關于當前鼓勵引導大學生到基層就業工作存在問題探索

龐志華 劉殿強

摘 要：近幾年，為了鼓勵大學生到基層就業，國家出臺了不少政策，例如“三支一扶”計劃、大學生志愿服務西部計劃、大學生村官、特崗計劃教師等鼓勵大學生到基層就業，使大學生就業工作取得了較為明顯的成效。但是，當前大學生自愿到基層就業的形勢依然不容樂觀，真正到基層單位就業的人數較少。造成這樣現象的原因多種多樣，需要我們從多方面去分析。為了我國社會更好地發展，基層需要更多的高學歷人才，因此在今天的工作中，我們應該針對當下社會出現的問題，積極引導大學生進入基層進行工作。

關鍵詞：大學生就業；基層工作；社會工作

一、存在的主要問題

一是縣級以下基層單位吸納大學生就業的能力有限。縣級以下基層單位經濟社會發展相對落后，基礎設施還不夠完善，條件比較艱苦，收入水平比較低，吸納高校畢業生就業的能力有限。我國很多縣級單位急需大學生這樣的高學歷人才，可是國家在發展過程中，必然會經歷一個由艱苦到繁榮的過程，很多大學生剛剛踏入社會，對于社會充滿了多種多樣的憧憬，而一旦讓他們進入到基層服務崗位上，大學生會認為這與自己的憧憬有極大的矛盾因此，縣級以下的基層單位往往無法在物質條件和發展前景上留住大學畢業生。

二是上級支持基層就業大學生進入機關事業單位的力度降低。以我縣“三支一扶”服務期滿人員為例，從開始“考錄公務員和事業單位，加4-10分”，到“設置專項崗位招聘”，政策的支持力度不斷降低，相較現實情況還有很大的提升空間。大學畢業生進入基層單位就業，對于我們社會的整體發展，本就起著十分重要的推進作用，因此我們作為基層單位來說，就應該為大學生開通相關的綠色通道，為大學生考取相關的基層單位工作提供更多的便利。然而如今很多縣級以下單位仍然沒有認識到這種問題的重要性，因此我們目前對于大學畢業生的扶持還不夠到位。

三是部分基層地方企業用工不規范。一些中小企業特別是地方非公企業存在用工不規范、不繳納社會保險等問題，挫傷了大學生到這些單位就業的積極性。如今我們的社會已經進入了一個快速發展的階段，各方面的規則都需要進行完善。大學生經受過現代高等教育的培養，心中的法制意識和規則意識都很強，如果地方企業不能夠以良好的規則為大學生提供一個完善的工作環境，那么這樣的企業就很難留住大學生。

四是部分大學生及家長的就業觀念存在誤區。部分大學生及家長認為只有在大企業或大城市工作才有發展前途，不愿意下基層鍛煉。多年以來，大學生一直是人們眼中的“天之驕子”，社會如此認定，而大學生自己更是這樣認為，導致很多大學生畢業后都選擇去大城市、沿海發達地區就業，而不愿到基層、到西部艱苦地區工作。

高校畢業生是國家寶貴的人才資源，積極引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業，有利于青年人才的健康成長和改善基層人才隊伍的結構，有利于促進城鄉和區域經濟的協調發展，有利于構建社會主義和諧社會和鞏固黨的執政地位。

二、問題對策及建議

一是加大基層基礎設施建設，優化就業環境。各地要結合新農村建設的實際情況，加大對縣級以下基層的投入，完善基礎設施建設，優化就業環境，吸引大、中、小型企業落戶基層，擴大就業需求，提高基層吸納大學生就業的能力。

中國有一句老話叫做沒有梧桐樹，招不來金鳳凰。意思就是說我們想要更多的引進高級人才，讓更多的人才愿意到當地進行就業，推動經濟的發展，就必須首先要為人才提供一個良好的基礎環境和便利的生活設施。我們要尊重每一位大學生的選擇，大學生畢業以后選擇的是工作，雖然他們的奉獻精神難能可貴，可是對于任何人來說，有了高效的付出，就應該有更加豐厚的回報，因此建設好基礎設施是我們吸引大學生進入基層進行就業的一個強有力的政策。

二是加大政策支持力度，支持基層服務人員服務期滿后考錄（聘）基層公務員、事業編。以“三支一扶”為例，建議上級出臺相關細則，指導落實好上級文件中“服務滿1年后，在現崗位空缺情況下，經考核合格，即可與所在服務單位簽訂不少于3年的聘用合同”的規定，明確這種情況下人員的性質、經費來源和標準、合同續聘以及組織實施部門等問題。

三是加大對企業監管，完善企業社會保險繳納機制。社會保障部門要加大對企業繳納保險情況的監管，不定期進行檢查，加大對不繳納保險企業的懲處力度。要構建工商登記和社會保險繳納單位同步更新網絡平臺，便于對新創立企業繳納社會保險情況進行監督，保障就業者的合法權益。

四是加大宣傳，轉變大學生及家長的就業觀念。開展積極有效的思想政治教育，引導大學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，自覺地把個人理想同國家與社會的需要緊密結合起來。要通過社會實踐等多種方式，幫助大學生深入了解國情、了解社會，正確認識就業形勢，樹立行行建功、處處立業的觀念，踴躍到基層鍛煉成才。

五要完善人才資源市場配置與政府宏觀調控相結合的運行機制，進一步消除政策障礙，健全社會保障體系，促進高校畢業生到西部地區、艱苦邊遠地區和艱苦行業就業；要創造良好的政策環境和市場條件，鼓勵和支持高校畢業生到基層自主創業和靈活就業；要完善高校畢業生見習制度，幫助回到原籍、尚未就業的高校畢業生提升職業技能，促進供需見面，使他們盡快就業。

六要強化各級黨委和政府的責任。各級黨委和政府要注意結合本地實際，明確目標任務，采取有力措施，創新工作方法，把引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的各項政策落實到位。組織人事部門要從政治上愛護、工作上關心在基層工作的高校畢業生，積極為他們在基層經濟社會發展的各項事業中貢獻才智創造條件。

綜上所述，如今基層單位的人才引進已經是一個關乎整體社會向前發展的重要問題。顯而易見，大學生是我們社會中的高端人才，如果基層單位能夠更好的引進大學生進行相關工作的建設，那么我們國家的發展將會大大提速。因此我們首先應該加大基層的基礎設施建設，加大政府對于大學生就業的政策扶持，加大對于本地企業的監管，提高我們的就業宣傳力度，完善人才資源的市場配置，強化各級政府的職責。以更大的誠意和更加良好的面貌去面對大學畢業生，吸引更多的大學畢業生走入基層，為我們的社會做出更大的貢獻。

參考文獻

[1]鄭本軍，宣豐敏.關于引導和鼓勵大學生面向基層就業的幾點思考[J].《經濟師》，2007（3）：124-124

[2]龐先坤.引導大學畢業生面向基層就業：現狀與對策思考 [J].《西南財經大學》，2010

[3]左利華，周榮偉.高校畢業生面向基層就業現狀及對策研究[J].《出國與就業：就業版》，2012（1）：23-23

（作者單位：山東省沂水縣人力資源和社會保障局）