小麥主產區(qū)不同規(guī)模農戶麥作經營行為研究

摘 要：采用問卷調查方法，分析了河南小麥主產區(qū)麥作經營不同規(guī)模農戶的經營行為，結果表明：新時期惠農政策的推進，農戶經營分化加劇，小麥主產區(qū)不同規(guī)模農戶麥作經營目的呈現多元化、集聚化與邊緣化相結合的特征。不同規(guī)模農戶因其麥作經營決策不同，家庭農業(yè)固定資產與流動資產投資傾向、糧地規(guī)模變化趨勢、營糧成本增減幅度分異，進而導致中小及中大規(guī)模農戶在增產貢獻中播種面積貢獻均在降低，單產貢獻略有提升，而大規(guī)模農戶則出現播種面積貢獻增加，而單產貢獻下降的趨勢。

關鍵詞：小麥主產區(qū)；不同規(guī)模農戶；麥作經營

保障國家糧食安全的重點在糧食主產區(qū)，糧食生產能力的穩(wěn)定提高和糧食總產量的穩(wěn)定增長關鍵在于主產區(qū)農戶的種糧意愿與行為。新時期惠農政策向糧食主產區(qū)傾斜，激發(fā)了主產區(qū)農戶的種糧積極性，隨之也加劇了農戶糧地規(guī)模經營的分化。那么，在惠農政策演進過程中，不同規(guī)模農戶糧作經營目的與行為有何變化？增產貢獻的主要影響因素有何不同？為了考察這些問題，本文以小麥主產區(qū)河南農戶為例，比較分析不同規(guī)模農戶的麥作經營行為，以期探討新時期惠農政策下主產區(qū)農戶的營糧選擇。

本文數據來源于2016年寒假期間河南財經政法大學本科生對河南農戶所作的“關于惠農政策下農戶營糧行為”的調查（包括對2005年農戶情況的追敘調查）。本次發(fā)放問卷591份，收回有效問卷為580份，有效問卷率為98.14%。從樣本農戶來看，戶均人口規(guī)模為4.54人，勞動力數為2.48人；戶均糧食播種面積為0.54hm2，糧作收入為6 797.46元，糧作收入占總收入的30%。在農戶資源非農非糧配置背景下，即使種糧規(guī)模較大農戶，該比重也不超過40%，糧作經營邊緣化問題突出。調查樣本基本符合當前主產區(qū)農戶糧作經營的普遍情況。

由于本文選擇對不同規(guī)模農戶麥作經營行為分析，故以樣本農戶小麥種植面積（hm2）大小分別為小于0.13、0.13～0.33、0.33～0.53、0.53～0.80、大于等于0.80為閾值區(qū)間，將農戶分別劃分為小規(guī)模經營戶（SSF）、中小規(guī)模經營戶（MSSF）、中等規(guī)模經營戶（MSF）、中大規(guī)模經營戶（MBSF）、大規(guī)模經營戶（BSF）。樣本農戶中，以上各規(guī)模農戶頻度分別為3.79%、25.34%、43.27%、17.93%、9.66%。樣本農戶呈現中等規(guī)模戶居多，較小與較大規(guī)模戶較少的正態(tài)分布格局。

一、不同規(guī)模農戶麥作經營目的與決策

（一）經營目的

在小麥主產區(qū)，農戶種植小麥似乎天經地義，但其種植小麥目的卻有一定差異。調查結果顯示（見表1），農戶對于種植小麥目的選擇次數分布由高到低依次為：滿足自家需要、增加現金收入、避免土地荒蕪、實現自家勞動力就業(yè)及其他。在不同規(guī)模農戶中，隨小麥播種面積的擴大，為實現貨幣性收入和為實現就業(yè)而種植小麥的農戶比重在遞增。值得注意的是，不同規(guī)模戶中種植小麥主要用于滿足自家需要的農戶比重均較高，其中，中大規(guī)模農戶最高達86.54%。避免農業(yè)用地荒蕪也是農戶種植小麥的重要考量方面，其中，中小到中大規(guī)模農戶基于此目的而種植小麥的比重較高，兩級規(guī)模農戶則較低。

可見，在工業(yè)化與城鎮(zhèn)化加速發(fā)展背景下，不同規(guī)模農戶種植小麥目的分異，尤其大規(guī)模農戶種植小麥目的頻度累計超過了200%，表現出明顯的多元化趨勢。究其原因，非農就業(yè)機會的增加以及種植小麥比較收益的下降，在一定程度上弱化了農戶麥作經營的逐利與就業(yè)動機。與此同時，緣于農業(yè)用地對于農民的“身份權利”屬性與低成本“生活保障”功能，使得滿足自給需求與避免農業(yè)用地荒蕪成為農戶種植小麥的重要動機。可見，農戶種植小麥目的呈現出多元化、集聚化與邊緣化相結合的特征。

（二）經營決策

農戶作為糧食生產的主體，其糧作經營決策既會受到宏觀政策因素影響，也會受到微觀主客觀因素影響。分析調查問卷中設置的相關影響因素指標顯示（見表2）：種植小麥比較收益、農資成本是影響農戶種植小麥決策的重要因素，對大規(guī)模農戶的影響尤甚。非農就業(yè)機會、農業(yè)用地規(guī)模、家庭勞動資源對農戶種植小麥決策的影響較弱，其中非農就業(yè)機會對中小及以下規(guī)模經營者的影響較大，農業(yè)用地規(guī)模對中等規(guī)模農戶的影響較大，而家庭勞動資源對中等及以上規(guī)模農戶的影響較大。惠農政策中，糧食補貼政策與托市收購政策對農戶種植小麥決策的影響，總體上雖較比較收益、農資成本和家庭勞動資源等因素的作用弱一些，但對中大規(guī)模農戶的影響特別顯著，政策激勵作用明顯。

二、不同規(guī)模農戶麥作經營性投入比較

隨著惠農政策的推進，農戶經營分化加劇，不同規(guī)模農戶家庭農業(yè)固定資產與流動資產投資傾向、糧地規(guī)模變化趨勢、營糧成本增減幅度在發(fā)生變化。這里以惠農政策全面開始實施的2005年為參照，與2016年不同規(guī)模農戶麥作經營性投入進行比對分析。

（一）資產比較

農戶家庭農業(yè)資產包括固定資產與流動資產，且一般隨其農業(yè)用地經營規(guī)模的不同呈現不同的資產投入格局。由表3可看出，與惠農政策實施初期的2005年相比，2016年農戶固定資產投入呈現增加戶居多、維穩(wěn)戶其次、減少戶最少的格局。其中，小規(guī)模農戶固定資產投入穩(wěn)中有減，增加戶比例低于總體平均水平，中小及以上規(guī)模農戶（除中大規(guī)模農戶為51.43%外）增加戶比例均高于總體平均值，維穩(wěn)戶及縮減戶比例則未明顯高于總體平均值。與此同時，2016年農戶流動資產投入表現為維穩(wěn)戶居多，增加戶其次，而減少戶最少。不同規(guī)模農戶間呈差異格局，中等及以下規(guī)模農戶（中小規(guī)模戶除外）中以維穩(wěn)戶居多，而中大及以上規(guī)模農戶中則以增加戶為主。由于小規(guī)模農戶流動資產投入的增加戶比例偏低，僅為26.15%，以及中等規(guī)模農戶中的增加戶比例也較低（低于總體平均），使得流動資產投入有所增加戶比重總體偏低。

農戶投資差異不僅表現在不同規(guī)模農戶間固定/流動資產投入的增減戶變化上，同樣也表現在相應的投入額度上。在此，借助可比實物量投入與不變價格計算的價值量指標，對農戶家庭資產投入變化的測算結果如表3所示。就投資增加戶來看，占比為54.42%、41.63%的固定資產及流動資產投入增加戶，其固定及流動資產投入增加額分別為1 907.89元、401.07元，前者遠高于后者，且二者均隨農戶農業(yè)用地經營規(guī)模擴大而呈梯度遞增趨勢。按照同期不變價格計算的生產資料價格指數折算，惠農政策實施以來，農戶用于小麥的固定及流動資產投入同樣有較大幅度的提高。

（二）規(guī)模比較

農戶經營分化進程中，農戶間農業(yè)用地轉包入和轉包出不斷發(fā)生，隨之出現農戶農業(yè)用地經營規(guī)模的變動。根據調查數據分析，2005-2016年間，小及中小規(guī)模農戶增加與減少小麥播種面積的比例數大體相當，而中等及以上規(guī)模農戶中小麥播種面積增加戶比例遠高于減少戶比例；特別是大規(guī)模農戶中小麥播種面積增加戶高達74.19%，且有19.35%的農戶維持原經營規(guī)模，惠農政策對其激勵作用顯著。總體上，過半數農戶維持經營規(guī)模穩(wěn)定，33.33%增加了播種面積，9.72%的減少了播種面積。盡管播種面積增加戶高于減少戶，但戶均小麥播種面積仍然有所減少，原因是調減戶減少的播種面積幅度大大高于增加戶播種面積增加幅度，由此抵消了增加戶戶數增加帶來的貢獻值。

從表4進一步看出，戶均小麥播種面積從2005年前的0.56hm2減少為2016年的0.44hm2，凈減少0.12hm2。其間，除大規(guī)模農戶戶均小麥播種面積有所增長（從2005年前的1.70hm2增加為2016年的1.81hm2，凈增加0.11hm2）外，其他類型戶均有不同程度的減少，其中，以農戶占比較高的中等規(guī)模戶戶均小麥播種面積減幅為最大，從2005年前的0.57hm2減少為2016年的0.39hm2，凈減少0.18hm2。可見，在惠農政策實施過程中，對大規(guī)模農戶的激勵作用明顯，而對中大及以下規(guī)模農戶的激勵作用有限，從而在一定程度上影響其小麥播種面積的變化。

（三）成本比較

無論規(guī)模較大農戶，還是規(guī)模較小農戶，都是非常理性的農戶。在作資產投資與農業(yè)用地規(guī)模是否擴大、不變或縮小的判斷時，均通過成本核算來進行選擇。從表5可以看出，惠農政策實施以來，農戶每公頃小麥成本有較大幅度的提高，由2005年的

3 401.7元增加到了2016年的5 775.6元，增幅高達69.79%。值得關注的是，不同規(guī)模農戶中，中等規(guī)模農戶在惠農政策執(zhí)行期間小麥種植成本均最低，而中等規(guī)模農戶成本增幅最大，達到84.89%，明顯高于總體平均增幅及其他規(guī)模農戶。由此，占比接近半數的中等規(guī)模農戶小麥成本快速上漲，拉動了總體平均意義上小麥成本的較快上升。截止到2016年，小麥種植成本呈現出了中等及中大規(guī)模農戶偏低，而中小及以下規(guī)模農戶，以及大規(guī)模農戶小麥種植成本偏高的特征。究其成本構成發(fā)現，化肥、農藥、播種及收割支出是小麥生產的主要項目，不同規(guī)模農戶間小麥成本差異主要來自于占比最大的化肥成本投入差距。其中，化肥成本水平呈現中等規(guī)模農戶偏低，而兩極戶偏高的特性。由此可見，作為主成本組成的化肥，其投入強度差異為各規(guī)模農戶間小麥每公頃成本趨異的重要原因。

綜合價格指數變動來看，按可比價計算的農戶每公頃成本增加幅度為10.54%。各類型戶中，除中大規(guī)模農戶每公頃成本增加較少外，其他規(guī)模農戶均有一定程度增加，尤以中等規(guī)模農戶的增幅最大，為20.37%，遠高于總體平均增幅。在實際成本投入均有一定增加的同時，每公頃產出水平趨同而增幅趨異，期初每公頃產出較高的小規(guī)模、大規(guī)模農戶微幅趨降，而期初每公頃產出較低的中等及中大規(guī)模農戶小幅趨升。可能的原因是，出于加速分化期的中等及中大規(guī)模農戶對惠農政策的反應較為敏感，其中部分農戶在小麥種植上優(yōu)化配置資源的力度也較大，因而在每公頃投資增幅較大的同時，每公頃產出水平也得以快速提升。

三、不同規(guī)模農戶麥作經營的增產貢獻比較

隨著綜合直補、農機補貼、小麥優(yōu)良品種補貼以及小麥最低收購價政策等惠農政策的實施，農戶的投資力度和農業(yè)用地規(guī)模不斷調適，不同規(guī)模農戶在麥作經營過程中產出增量的貢獻分異。從表6來看，農戶小麥產量總體趨減，由2005年的戶均產出

49 5 00.3kg/hm2減少為2016年的41 930.6

kg/hm2，減幅為15.29%。與此同時，各規(guī)模農戶趨增趨減加劇。其中，大規(guī)模農戶由2005年的172 265.7kg/hm2增加至2016年的173 430.5kg/hm2，增幅為0.68%水平，產量水平與增幅雙高。與之相反，中大及以下規(guī)模農戶的小麥產量均有不同程度的下降，降幅由大到小依次為小、中等、中小及中大規(guī)模農戶，降幅分別為65.47%、23.43%、17.81%、6.87%。

進一步將產出增量變化分解為播種面積貢獻與單產貢獻發(fā)現：播種面積的負貢獻效應明顯高于單產的正貢獻效應，以致總體上戶均小麥產量絕對下降，減少額高達7 500kg/hm2左右。從不同規(guī)模農戶看，農戶產出增量的貢獻結構發(fā)生了分化，其中，小規(guī)模農戶小麥產量的播種面積貢獻與單產貢獻雙負，且前者遠低于后者；中小、中等及中大規(guī)模農戶在縮減小麥經營規(guī)模的同時，單產貢獻均有不同程度的提升；而大規(guī)模農戶在擴大小麥經營規(guī)模的同時，單產貢獻大幅度下降。上述差異反映了不同規(guī)模農戶麥作經營擴展意愿與集約化行為傾向的非均衡變化，同時，在一定程度上也體現了惠農政策對不同規(guī)模農戶產出增量貢獻結構的作用差異性。

四、結論與啟示

糧食主產區(qū)是我國具有重要戰(zhàn)略意義的農業(yè)經濟區(qū)域，主產區(qū)農戶隨著惠農政策的推進，經營分化加劇，不同糧地規(guī)模農戶麥作經營目的呈現多元化、集聚化與邊緣化相結合的特征。不同規(guī)模農戶因其麥作經營決策不同，家庭農業(yè)固定資產與流動資產投資傾向、糧地規(guī)模變化趨勢、營糧成本增減幅度分異，進而引致中小及中大規(guī)模農戶在增產貢獻中播種面積貢獻均在降低，單產貢獻略有提升，而大規(guī)模農戶則出現播種面積貢獻增加而單產貢獻下降的趨勢。總體上，無論是大規(guī)模農戶還是小規(guī)模農戶，其麥作經營行為都非常理性，但政策激勵作用對大規(guī)模農戶較為顯著。

糧食主產區(qū)工業(yè)化、城市化、農業(yè)現代化的同步推進，加速了農業(yè)用地流轉市場的發(fā)育，也使得不同農業(yè)用地規(guī)模農戶營糧行為分化成為必然。因此，針對肩負國家糧食安全重任的主產區(qū)農戶，現階段著重要解決好幾個問題：第一，充分認識農戶經濟運行規(guī)律，有效引導農戶的分業(yè)分流，優(yōu)化糧作經營的社會化服務體系；第二，通過有序的農業(yè)用地流轉，合理調適農業(yè)用地規(guī)模，向非職業(yè)農民“剔苗”，提高糧作經營集約化水平和投資的持續(xù)化，降低農業(yè)用地配置效率損失；第三，調整普惠制的糧食補貼政策，適當向規(guī)模大戶傾斜，有效保障國家的糧食安全。

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基金項目：河南省政府決策研究招標課題，項目編號：2017B216、2017B215；河南省哲學社會科學規(guī)劃項目，項目編號：2017BJJ006；河南省高等學校哲學社會科學應用研究重大項目，項目編號：2018-YYZD-01；河南省教育廳人文社會科學研究一般項目，項目編號：2018-ZZJH-018；河南省高等學校重點科研項目，項目編號：18A790005。

作者簡介：張建杰（1969- ），男，山西五臺人，博士，教授，研究方向：土地經濟與糧食經濟。

（責任編輯 曹雯梅）