稻谷目標價格測算模型構成要素分析

[摘要]稻谷價格伴隨著糧食政策變化和糧食流通體制改革走過了曲折發展的道路。本文以湖南稻谷生產經營信息采集系統實時采集的2017年1073個稻谷生產類家庭農場的生產經營數據為依據，系統分析稻谷生產經營的勞動用工、物資費用和其他成本，綜合相關學者的研究成果，構建稻谷目標價格測算模型，為大數據背景下的稻谷目標價格測算提供依據。

[關鍵詞]稻谷;目標價格;精準測算;模型

中圖分類號：S9

文獻標識碼：A

DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.20181203

糧食安全既是基本民生，也是國家安全的重要內容，糧食價格政策是保證糧食安全的基本手段。我國糧食價格經歷了自由購銷價格、國家牌價、統購統銷價、超購加價、合同定購價、國家定購價、市場限價、議購議銷價、批發價、最低保護價、順銷價以及期貨價等多種價格政策[1]。2004年，我國開始實施糧食最低收購價格，對促進糧食生產和農民增收、推動農村經濟發展發揮了積極作用。隨著國內外市場條件的變化，近年我國出現糧食進入生產量、進口量、庫存量“三量齊增”的怪圈[2]，糧食價格形成機制亟待深入改革。

1 目標價格構成要素研究背景

目標價格是指由政府制定的農產品價格指標，當市場價格高于目標價格，政府補貼消費者;當市場價格低于目標價格，則補貼生產者。這種目標價格的實行不同于糧食最低收購價格，其既發揮了政府的調控作用，又遵循了市場供求關系的規律。伍世安等[3]認為糧食目標價格是指國家在一定時期內為實現一定政策日標而依據某些因素制定的政策性價格。目標價格政策不同于“托市”價格政策，是一種游離于市場體系之外的農業國內支持政策，避免了對市場價格的直接影響，有利于穩定農產品的生產和供給。

農產品價格政策包括目標價格、干預價格和門檻價格等，世界各國根據本國實際采用不同的價格政策。美國1973年開始實行農產品日標價格補貼政策，目前已經成為全美最重要的農業支持政策，對保護農場主的種植積極性、促進美國農業發展起到了巨大作用。歐盟的共同農業政策（CAP）是在20世紀60年代初建立，2002年之后的農業政策是以收入支持為主、價格支持為輔，大幅降低干預價格，根據種植面積對農業生產給予補貼。日本由于資源短缺，高度重視農業保護，一方面采取了高關稅進口策略，另一方面采取了差價補貼制度和穩定基金制度等農業支持政策發展本國農業，維護糧食安全。其中差價補貼政策是政府確定目標價格，農產品隨行就市，當市價低于目標價格時，由政府支付生產者差價;穩定基金制度則是對指定農產品實行目標價格支持，當這些產品的市場價格低于政府規定的價格時，價格差額由政府、農協和生產者三者共同出資建立的基金支付，集資比例因產品種類不同而變化。

我國于2014年啟動的新疆棉花、東北和內蒙古大豆目標價格改革試點工作積累了大量的實踐經驗，同時也激發了全國各地廣泛開展生豬、蔬菜、水果等方面的目標價格改革研究和實踐。近年來，國內學術界對農產品目標價格進行了較為深入的理論研究，從不同角度論述了農產品目標價格的必要性和可行性，在農產品目標價格測算模型構建方面也進行了一定的研究，形成了目標價格測算模型的四大構成要素：活勞動消耗、物化勞動消耗和生產占用、平均生產經營利潤、平均收益上漲率。

2 目標價格精準測算模型

美國最早提出目標價格，其計算方法也在不斷變化，但都遵循“生產成本+基本收益”的基本原則[4]，同時綜合考慮國內外比價關系、控制物價總水平等因素。歐盟的日標價格政策根據不同農產品在歐共體的最高價格每年定一次，具有價格上限的功能，農產品不能高于此價格在歐共體出售。由于儲運費因地區不同而異，成員國可利用自己的成本優勢，以比目標價格稍低的價格出售農產品給歐共體內的其他國家[5]。

我國也有學者致力于目標價格測算模型的研究。在潘世江[6]的研究中，作物產品的價格可以由耕種的生產面積、綜合成本價格、生產價格和災害損失率等因素計算得出，而這些因素要以某一區域從事測算作物生產的一般用工需求量為基礎，具體計算公式：

P==y+w/r（c+d+tg/365）/（1-b）uw/r （1）

式中y為相對人群非農就業的年均收入，單位為元;r表示該種作物生產的一般性用工天數;w為全年勞動日，一般按每年250天計算;6為該種農作物本區域一定歷史時期的災害損失率%;u為該種作物在測算區域的平均單產水平;c為必要的物化成本;d為必要的服務成本;t為一般性年度土地機會成本;g為該種農作物大田生產占用天數。

遵循生成成本+基本收益的一般原則，盧凌宵等[7]提出經過改進的目標價格測算模型：

目標價格=（物質成本+雇工費用）+保障系數×（凈利潤+自己的人工成本） （2）

式中，基本收益采用保障系數與凈利潤與自己的人工成本之和的乘積來計算，其中保障系統的取值范圍為0～1，如果政策目標主要是保生產增加供給，則越接近1。凈利潤一般采用一定年限內的平均利潤來進行測算。

詹琳等[8]在對棉花目標價格研究中提出實行“一省一價”，并提出參考公式： PT=（C+R）xαxpxs （3）

式中，C為本區域完全生產成本，包括基本農資、水電費、燃料費等可變成本以及農機折舊費、人工成本、土地流轉費用;R為合理利潤;a、p、s分別為農村居民收入調整系數、區域間成本與流通費用調整系數、季節間調整系數。

綜合研究成果，考慮糧食安全同時屬于基本民生和國家安全兩大范疇，本文認為糧食目標價格測算模型必須考慮如下因素：

目標價格=人工成本+物化成本+服務費用+耕地占用+凈利潤"（4）

（1）人工成本。按單位面積生產某種農產品的實際活勞動消耗（天）與當地雇工平均日工資（元/天）計算。例如，水稻生產勞動用工為32.25天/公頃，2017年湖南本地雇工平均日工資為136元/天，則人工成本為4386元/公頃。

（2）物化成本。按單位面積生產某種農產品的實際物質費用計算，包括種子種苗費、農家肥費、化肥費、農藥費（含除草劑）、消耗性材料用具費、畜力費、機械作業費、排灌費、生產性固定資產折舊費、其他費用（不能納入上述項目的其他實際開支）。

（3）服務費用。包括技術承包、咨洵服務、技術轉讓等方面的費用。

（4）耕地占用。按當地平均土地流轉費和該種作物平均占用天數計算。例如，湖南省內水田的土地流轉費平均為每年5250元/公頃，一季稻的平均生產時間為150天，則土地占用為5250×150÷365≈2157.5元。

（5）凈利潤。可以按當地同等面積的耕地生產各類農產品的平均值來測算。

3 稻谷目標價格構成要素分析

3.1 物化勞動消耗對稻谷價格的影響研究

物化勞動消耗作為農產品價格成本的主要組成部分，是衡量日標價格的重要因素。表1為湖南省早稻、巾稻、再生稻和晚稻的費用使用情況。在物化勞動消耗巾，主要成本源于種苗費用、化肥農藥費用和機械作業費用，其中機械作業費用占比最大，這也是由湖南省的農業現狀決定的，在從事農業人口數量降低的同時，農業生產的機械化程度也不斷提高。稻谷目標價格計算應根據土地流轉贊、農藥化肥使用費、種苗費、機械作業費、折舊費等不同占比情況綜合測量，只有降低物化成本，才能提高經濟效益[9]。要想降低成本，就應從這些物化勞動消耗的主要組成成分著手，探究哪些費用可以適當降低，如減少農藥化肥的使用，改施用農家肥。此外，在考慮中間成本消耗的同時，還應考慮固定資本折舊的勞動消耗[10]，因此表1中的折舊費用也是重要考量因素。

3.2 活勞動消耗對稻谷價格的影響研究

關于農產品成本估價問題，以是否考慮活勞動成本問題形成兩種觀點，有些人認為農產品成本僅由物化勞動消耗（c）構成，也有另一種觀點表明，農產品價格應由物化勞動消耗和活勞動消耗（v）構成[11]。而在勞動力資本日益增長的今天，活勞動力消耗成為一個不可忽視的重要因素之一，活勞動消耗具體以什么方法進行計算是農產品成本一個重要因素，更是計算目標價格的重要因素。

曲國慶[12]提出按勞動力再生產的必須生活費為標準計算工值：

標準勞動工值=調查戶全年生活費支出合計

+當地實際出勤天數

×調查戶標準勞力數

（5）

表2為湖南省早稻、中稻、再生稻、晚稻勞務用工情況，其中播種育苗移栽用工時長最長，費用消耗最多，其中早稻在播種育苗移栽過程中勞動用工高達0.52天，即在播種育苗移栽過程中機械化程度低。因此提高播種育苗移栽過程中的機械化程度是降低活勞動消耗成本的一項有效措施。

3.3 物流消耗情況分析

農產品流通環節不暢、流通成本偏高是我國農產品價格高于發達國家一個重要原因，因此物流消耗的計算在目標價格中不可忽視。在國內的研究中，農產品物流價格計算多采用作業成本法。

徐思寧[13]提出在運輸成本之下，應再分別設置包括采購、倉儲、生產、損耗這四項，進一步細化各個方面所產生的費用。橫向對比，參考國外幾種農產品物流成本：美國的物流成本核算包括運輸成本、保管成本W及存貨持有成本三個方面;歐洲農產品物流成本由農產品的運輸、倉儲、包裝等費用構成;日本的核算方法是參照日本每年公布的就業數據和庫存數據來推測總的物流成本，即將物流成本分為了H塊，這H塊分別是運輸費用、保管費用和管理費用。

農產品流通成本分為直接流通成本和間接流通成本。直接流通成本指農產品流通產生的運輸成本、保管成本、管理成本等;間接流通成本指在流通過程中，農產品因自身質量和數量損耗而增加的成本”[14]。由于農產品具有其特殊性，目標價格的汁算應構建合理有效的物流費用消耗分析模型。

4 結論

糧食價格政策關系糧食安全和國計民生，稻谷作為我國主要糧食作物，其重要性不言而喻，建立一個合理的水稻價格體系，對于保護糧農的利益、提高糧農的積極性以及國家糧食安全具有重要意義。糧食目標價格測算模型至少應考慮人工成本、物化成本、服務費用、耕地占用、凈利潤等因素。我國自推出目標價格以來，首先在非主糧上進行試點，經試點研究結果顯示，盡管取得一定成果，目標價格在推廣過程中還是出現諸多問題，其主要在于目標價格的計算存在一定問題，目標價格能夠獲得準確的計算，對農民增收、農業發展具有重要意義，如果出現問題如計算偏差，帶來的后果將不堪設想。本文通過對目標價格政策的分析，主要研究活勞動消耗、物化勞動消耗、物流成本消耗在農產品成本中的費用，參考相關學者的研究，以湖南省早稻、中稻、再生稻、晚稻為例，分析各項費用消耗，從而構建一個精準的目標價格模型。

參考文獻

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