因此，地方本科院校建設(shè)一流的首要任務(wù)是正確總結(jié)凝練自身的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，圍繞國家戰(zhàn)略的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，做好長遠(yuǎn)規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，明確發(fā)展建設(shè)目標(biāo)。作為地方本科院校，把轉(zhuǎn)型發(fā)展的聚焦點(diǎn)放在應(yīng)用型學(xué)科的突破上，符合高校管理的規(guī)律，也契合當(dāng)前地方本科院校辦學(xué)的現(xiàn)實(shí)。地方本科院校的前身大多是農(nóng)林類、師范類院校，部分是由高等專科、民辦高職類院校改建而成，部分是獨(dú)立學(xué)院。因此，整體上地方本科院校基本都存在師資不強(qiáng)、特色不顯、培養(yǎng)的人才應(yīng)用能力不足的共性問題，與建設(shè)一流目標(biāo)的需求相比還有很大差距。因此需要明確國家加快推進(jìn)建設(shè)一流的目標(biāo)設(shè)計(jì)是“立新破舊”，是在傳統(tǒng)的優(yōu)勢學(xué)科、優(yōu)勢專業(yè)方面進(jìn)行學(xué)科建設(shè)改革、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新等舉措，而不是完全的推倒重來，否則就背離了“雙一流”建設(shè)戰(zhàn)略的初衷。

3.注重提升質(zhì)量，明確應(yīng)用型學(xué)科發(fā)展方向。以學(xué)科發(fā)展的自身邏輯而言，推進(jìn)應(yīng)用型學(xué)科建設(shè)關(guān)鍵在于提高服務(wù)地方發(fā)展的能力。地方性本科院校是高等教育大眾化發(fā)展的主力軍，其傳統(tǒng)的發(fā)展主要體現(xiàn)“量的擴(kuò)張”層面，而且長期以來都集中在辦學(xué)資源投入相對較小的財(cái)經(jīng)類、人文類專業(yè)上，學(xué)科實(shí)力不強(qiáng)，應(yīng)用能力不足。[4]當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”不斷深入，引出了高等教育“新常態(tài)”，地方本科院校建設(shè)一流時(shí)必須更加注重學(xué)科建設(shè)“質(zhì)的提升”。對于在長期發(fā)展中堆積了大量陳舊難題的地方高校而言，這是一次絕佳的機(jī)遇。通過聚焦應(yīng)用型學(xué)科建設(shè)，建立起開放合作的體制機(jī)制，走政產(chǎn)學(xué)研合作教育之路，通過省內(nèi)省外、社會各方參與辦學(xué)等方式，形成“協(xié)同辦學(xué)、協(xié)同育人、協(xié)同創(chuàng)新”的辦學(xué)道路，真正實(shí)現(xiàn)校企合作、產(chǎn)教融合、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的發(fā)展模式。地方性本科院校需要發(fā)揚(yáng)久久為功、馳而不息的精神，不斷推進(jìn)特色優(yōu)勢學(xué)科大力發(fā)展，不斷提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)核心競爭力，加快實(shí)現(xiàn)建設(shè)一流的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]“雙一流”到底是不是“985”、“211”的翻版[J].光明日報(bào)，2017-9-22.

[2]王永生.地方高校建設(shè)“雙一流”大有可為[J].中國高等教育，2016，（15）：38.

[3]瞿振元.新建本科院校走出特色發(fā)展之路[J].中國教育報(bào)，2016-4-8（002）.

[4]過建春，李志宏.地方新建本科院校特色發(fā)展之路探索[J].求實(shí)，2017，（12）：35-39.