美“寬限”盟友關稅豁免1個月

本報駐美國、德國特約記者 靖塵 青木 本報記者 李司坤 ●柳玉鵬

美國當?shù)貢r間本周一白宮發(fā)布總統(tǒng)公告稱，將推遲對歐盟、加拿大、墨西哥關稅問題作出決定至6月1日，并與阿根廷、澳大利亞以及巴西就鋼鋁關稅達成原則性一致。此前，只有韓國獲得了美國的鋼鐵關稅豁免。美國政府在鋼鋁關稅問題上的一系列表態(tài)及舉措引發(fā)外界熱議。

關稅豁免還要再談

美國商務部今年年初發(fā)布的一份報告認為，進口鋼鋁產(chǎn)品重創(chuàng)美國鋼鋁產(chǎn)業(yè)，進而危及美國國家安全。特朗普政府于3月份宣布對進口鋼鐵和鋁分別征收25%和10%的高額關稅，但在實施前對一些盟國實行了臨時豁免。除韓國與美國達成協(xié)議修改《美韓自由貿(mào)易協(xié)定》，將其對美國鋼鐵出口量減少30%以獲得永久豁免以外，歐盟、澳大利亞、加拿大、巴西和墨西哥等國的臨時豁免都于5月1日到期。

白宮在聲明中表示，已與阿根廷、澳大利亞和巴西就鋼鋁業(yè)貿(mào)易達成原則上的協(xié)議，并將在未來30天敲定更多細節(jié)，同時與加拿大、墨西哥和歐盟延長談判。在相關談判中，美國政府強調(diào)限制進口、防止轉運和“保護國家利益安全”的配額。白宮國家貿(mào)易委員會主任納瓦羅曾表示“每一個同我們進行關稅豁免談判的國家都將面臨進口配額制度，以保護我們的鋼鐵和鋁產(chǎn)業(yè)。”

美媒認為，美國貿(mào)易逆差日益擴大是特朗普擔憂的重點。近年來全球廉價鋼鋁大量涌入導致許多美國冶煉廠關閉及就業(yè)崗位流失，而采取鋼鋁稅的目的是緩解本國鋼鋁產(chǎn)業(yè)由于全球鋼鋁產(chǎn)能過剩導致低價進口不利競爭的壓力。

豁免不是“讓人愉快的恩惠”

目前，美國正在與加拿大和墨西哥兩個盟友國就修改《北美自由貿(mào)易協(xié)定》進行談判。延長豁免期的舉措可能被視為對兩國談判代表的一種示好。針對加拿大和墨西哥，美國仍然希望以永久性豁免鋼鐵關稅為籌碼換取更有利的貿(mào)易協(xié)定。國際咨詢公司IHS的數(shù)據(jù)顯示，去年1月到9月，加拿大是美國的最大鋼鐵產(chǎn)品供應來源地。加拿大總理特魯多當?shù)貢r間周一向美國媒體表示，關稅豁免和《北美自由貿(mào)易協(xié)定》談判無關，但加方樂意繼續(xù)推動談判，與美國共同拿出更有力的解決方法。特魯多還表示，豁免并不是什么“讓人愉快的恩惠”。

德國《商報》5月1日報道稱，“歐美之間的貿(mào)易戰(zhàn)暫時不會打響。”歐盟委員會5月1日表示，白宮的決定只是延長“市場的不確定性”，這種情況已影響到商業(yè)決策及運作。全球鋼鋁制品生產(chǎn)過剩并非源自于歐盟。美國不能用國家安全當成提高課征鋼鋁關稅的理由，歐盟應該完全且永久豁免于美國的鋼鋁關稅。

歐盟此前計劃向世貿(mào)組織提訟、對歐洲經(jīng)濟采取保護性措施以及對美國商品征收懲罰性關稅等。歐委會選定的報復對象包含威士忌、哈雷戴維森摩托車和牛仔褲等，這些商品多由共和黨人執(zhí)政的美國聯(lián)邦州生產(chǎn)。

歐盟還于4月23日向世貿(mào)組織遞交文件，要求作為第三方加入中國訴美國鋼鋁關稅措施案的磋商。文件稱，美方采取的關稅措施對歐盟的鋼鋁產(chǎn)品銷售和出口可能產(chǎn)生重大影響，而磋商結果也將涉及歐盟的主要貿(mào)易利益，因此請求加入磋商。

中國世貿(mào)組織研究會副會長霍建國5月1日接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，美國推遲對盟國的關稅決定，從某種程度上看有對中國施壓之意。霍建國認為，特朗普政府此舉意在分化中國和歐盟在鋼鋁關稅措施上的相近立場，“在寬限的一個月時間內(nèi)，即使歐盟不站在美國一邊反對中國，至少也不至于在這時候倒向中國。特朗普對歐盟是既打又拉，一方面，他對歐盟在貿(mào)易逆差以及市場開放程度等問題上不滿，另一方面，他又不希望和歐盟直接沖突。”

美德制造業(yè)面臨考驗

據(jù)調(diào)查，美國鋼鋁產(chǎn)業(yè)普遍同意征收鋼鋁稅，并聲稱進口僅占美國鋼材供應量的1/4左右，征稅不會導致美國鋼材缺貨。但據(jù)美國經(jīng)濟學家分析，對進口鋼鋁產(chǎn)品征收高關稅并不利于美國經(jīng)濟，高額關稅顯然令美國鋼鐵和鋁制造業(yè)獲益，卻不利于使用鋼鐵和鋁產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)，尤其是制造業(yè)。而且特朗普政府的交易性策略增加了美國貿(mào)易政策的不確定性，令貿(mào)易伙伴無所適從，各國企業(yè)也很難在這種環(huán)境下運營。

“如果跨大西洋貿(mào)易戰(zhàn)開打，德國將是最大受害者。”德國的制造業(yè)開始擔憂美國鋼鋁關稅豁免到期后帶來的沖擊。德國經(jīng)濟研究所的報道顯示，德國每４個就業(yè)崗位中就有一個依賴出口貿(mào)易；在德國制造業(yè)界，其比例更高達50%。而且，一半以上的德國出口貿(mào)易與鋼生產(chǎn)或鋼加工業(yè)有關。▲