小鎮里的“三大戰役”

潭柘寺鎮地處北京市門頭溝區生態涵養功能淺山區，背靠千年古剎潭柘寺，斜倚定都閣，鳥瞰北京城，面積80平方公里，轄12個行政村，戶籍人口1.2萬人，是綠色門頭溝的一顆明珠。按照生態文旅金融特色小鎮建設定位，潭柘寺鎮黨委認真踐行以人民為中心的發展思想，以黨建引領疏解整治促提升專項行動，深入推進“構建和諧社區”和“打造美麗鄉村”建設，集中優勢兵力，打響思想攻堅戰、拆違殲滅戰和紀律保衛戰“三大戰役”。2017年，全鎮累計拆除違法建設面積近2萬平方米，處理市區兩級臺賬220余處，清理各類垃圾1800余噸，地區環境面貌明顯改善，榮獲2017年度“首都環境建設樣板單位”稱號。

黨建引領的思想攻堅戰

潭柘寺和定都閣景區周邊，存在“三多三差”現象，即違規建筑多、流動人口多、安全隱患多、基礎設施差、衛生條件差、環境秩序差，是門頭溝區疏解整治促提升專項行動的重點區域。鎮黨委結合鎮域內實際情況，在工作之初就確立了黨建引領工作基調：堅持自我加壓，把專項行動作為“一把手”工程，細化違法建設拆除、散亂污整治工作臺賬；以講黨課為切入點，把提高全鎮黨員領導干部政治站位、打好思想攻堅戰，列為疏解整治促提升工作的頭等大事。

統一干部思想。鎮黨委精心籌劃專題黨課，在全鎮發起思想攻堅戰役總動員，明確工作決心，砸實重點任務，責任落實到人。加強組織保障，由鎮黨委牽頭，成立潭柘寺鎮疏解整治促提升專項工作小組。要求全鎮領導干部認清形勢、放下包袱，統一思想，自覺肩負起疏解非首都功能的重大職責使命，與市委市政府整體工作部署對標對表，與全區具體工作部署同頻共振。

加大政策宣講力度。鎮黨委班子潛心謀劃，以包村副職現場講、村黨支部書記實地講、骨干黨員入戶講等形式，開門見山講政策，講清發展形勢、講清目標任務、講清具體要求，為疏解整治促提升專項行動的成功開展奠定了基礎。各包村副職緊緊圍繞專項行動工作實際，以群眾關注焦點為切入點，為包村黨支部黨員現場講授“讓黨旗在疏解整治專項行動中飄揚”專題黨課，深入解讀專項行動對于全鎮特色小鎮建設、優化公共服務的深遠意義。

凝聚黨員力量。村黨支部書記遵循“直擊痛點、答疑解惑”的原則，深入專項行動一線，與村民、黨員深度溝通，摸底具體情況，及時發現實際問題。各村黨支部定期召開村“兩委”班子座談會、黨員座談會，通報本村疏解整治進展情況。平原村是拆違重點村，專項工作組組織骨干黨員印制疏解整治促提升專項行動宣傳頁、拆違政策解讀、黨員干部行為準則等黨課資料，走入農家農戶為黨員送資料、說政策、講黨課。著力提升黨員帶頭拆違、配合拆違的意識，積極發動黨員積極主動參與疏解整治工作，自我約束、管好家人、影響近鄰，進而帶動一片。全鎮994名黨員統一佩戴黨徽，全天候亮出黨員身份，通過“承諾、亮諾、踐諾”活動，黨員義無反顧、勇于擔當、沖在一線，樹標桿、立榜樣。在村宣傳欄中開辟“亮諾欄”，將違建戶黨員承諾書全部在張貼在“亮諾欄”中，公開黨員姓名和承諾事項，讓承諾在陽光下曬一曬，接受群眾監督。

黨員帶頭的拆違殲滅戰

鎮黨委抽調精干力量組建黨員工作隊、黨員攻堅隊和黨員巡邏隊3支隊伍，牢牢守在疏解整治一線，成為推進專項工作進程中的中流砥柱。

工作隊協助做保障。各村按照黨員人數1：20的比例選擇吃苦耐勞、具有較強溝通協調能力、熟悉村情的黨員干部充實到現場指揮部，成立黨員工作隊，設立黨員示范崗、劃分黨員責任區。入村深入勘探測量違建位置、數量、面積，協助編制方案、數據復核和服務保障等關鍵工作。專項行動開展以來，無論是鎮領導班子、責任科室負責人，還是村干部、普通黨員，都主動放棄休息，謹遵工作標準，依法依規做好專項行動服務保障。

攻堅隊沖鋒在一線。面對負責的拆違情況，鎮黨委統籌成立拆違黨員攻堅隊，直指拆違一線，針對不同情況，各個擊破。根據違建臺賬，每天定時開會，匯總重點難點區域拆違進度，采納各方建議，探討應對解決之道。通過反復的面對面談心、教育疏導，發動親戚朋友做工作等形式，促使相關群眾配合拆除1.6萬平方米重點難點違建，保障了工作進度。

巡邏隊掃尾遏反彈。各村抽調3名黨員干部組建巡邏隊，定期開展巡邏工作。建立責任倒查機制，鎮相關職能科室開展不定期巡查，發現新增違建，倒查村級責任。通過村內廣播、宣傳欄、現場會等形式公開違建舉報電話，對新出現的違規建筑采取零容忍態度，發現一處拆除一處，高壓態勢鞏固疏解整治效果，有效遏制了反彈態勢。

廉政建設的紀律保衛戰

黨風廉政建設是確保疏解整治促提升專項行動始終保持安全運行的瞭望哨和護林員。為圓滿完成全鎮重點區域專項整治任務，鎮黨委始終堅持專項行動與黨風廉政建設同謀劃、同部署，先后組織召開專題會、現場調度會20余次，一手抓專項行動，一手抓執紀監督。

教育先行，上緊廉政“螺絲帽”。用好“三會一課”、組織生活會、述職述廉、主題黨日等教育監督制度，定期組織黨員觀看警示教育片，加強思想政治引導，督促黨員干部在疏解整治促提升專項行動中遵紀守法，按本色做人、按角色辦事。

約談督查，拉好廉政“警戒線”。抽調鎮、村紀檢人員成立監督督查組，督查工作人員履職情況。對在疏解整治過程中有不當言行的少數黨員干部，通過教育警示、指出問題、提出要求等方式，糾正被約談人員的錯誤言行。

追究問責，收好廉政倒查之“網”。持之以恒開展執紀監督，對執紀監督中發現的黨員干部違反黨紀政紀、涉嫌違法行為，絕不姑息、毫不手軟，嚴肅追究責任。2017年給予黨紀處分16人，有效維護了全鎮工作風清氣正的良好局面。

疏解整治促提升專項行動是實現門頭溝區生態涵養功能定位的具體路徑，是美麗鄉村建設和鄉村振興戰略實施的基礎和保障。潭柘寺鎮黨委將疏解騰退空間用于建設百姓便民服務中心和綠地、公園、停車場等公共服務空間，切實做好“留白增綠”，提升全鎮群眾的獲得感和幸福感。

（作者：婁相峰，北京市門頭溝區潭柘寺鎮黨委書記 ）

責任編輯 / 高 斌