把基層黨支部建設(shè)成教育黨員、團(tuán)結(jié)群眾、攻堅(jiān)克難的戰(zhàn)斗堡壘
——訪集團(tuán)公司黨群工作部副主任何可

□ 本刊記者 許帆婷 通訊員 白方濤

中原油田采油二廠采油管理四區(qū)黨員在112號(hào)計(jì)量站交流學(xué)習(xí)黨的十九大精神心得體會(huì)。 趙奕松 攝

只有政治功能和服務(wù)功能都強(qiáng)，黨支部的整體功能才強(qiáng)。

黨的十九大報(bào)告提出，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。2017年集團(tuán)公司召開基層黨支部建設(shè)工作會(huì)議，部署了推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)的相關(guān)工作。

近日，就如何學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、落實(shí)集團(tuán)公司黨支部建設(shè)工作會(huì)議要求，做好中國(guó)石化基層黨支部建設(shè)工作，本刊記者采訪了集團(tuán)公司黨群工作部副主任何可。

記者：為什么要加強(qiáng)企業(yè)基層黨支部建設(shè)？對(duì)中國(guó)石化來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)有何重要意義？

何可：首先，加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)是履行鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)政治責(zé)任的需要。基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源；黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，必須把抓基層、打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持建強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織不放松，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里；要重視黨支部教育管理黨員、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾的主體作用，讓支部在基層工作中唱主角，成為教育黨員的學(xué)校、團(tuán)結(jié)群眾的核心、攻堅(jiān)克難的堡壘。國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要支柱，是推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，也是貫徹和實(shí)踐黨的基本理論的重要陣地。國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)和定位，決定了鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是中國(guó)石化必須履行好的首要政治責(zé)任。履行好政治責(zé)任必須落實(shí)到具體行動(dòng)上、體現(xiàn)在實(shí)際成效上。對(duì)此，集團(tuán)公司黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，圍繞推進(jìn)公司全面可持續(xù)發(fā)展、打造世界一流作出一系列決策部署。只有把每一個(gè)黨支部都建成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，教育和引導(dǎo)黨員群眾聽黨的話、跟黨走，才能打通黨組決策部署落實(shí)落地的“最后一公里”，才能履行好鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的政治責(zé)任。

其次，加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)是推動(dòng)中國(guó)石化全面可持續(xù)發(fā)展的需要。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。當(dāng)前，中國(guó)石化改革發(fā)展正處于爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)啃硬的關(guān)鍵階段，面臨著“電動(dòng)革命”“市場(chǎng)革命”“數(shù)字革命”“綠色革命”等“四大革命”，需要跨越產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換、重大風(fēng)險(xiǎn)防范、公司治理能力提升等“四大關(guān)口”。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的挑戰(zhàn)，集團(tuán)公司年度工作會(huì)議提出把堅(jiān)持全面可持續(xù)發(fā)展、堅(jiān)持全面深化改革、堅(jiān)持全面依法依規(guī)治企、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨人才強(qiáng)企等“四個(gè)堅(jiān)持”作為興企方略，踐行“改革、管理、創(chuàng)新、發(fā)展”工作方針，用“兩個(gè)三年”和“兩個(gè)十年左右”，分步推進(jìn)世界一流企業(yè)建設(shè)。這些最新的目標(biāo)任務(wù)，迫切需要基層黨支部發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，建強(qiáng)基層班子、帶好基層隊(duì)伍，把基層廣大黨員和群眾充分動(dòng)員起來(lái)、組織起來(lái)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、鼓舞士氣，攻堅(jiān)克難、跨越關(guān)口。

再次，加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)是解決基層工作中突出問(wèn)題的需要。與黨中央的要求相比，基層黨建工作特別是黨支部建設(shè)還存在一些問(wèn)題和不足，突出表現(xiàn)在黨支部組織力不強(qiáng)、政治功能弱化上。比如，對(duì)黨支部的職責(zé)任務(wù)不明確導(dǎo)致的虛化問(wèn)題，黨支部設(shè)置不合理導(dǎo)致的邊緣化問(wèn)題，支部班子整體功能不強(qiáng)、支部委員責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致的弱化問(wèn)題等。針對(duì)這些突出問(wèn)題，集團(tuán)公司黨組對(duì)基層黨建工作做出明確部署要求。一是強(qiáng)化基層班子整體功能。嚴(yán)格執(zhí)行黨支部和基層班子議事決策有關(guān)規(guī)定，提高議事決策質(zhì)量，落實(shí)班子成員“一崗雙責(zé)”，融入中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，把基層班子建成政治素質(zhì)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好、工作業(yè)績(jī)好的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。二是抓好隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)發(fā)揮黨支部的組織功能、組織優(yōu)勢(shì)、組織力量，激勵(lì)黨員帶頭提升崗位素質(zhì)能力，強(qiáng)化思想引領(lǐng)，培育優(yōu)良作風(fēng)，提升整體素質(zhì)，著力打造一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的黨員隊(duì)伍和員工隊(duì)伍。三是維護(hù)和諧穩(wěn)定。通過(guò)黨支部直接聯(lián)系黨員、聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，深入細(xì)致做好工作，經(jīng)常分析隊(duì)伍思想狀況，在關(guān)心員工、解疑釋惑、化解矛盾、問(wèn)題處置等方面下功夫，發(fā)揮好維護(hù)穩(wěn)定第一道防線的作用。

記者：黨的十九大報(bào)告提出，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。在這方面集團(tuán)公司黨組是如何推動(dòng)落實(shí)的？

何可：一是明確黨支部的職責(zé)任務(wù)。基層黨支部是建立在基層單位的政治組織，既要發(fā)揮政治功能，又要發(fā)揮服務(wù)功能，兩者不可偏廢。基層黨支部的政治功能和服務(wù)功能從來(lái)都是一致的，絕不能把兩者割裂開來(lái)、對(duì)立起來(lái)，只有這兩個(gè)功能都強(qiáng)，黨支部的整體功能才強(qiáng)。按照這樣的定位和要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，黨組提出了基層黨支部“抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)三基、保穩(wěn)定、促發(fā)展”五項(xiàng)主要任務(wù)，讓中國(guó)石化兩萬(wàn)兩千個(gè)黨支部都清楚自己是“干什么”的，切實(shí)解決黨支部工作活動(dòng)化、整體功能發(fā)揮不好的問(wèn)題。

二是優(yōu)化基層黨支部設(shè)置。堅(jiān)持“支部建在連上”不動(dòng)搖，本著有利于黨內(nèi)工作開展、有利于黨支部和黨員作用發(fā)揮、有利于促進(jìn)中心任務(wù)完成的原則，按照基層黨支部設(shè)置運(yùn)行與改革方向相一致、與管理幅度相匹配、與運(yùn)行機(jī)制相適應(yīng)的要求，依托具備一定管理功能的行政建制、基本單元、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)等實(shí)體單位，調(diào)整優(yōu)化基層黨支部設(shè)置和運(yùn)行，確保基層黨支部工作與中心工作目標(biāo)一致、步調(diào)協(xié)調(diào)。特別是針對(duì)當(dāng)前深化改革的實(shí)際，黨組制定下發(fā)了《關(guān)于在深化改革中進(jìn)一步優(yōu)化基層黨支部設(shè)置和運(yùn)行的若干意見(jiàn)》，針對(duì)油公司體制機(jī)制改革、煉化企業(yè)扁平化管理改革、銷售企業(yè)點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣及市場(chǎng)化改革、外闖市場(chǎng)單位適應(yīng)開拓市場(chǎng)的需要等特點(diǎn)，分別提出優(yōu)化完善基層黨支部設(shè)置的措施要求。

三是壓實(shí)支部委員工作責(zé)任。推進(jìn)落實(shí)基層單位黨政正職“雙向進(jìn)入、交叉任職”，符合條件的同級(jí)行政班子成員要按有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)入黨支部委員會(huì)。嚴(yán)格落實(shí)支部委員“一崗雙責(zé)”，把黨支部工作任務(wù)細(xì)化分解到人頭，切實(shí)解決支部委員掛名不履職、支部書記唱“獨(dú)角戲”問(wèn)題。落實(shí)黨支部書記定期向上級(jí)黨組織述職和向黨員大會(huì)報(bào)告工作制度，建立支部委員每年向黨支部委員會(huì)或黨員大會(huì)述職制度，形成支部書記牽頭抓總、支部委員分工負(fù)責(zé)、黨員積極參與的黨建工作格局。

記者：在基層黨支部制度建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制方面，為了加強(qiáng)基層黨支部的組織領(lǐng)導(dǎo)，集團(tuán)公司做了哪些工作？

何可：第一，不斷健全完善黨建工作制度。近年來(lái)，集團(tuán)公司在黨建方面出臺(tái)了一系列制度和規(guī)定，初步建立中國(guó)石化的黨建工作制度體系框架。在基層黨支部的制度建設(shè)方面，下發(fā)《關(guān)于直屬單位黨委加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)的若干意見(jiàn)（試行）》《嚴(yán)格基層黨支部組織生活實(shí)施細(xì)則（試行）》《基層黨支部分類定級(jí)管理辦法（試行）》《基層黨支部工作細(xì)則》等。黨的十九大召開后，又下發(fā)《關(guān)于在深化改革中進(jìn)一步優(yōu)化基層黨支部設(shè)置和運(yùn)行的若干意見(jiàn)》《關(guān)于在“三基”工作中充分發(fā)揮黨支部作用的指導(dǎo)意見(jiàn)》等。這些制度充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作的新精神新要求，結(jié)合中國(guó)石化實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化，使之具體化、可操作，是黨建工作的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，是企業(yè)管理制度的重要組成部分。

揚(yáng)子石化黨員和職工代表現(xiàn)場(chǎng)投票黨建測(cè)評(píng)。李樹鵬 攝

第二，開展基層黨支部書記集中培訓(xùn)。按照黨組部署，從去年9月開始，通過(guò)集中培訓(xùn)與企業(yè)自主培訓(xùn)相結(jié)合，對(duì)集團(tuán)公司一萬(wàn)多名生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線的黨支部書記，用三年左右的時(shí)間輪訓(xùn)一遍。集中培訓(xùn)緊緊圍繞基層黨支部工作新特點(diǎn)新任務(wù)新要求，緊緊圍繞集團(tuán)公司黨支部建設(shè)工作會(huì)議精神和相關(guān)制度要求的落實(shí)，統(tǒng)一制定培訓(xùn)大綱，統(tǒng)一建立師資隊(duì)伍，統(tǒng)一開發(fā)培訓(xùn)課程，統(tǒng)籌利用好內(nèi)部培訓(xùn)資源。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦“為什么”“干什么”“怎么干”等問(wèn)題，精心設(shè)計(jì)了基層黨支部功能定位、基層班子建設(shè)、黨支部工作與中心工作深度融合、嚴(yán)格黨支部組織生活、帶好隊(duì)伍和提升黨支部書記綜合能力等6堂專題輔導(dǎo)，使基層黨支部書記聽得懂、學(xué)得會(huì)、用得上。綜合運(yùn)用情景模擬、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、結(jié)構(gòu)化研討等多種教學(xué)方式提高培訓(xùn)質(zhì)量。2017年共舉辦27期培訓(xùn)班，1700余人接受培訓(xùn)。今年計(jì)劃在4月啟動(dòng)新一輪集中培訓(xùn)，培訓(xùn)黨支部書記5000人。

第三，全面推行分類定級(jí)管理。按照集團(tuán)公司黨支部分類定級(jí)有關(guān)制度，各直屬單位結(jié)合實(shí)際制定分類定級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)和動(dòng)態(tài)管理辦法，每年給基層黨支部分分類、排排隊(duì)，傳遞壓力、激發(fā)活力。強(qiáng)化分類定級(jí)結(jié)果運(yùn)用，通過(guò)引領(lǐng)示范、督促指導(dǎo)、結(jié)對(duì)幫扶等措施，抓兩頭帶中間，促進(jìn)基層黨支部工作水平整體提升。

第四，發(fā)揮好考核“指揮棒”作用。考核是激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、推動(dòng)工作落實(shí)的重要手段，具有很強(qiáng)的導(dǎo)向作用。積極推行“雙掛鉤”考核，把中心任務(wù)完成情況納入黨支部考核，把黨支部工作情況納入班子績(jī)效考核，以雙向掛鉤倒逼雙向融合，推動(dòng)形成“一體兩面”做工作、黨政協(xié)力謀發(fā)展的工作局面。