中國石化兩會代表委員熱議國是

□ 本刊記者 劉江波

日前，來自中國石化的13名全國人大代表、5名全國政協委員出席了十三屆全國人大一次會議和全國政協十三屆一次會議。他們作為代表委員參加兩會，肩負光榮使命，立足行業建言獻策，積極參政議政。

全國人大代表

加快推動我國天然氣儲氣庫建設

孔凡 群（勝利油田總經理）

調峰能力也是天然氣產業發展成熟程度的重要標志。近年來，我國大力推動天然氣開發利用，儲氣調峰能力建設也日益得到重視，但相對而言，我國現有儲氣調峰能力還較弱，這也是導致2017年局部地區出現“氣荒”的重要原因。建議加快建立以商業儲氣庫為主體、戰略儲氣庫為保障的儲備體系，促進我國天然氣市場持續健康發展。一是細化落實有關激勵政策，促進商業儲氣庫加快發展；二是借鑒發達國家經驗，積極探索戰略儲氣庫建設。

加大難動用儲量開發扶持力度保障能源安全

陶光 輝（河南油田總經理）

國內油田因資源稟賦較差，勘探開發周期長、投入大、成本高，國內原油開采長期處于緩慢增長狀態。持續的低油價，導致國內眾多油田虧損嚴重。為發掘油氣地質儲量價值，盤活存量資源，調動油氣生產企業的積極性，增強國內油氣供應能力，最大限度保證國家能源安全，建議國家加大對難動用儲量開發的扶持力度。一是對難動用儲量劃定標準和范圍，免征難動用儲量資源稅；二是免征難動用儲量石油特別收益金；三是對獨立核算、獨立納稅的難動用儲量項目，所得稅稅率按照15%執行；四是對難動用儲量開發過程中的建設用地，通過土地置換形式減免征地費；五是對油水井正常生產用地免征土地使用稅。

企地合資開展塔里木盆地礦權空白區油氣勘探

劉寶 增（西北油田黨委書記）

自國家油氣礦權管理新政實施以來，塔里木盆地礦權退出力度逐步加大，空白區礦權出讓效果不理想，主要是由盆地地質條件復雜、勘探投資風險高、社會企業缺乏技術積累和經驗等多種因素導致。建議由中國石化、中國石油等國家油企與新疆維吾爾自治區或新疆生產建設兵團組建合資公司，共同開展塔里木盆地礦權空白區的油氣勘探工作。合資公司進行屬地化注冊，區塊競爭出讓時可以優先考慮合資公司，或者采用協議出讓的方式。

新舊動能轉換不能讓以‘新’代‘舊’簡單化

韓 峰（齊魯石化總經理）

新舊動能轉換，不能一味地“求新”，簡單地“廢舊”，應該全國、全產業一盤棋，加強頂層設計，既要著力求新，使新興產業做強，又要統籌利舊，使傳統產業做優。通過做強新興產業、做優傳統產業，實現現代產業的做大，全面提升經濟發展質量。一方面應布局新熱點，把新興產業做強。另一方面應優化舊資源，把傳統產業做優。在新舊動能轉換和產業轉型升級過程中，應充分論證、充分依托存量工業園區，通過結構調整、產業升級來優化舊資源，防止重復建設新上舊項目，用新瓶裝舊酒、穿新鞋走老路，加劇產能過剩。

完善知識產權保護體系，推進科技創新發展

張春 生（金陵石化總經理）

當前我國仍然面臨知識產權大而不強、多而不優、保護不夠嚴格等問題，必須完善知識產權保護體系，推進科技創新發展。知識產權政策應更加突出推動科技創新的針對性、精準性。建議改變目前單純以知識產權申請數量作為獎勵和資助指標的規定，加大對源于科技創新成果的知識產權的獎勵和資助，突出對優秀科技創新成果的高質量知識產權的獎勵和資助，提高政策引導的針對性和精準性。建議改變知識產權管理機構和職能分散的現狀，讓行政部門承擔知識產權統一管理的職責，提高效率。

將茂湛基地納入國家石化產業基地規劃

尹兆 林（茂名石化總經理）

煉油化工行業作為資產密集型、資金密集型、技術密集型產業，對促進相關產業升級、拉動經濟增長具有舉足輕重的作用，建議將中國石化茂湛基地納入國家石化產業基地規劃，同時建設東海島（粵西）石化自貿試驗區，更好地帶動產業發展、行業進步。茂湛基地具備成為世界級煉化基地的條件。其地理位置得天獨厚，成品油市場廣闊。同時建議在東海島建設以化工原料和產品為核心的自貿試驗區，鼓勵企業參與國際競爭，吸引國際先進化工公司進駐。

在湛江建設國家級危險化學品應急救援基地

吳惜 偉（中科（廣東）煉化總經理）

湛江是廣東乃至華南地區最大的油品儲存集散地、煉化基地和海上原油、天然氣生產基地，危險化學品企業包括大型石化企業的多家全資和合資公司，具有煉化生產規模龐大、石化物流點多線長、石化產品儲量巨大等特點。建議充分利用區位優勢和資源優勢，在湛江建設國家級危險化學品應急救援基地，以滿足重特大跨區域危險化學事故應急救援的需要，實現資源共享和提升該區域陸上和海上應急救援能力。

用好信息化手段治理成品油稅收流失

黃 河（湖南石油總經理）

目前市場還存在部分企業針對我國“以票管稅”征管方式的特點，采取銷售不開發票、變更品名開票等方式，或以生僻物料、化工產品以及暫緩征稅產品的名義開票，造成國家稅收大量流失，建議采用大數據甄別等互聯網手段，織密監管網絡，堵塞稅收漏洞，營造公平有序的市場競爭環境。要研究制訂“互聯網+稅收”征管辦法，依法要求成品油生產和經銷企業的信息流、資金流和物流數據實現“三流合一”，并與稅務監管部門實現實時的互聯互通。

加大投入推動智能油田建設

吳 娟（勝利油田采油工技能大師）

勝利油田按照總部的整體規劃和工作要求，進行了“六統一”和頂層設計，將信息化上升到企業的戰略高度。建議一是國家加大對油田這種資源型企業推進“兩化”融合的投入。二是各個油田圍繞勘探、開發、采油、工程等生產作業板塊，加快發展“兩化”深度融合的應用。三是快速提升大數據分析應用能力。結合智能油氣田建設，展開大數據分析應用。四是以點帶面，迅速打造中國石化智能油田樣板。五是努力提高信息安全和運維保障水平。

全國政協委員

分類管理提升部分危險廢物的利用度

馬永 生（集團公司副總經理、中國工程院院士）

石油石化企業在生產過程中產生的一些副產物、廢催化劑及部分等外品均需按照危險廢物管理，這些物品本身具有很高的回收利用價值，一旦作為危險廢物管理，不僅不能有效利用資源，還由于政策限制和處置單位資質能力限制，導致危險廢物規范化處置的出路不暢。建議實施《國家危險廢物名錄》動態管理，明確部分納入危廢名錄的可資源化的物質不作為危險廢物管理。針對我國危險廢物處置行業格局呈“小、散、弱”的特點，建議加大對集團型企業參與危險廢物資源化利用與處置的政策支持力度。

對用于生產乙烯、芳烴類化工產品的進口石腦油免征消費稅

李永 林（天津石化總經理）

隨著國內乙烯、芳烴產業的發展，作為其重要原料之一的石腦油供應明顯不足。但目前國內化工企業用于生產乙烯、芳烴類化工產品的進口石腦油，采取的是“先征后退”的方式，稅款最終退回企業時間較長，甚至存在不能退回的風險，企業資金壓力大。建議參照國家稅務總局規定的定點直供計劃的方式，將現行“先征后退”方式改為進一步嚴格退（免）資格審查，對于通過退（免）資格審查的，對用于生產乙烯、芳烴類化工產品的石腦油、燃料油免征消費稅。

達建 文（齊魯石化研究院副院長）

在全社會大力倡導弘揚科學精神就是弘揚創新文化，將有利于厚植創新沃土，營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，充分激發企業家精神，調動創新積極性，為創新發展提供根本保證。催生富有理性、活力和創新意識的科學文化精神，實現蓬勃的大眾創業、萬眾創新，成就常態化、規模化的科技創新。只有堅持實事求是、求真務實、以科學的態度解決發展中的制度問題、新舊動能轉換問題，經濟社會才能實現可持續健康發展。

弘揚勞模精神培養工匠集群

張恒 珍（茂名石化首席技師）

這幾年來，“匠心”“匠人”成為社會熱詞，尊重勞模、匠人的社會氛圍越來越厚重。但現實生活中依舊不同程度地存在重視腦力勞動、輕視體力勞動現象。建議在全社會進一步弘揚勞模精神和工匠精神，培育并形成尊重勞動、崇尚勞動價值的社會風尚，進一步激發全國人民的勞動熱情，匯聚起實現中華民族偉大復興中國夢的磅礴力量。單個勞模工匠的作用是有限的，關鍵是建設一支知識型、技能型、創新型勞動者大軍。充分利用國家級技能大師工作室，發揮“頭雁效應”，培養工匠集群。