略論市政工程施工管理

摘要：文章在概述市政工程施工程序的基礎(chǔ)上，探討如何加強(qiáng)市政工程施工管理。

關(guān)鍵詞：市政工程；施工程序；施工管理

1.市政工程施工程序

1.1工程的招投標(biāo)管理

首先要建立招投標(biāo)工作的組織體系，作為業(yè)主單位和責(zé)任主體，負(fù)責(zé)委托招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施招標(biāo)的具體工作。招標(biāo)單位要認(rèn)真編制招標(biāo)文件，提高招標(biāo)文件的質(zhì)量。招標(biāo)要進(jìn)人有形市場(chǎng)公開(kāi)交易，并通過(guò)政府批準(zhǔn)的網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)公告，在時(shí)間允許的情況下，同時(shí)在國(guó)家指定的報(bào)刊發(fā)布招標(biāo)公告，以增進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)放力度和競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度。為進(jìn)一步開(kāi)放地方市場(chǎng)，積極鼓勵(lì)并邀請(qǐng)高水平的外埠施工單位、監(jiān)理單位參與工程投標(biāo)，按招標(biāo)法組建評(píng)委會(huì)，評(píng)委會(huì)應(yīng)本著公開(kāi)、公正、公平和誠(chéng)信的原則對(duì)投標(biāo)單位的投標(biāo)工期、質(zhì)量、施工組織體系、施工方案、企業(yè)信譽(yù)、業(yè)績(jī)、總報(bào)價(jià)等進(jìn)行綜合的評(píng)價(jià)，最終評(píng)定出中標(biāo)單位。

1.2 對(duì)監(jiān)理單位的準(zhǔn)備工作進(jìn)行審查

對(duì)已中標(biāo)的監(jiān)理單位的工作前審查包括監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理工作實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理程序等。審查組應(yīng)由業(yè)主單位的技術(shù)部門(mén)、工程的設(shè)計(jì)部門(mén)、質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)等組成。在審查結(jié)束后應(yīng)有批復(fù)意見(jiàn)書(shū)。

1.3 技術(shù)（施工圖）交底

開(kāi)工前的技術(shù)（施工圖）交底是必要的。開(kāi)工前的設(shè)計(jì)交底是業(yè)主主持的，由設(shè)計(jì)部門(mén)對(duì)工程的技術(shù)要點(diǎn)、難點(diǎn)及施工注意事項(xiàng)進(jìn)行說(shuō)明，施工單位及監(jiān)理單位也可以提出工程中的技術(shù)問(wèn)題，而且通過(guò)交底會(huì)可以使施工單位、監(jiān)理單位與設(shè)計(jì)部門(mén)之間建立直接的聯(lián)系。要求參加施工（施工圖）交底的有業(yè)主單位的技術(shù)部門(mén)、計(jì)劃部門(mén)、預(yù)算部門(mén)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，還有工程總監(jiān)、駐地監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人及設(shè)計(jì)者、施工單位的項(xiàng)月負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總工及相關(guān)技術(shù)人員。交底后要形成會(huì)議紀(jì)要，以便以后查用。

1.4 協(xié)助監(jiān)理單位組織審查施工組織設(shè)計(jì)及施工方案

市政工程包括道路、橋梁、綠化等專(zhuān)業(yè)，有些工程兼有多個(gè)專(zhuān)業(yè)，每個(gè)專(zhuān)業(yè)又各有其專(zhuān)業(yè)技術(shù)性，如橋梁有結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度大等特點(diǎn)，而道路施工有管網(wǎng)排遷繁雜、作業(yè)面大涉及面廣等特點(diǎn)，綠化則是工期要求嚴(yán)格、維護(hù)性強(qiáng)等特點(diǎn)。因此，為了能按期保質(zhì)的完成工程，必須在施工前進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)和施工方案的論證。業(yè)主單位應(yīng)協(xié)助監(jiān)理單位組織審查施工組織設(shè)計(jì)及施工方案。審查內(nèi)容包括：施工工藝及相應(yīng)措施、人員及機(jī)械設(shè)備投入的合理性、質(zhì)量與工期的制約關(guān)系、施工工藝及相關(guān)措施是否能保證質(zhì)量目標(biāo)的要求、各類(lèi)體系是否滿(mǎn)足工期、質(zhì)量及文明施工的要求等。同樣該審查要形成會(huì)議紀(jì)要以備查用。

1.5 施工階段的管理

施工階段的管理是整個(gè)施工管理中的重中之重，是最關(guān)鍵的管理階段，它包含了較多的管理內(nèi)容：

1.5.1質(zhì)量管理。質(zhì)量主要指現(xiàn)場(chǎng)的施工質(zhì)量，也包括材料質(zhì)量。堅(jiān)持進(jìn)場(chǎng)材料一定要合格，施工操作一定要規(guī)范，并要求按設(shè)計(jì)圖紙施工，杜絕偷工減料現(xiàn)象的發(fā)生。

按圖施工，按規(guī)范操作，以責(zé)監(jiān)理。業(yè)主單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)，要有一整套切實(shí)可行且行之有效的管理辦法，獎(jiǎng)懲分明，對(duì)施工的每個(gè)環(huán)節(jié)督查督辦，同時(shí)，積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)，盡量為施工單位提供一個(gè)良好的施工環(huán)境。及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的問(wèn)題。

1.5.2進(jìn)度管理

進(jìn)度管理主要指計(jì)劃管理。業(yè)主單位要定期和不定期的召開(kāi)會(huì)議，解決或協(xié)調(diào)影響工程進(jìn)展的問(wèn)題。跟蹤檢查施工單位的人、材、機(jī)是否按計(jì)劃進(jìn)場(chǎng)。如遇問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整施工方案，定期發(fā)布進(jìn)度表，并督促施工單位。

1.5.3合同管理

監(jiān)督檢查監(jiān)理單位合同的執(zhí)行情況，審查復(fù)合支付等綜合報(bào)表。合同管理應(yīng)是雙向的，一方面乙辦（施工單位）是否按合同規(guī)定的期限完成任務(wù)量；一方面是甲方（業(yè)主單位）是否已按合同支付資金。

1.6竣工驗(yàn)收及移交工作

竣工驗(yàn)收及移交工作是十分蕈要的，竣工驗(yàn)收是對(duì)一項(xiàng)工程的系統(tǒng)檢驗(yàn)，是對(duì)工程質(zhì)量的綜合評(píng)定。竣工驗(yàn)收應(yīng)本著竣工一項(xiàng)驗(yàn)收一項(xiàng)的原則，及早驗(yàn)收，有條件的盡早移交。驗(yàn)收主要是對(duì)工程的外觀、實(shí)測(cè)實(shí)量、內(nèi)業(yè)文件的檢驗(yàn)。工程驗(yàn)收還包括對(duì)工程規(guī)模的驗(yàn)收，驗(yàn)證工程建設(shè)規(guī)模是否與設(shè)計(jì)的規(guī)模吻合。在初驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，施工單位要限期整改，具備條件時(shí)進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，復(fù)驗(yàn)合格后可以移交到養(yǎng)護(hù)部門(mén)。工程驗(yàn)收中要認(rèn)真填寫(xiě)各種表格，履行移交手續(xù)，并按規(guī)定歸檔。由業(yè)主單位組織施工單位、總監(jiān)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、市質(zhì)量監(jiān)督站、接收單位進(jìn)行驗(yàn)收及移交。

1.7 工程總結(jié)報(bào)告

工程總結(jié)報(bào)告應(yīng)由業(yè)主完成。報(bào)告是對(duì)工程的最后總結(jié)，應(yīng)包括：工程概況、工程特點(diǎn)、工程實(shí)施前的概況，拆遷情況、工程竣工的效益、工程建設(shè)的參加單位（包括設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)督等單位）、施工過(guò)程中主要工藝及大事記、工程遺留問(wèn)題的處理意見(jiàn)。以上是從工程的招投標(biāo)到工程的竣工驗(yàn)收及移交等程序進(jìn)行了探討和說(shuō)明，是市政工程施工管理的主要內(nèi)容，在整個(gè)工程的施工管理巾，我認(rèn)為還存在著一些帶有普遍性的問(wèn)題，下面簡(jiǎn)單的談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

2.亟待解決的一些問(wèn)題

2.1施工監(jiān)理力度不夠、職權(quán)受限，不能充分發(fā)揮監(jiān)理作用

監(jiān)理不僅僅是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量的監(jiān)理，還應(yīng)對(duì)工程的進(jìn)度計(jì)劃、人員設(shè)備配備情況、工程款的撥付進(jìn)度等進(jìn)行監(jiān)理，這是監(jiān)理單位的職責(zé)所在。但在實(shí)際工作中，存在著監(jiān)理單位力度不夠、職權(quán)受限，不能充分發(fā)揮監(jiān)理作用的情況。一方面，對(duì)有些質(zhì)量問(wèn)題睜一只跟閉一只眼，甚至袒護(hù)施工單位；另一方面，由于怕與業(yè)主單位搞不好關(guān)系，工作畏手畏腳，不能盡職盡責(zé)。我認(rèn)為業(yè)主單位首先要按規(guī)矩辦事，使監(jiān)理單位能充分發(fā)揮作用；監(jiān)理單位應(yīng)擺正自己的位置，認(rèn)清職責(zé)，認(rèn)真負(fù)責(zé)并維護(hù)監(jiān)理的權(quán)力；應(yīng)增強(qiáng)市政質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)執(zhí)法力度：

2.2 解決問(wèn)題要徹底，遺留問(wèn)題處理要及時(shí)

一方面，市政工程往往是多個(gè)專(zhuān)業(yè)的統(tǒng)一體，如道路工程不僅僅是修路，它還包括各種管網(wǎng)工程、交通工程以及街路兩側(cè)的銜接及亮化等，要力爭(zhēng)各項(xiàng)工程的同步實(shí)施。盡最減少重復(fù)工作；另一力方面，就某一個(gè)專(zhuān)業(yè)而言，解決問(wèn)題也要力爭(zhēng)徹底，如對(duì)道路改造方案的選定，按實(shí)際情況該翻建的就不要蓋被，避免投資浪費(fèi)。

2.3建立健全施工許可證制度

建筑法規(guī)定，投資在30萬(wàn)元以上或建筑面積在300平方米以上的工程，必須有施工許可證方能開(kāi)工。市政行業(yè)應(yīng)結(jié)合市政行業(yè)的具體情況實(shí)行施工許可證制度。

參考文獻(xiàn)：

[1]丁士昭. 建設(shè)工程項(xiàng)目管理[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2017.

[2] 鄭玉懷. 市政工程項(xiàng)目管理質(zhì)量控制簡(jiǎn)析[J]. 淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)， 2016，（4）.