管道“零打孔”是如何實現的

□ 本刊記者 沈大鳴

“管道巡護最關鍵的是‘心到’。‘心到’做不好，其他都是零。”

管道公司濰坊處喬莊站員工在巡護通道巡護。賈宗梅 攝

2013年以前，管道公司濰坊處管理的原油管道打孔盜油案件最高年發案量達到六七百起，占管道公司年打孔盜油案件總量的70%左右。近年來，濰坊處摸索出一套有效的管道保護方法和手段，這個曾經的打孔盜油重災區案發量呈現出逐年滑梯式下降的趨勢，2017年首次實現“零打孔”。該處開出了哪些“特效藥”，攻克了打孔盜油這個沉疴痼疾呢？

打通巡護通道，讓盜油分子無所遁形

從2014年開始，管道公司管道處要求各單位全力打通管道巡護通道，做好管道的日常巡護、檢測和維修工作，同時也便于及時發現打孔盜油、制止第三方施工等危害管道安全的行為。

濰坊處管理的原油管道上方近3米的巡護通道土地，是管道公司永久性征用的。但是，沿線大多數村子在未征得管道公司同意的情況下，將這些巡護通道的土地連同農田一起承包給了村民。村民承包了巡護通道內的土地，給管道巡護帶來了很大的麻煩。為避免踩踏巡護通道內的農作物，管道公司迫于無奈，除了農閑時節，其他時間都只能繞道到管道附近張望一下。巡護通道成了季節性通行的道路。巡護通道不暢，不僅影響正常的管道巡護和檢測，而且增加了巡護時間和路程。

2015年秋冬季節，濰坊處在東臨復線喬莊站率先開展了打通巡護通道工作。一石激起千層浪。一些村民對此強力阻撓，甚至發展到扣人扣車。濰坊處調整策略，先從聘用的當地管道巡護員的思想工作做起，再以點帶面逐步擴展到全體村民。2016年2月，喬莊站打通了1公里巡護通道。雖然距離不長，好處卻非常明顯：巡護不用繞道了，巡護時間縮短了，巡護頻次增加了。

喬莊站管道工王勇說：“巡護通道打通前，有玉米等莊稼的遮擋，打孔盜油分子作案不易被發現。現在，巡護人員天天在通道內行走，路面被踩硬后，盜油分子如果想在管道上盜油，老遠就能發現地表被開挖的痕跡。”

2016年，管道公司與當地政府、公安部門聯系，發出了100多份函件，請求幫助企業維護正當利益。在政府部門的支持下，發軔于濱州站的打通巡護通道工作，逐步擴展到濰坊處管理的其他市縣。到2017年底，濰坊處已打通近240公里的巡護通道，占全處管理管道總長的60%。

加強巡護管理，讓盜油分子無機可乘

濰坊處在實踐中總結出有效巡護管道的“七到”法則：心到、走到、看到、聽到、聞到、護到、宣到。

濰坊處副處長王志明說：“最關鍵的是‘心到’。‘心到’做不好，其他都是零。”

為督促巡護人員做到“心到”，濰坊處想了不少辦法。一是加強對巡護制度、規定的學習，二是加強考核，三是加強技術培訓。其中，加強考核是重點，主要方法有三。一是現場檢查。檢查人員預先趕到管道附近，觀察巡護人員的工作情況。二是在通道內埋紙條。檢查人員在通道內埋設紙條，要求巡護人員在規定的時間內找出來。由于埋紙條的地方多在隱蔽處，如果對管道附近情況不熟悉，巡查不認真，則很難發現。三是要求巡護人員必須帶上手持GPS終端巡線。該處安排專人抽查巡護人員的巡線軌跡，并每周通報、每月考核。2017年，該處共獎勵巡護人員367人次，發放獎金89920元；處罰521人次，罰款85918元。

在嚴格管理的同時，濰坊處也把巡護人員當成親人一樣看待，逢年過節都要登門看望慰問。一位巡線人員的孩子患重病，壽光站領導聞訊后，立即在全站發起捐款活動。這位巡線人員拿到飽含全站職工深情的捐款時，激動地說：“謝謝，謝謝！沒想到，你們把我當成你們的職工一樣看待！”

2017年9月25日晚，喬莊站巡護人員發現有可疑車輛在東臨復線23號樁附近游蕩，立即向該站報告。該站領導火速帶領人員趕赴現場進行圍堵，可疑人員倉皇棄車逃跑，該站人員在車內發現電瓶、刀具等用于打孔盜油的作案物品。

巡護力度加大后，盜油分子作案越來越難。東營市公安部門2017年抓獲的一位盜油分子供認：“好幾次剛挖好坑準備裝盜油閥，巡護人員就到了，油沒偷成，還搭了不少錢。”

除強化對巡線人員的管理，濰坊處還實行五級管道管理承包制。管理處領導、機關科室、站領導、管道工、巡護人員都建立巡線標準、巡線內容。如輸油站領導每月必須巡查40公里管道，而且要帶上GPS終端，留下備查的巡線軌跡。

該處還借鑒鐵道線路管理的經驗，在易發生打孔盜油的管段24小時駐人看護；對難以駐人的重點管段，安裝監控攝像頭，實時向輸油站和當地派出所傳送監控畫面，一旦發現異常，迅速采取措施，讓盜油分子無機可乘。

企地警共攜手，讓盜油分子四處碰壁

麥收時節，農田被農機翻過后，盜油分子開挖地方的泥土與周圍的顏色一致，盜油分子往往趁機“渾水摸魚”對管道下黑手。

濰坊處在2017年開展了麥收保衛戰。王志明說：“僅靠企業的力量人單勢薄，我們就與管道沿線的東營、濱州等6市和商河等12縣的公安部門聯系，向他們報告濰坊處開展麥收保衛戰活動，希望給予幫助和配合。”公安部門大力支持，形成警車與管道巡護車聯合巡護管道的強大聲勢。

近年來，盜油分子的作案手段日趨隱蔽化。管道公司部分單位曾出現過利用管道附近村民出租房和院落，運用水平定向鉆或者開挖地道的方法進行打孔盜油的案件。為防止類似案件發生，管道公司管道處要求各單位對距管道兩公里范圍內的出租房、閑置院落進行逐戶登記。

濰坊處與管道沿線地方政府、油區主管部門、公安機關建立聯防聯動機制，開展聯合檢查、聯合巡護、聯合宣傳、聯合排查出租屋等行動，還與地方公安部門建立日信息匯報制度。

為便于刑偵部門破案，及時保留有價值的線索，濰坊處遇到打孔盜油案件后，立即向地方公安部門報告，保護好現場，注重搜集、固化證據。該處還結合多年的經驗總結了“七同步”，即信息上報同步、現場勘查同步、案件跟蹤同步、刑偵介入涉油案件同步、司法跟蹤同步、科室協助同步、處領導深入現場同步。

為了讓盜油分子依法受到嚴懲，濰坊處還根據案件等級實施司法跟蹤：一般案件聘請地方律師，重大案件聘請北京律師。在案件起訴中，該處還提出附帶民事賠償。2014年至今，濰坊處聘請北京律師介入重大涉油案件4起，聘請地方律師介入一般涉油案件13起。其中，8起案件終審后退賠贓款60余萬元。