大學公房資源管理機制的探究

摘 要：無償使用已經成為長時間以來大學公用房使用的標準，而這樣的傳統觀念和管理模式，使得大學公用房在管理機制和分配方面都存在著很大的問題。本文對大學公房管理機制的現狀展開研究，對如何有效的改進目前大學公房管理中存在的問題，如何改進大學公房管理機制，做出探索和研究，為今后公房管理的工作開展提供新思路。

關鍵詞：公房資源；有償使用；優化配置

在大學公房無償使用的長期習慣下，公用房逐漸的突顯出分配困難的問題。而隨著學校教學計劃的推進，傳統觀念和管理模式下的公房資源，已經不能滿足供需關系的良好調配，在很大的程度上形成了公房管理困難，并且制約了學校科研教學任務的進一步良好發展。所以，在目前的教學科研任務和公房資源分配難以達到均衡的現狀下，對學校公房的管理機制進行深入的探究，就成為了迫切需要解決的問題。本文將通過大學公房管理機制的現狀，對如何有效的改進目前大學公房管理中存在的問題等方面展開研究，來探索建立科學合理的公房資源優化配置和使用管理制度，為日后開展工作打下堅實的基礎。

一、公房管理機制中存在的問題

傳統的大學公房管理模式，在運行的過程中存在很多的問題，其中：資源分配不均衡、公房資源浪費、供需關系不合理、管理分配工作困難等問題，下面就這些問題進行詳細的敘述。

第一，資源分配不均。

以傳統的分配方式進行學校公房資源的分配，會造成公房資源分配不均的問題。統建統分的分配模式運行已久，導致很多時候，真正需要公房資源的人得不到合理的分配。而這種資源分配不均，無疑會影響學校的良好發展。而這種資源分配不均衡現象，不但存在與學校各個學院之間，也體現在學院內部的教職工之間。一些人或者集體所占有的資源充沛，浪費了部分的公房資源，而有的卻資源匱乏，用房情況極度緊張。這也使得很多工作和學習無法正常展開，對學校未來的發展造成影響。

第二，供需關系不合理。

從人的心里出發，免費的資源難以引起人們在思想上的重視，一不小心就會造成資源的損害和浪費。而由于是無償使用，在申請學校的公房的時候，大多數人所抱有的態度則是越多越好，并不考慮自己的實際需求。而這種不論實際需要與否，都想方設法盡可能多地爭取資源的情況，在無償使用的公房管理機制下，難以得到有效的控制。這就在很大程度上造成了公房供給數量遠遠超過實際需求量的不合理現象。而實際上，在學校的公房資源并不寬松的情況下，這種浪費嚴重、使用效率低下的管理模式更加劇了學校公房使用的問題，使得公房管理成為了一項難題。

第三，公房資源浪費。

在申請公房資源時，寬松的申請環境使得學生并不重視學校的公房資源。這就使得一些本來不需要的公房資源形成浪費，空置的公房資源被占用作為庫房，學生的宿舍并沒有實際入住，而是租用給他人做為盈利收入。這些行為都是對學校公房資源的嚴重浪費，需要采取相關措施進行合理的管控。

第四，管理分配工作困難

由于公房管理機制是統一分配，公房管理工作就很難得到開展。一旦將房屋分配給單位或者個人，就視為“私有財產”，逐漸形成了房屋資產“終身制”、“占有者所有制”的狀況。而學校的資產不能被良好的回收，形成循環利用，這就使得公房管理工作的開展增加了更大的難度。

二、推行公房管理有償使用的新管理模式

第一，打破傳統的無償使用模式，推行公房管理有償使用的新管理模式。

由于學校的公房資源在長期以來，都是施行無償使用模式。這種免費的思想，不但使得申請使用的師生意識淡薄，不能很好的、主動的去維護這項學校的資源，并且在用不到時，主動歸還。也使得管理人員資產管理意識淡薄，產生重錢輕物、重量輕質、重建設輕管理、重投資輕效益的觀念，使得他們在管理的過程中，不能重視公房管理的重要性，而造成很多難以解決的問題。

要解決這種形成已久的問題，關鍵在于從根本上來改變管理者和使用者的思想。而有償使用的方式，在大學校園中的推進，可以有效的打破“無償供給”的觀念，使得有償使用的方式不斷的實行下去。這種資源配置方式的轉變，不是簡單的再調整和再分配，而是一種機制的轉變，是在意識層面上改變人們對公房使用的簡單認識和錯誤看法。不再免費的形式，可以有效的提升資源管理。

第二，改進管理模式，不斷創新。

對大學公房施行有償的管理模式，可以有效的改變目前的公房管理中存在的一些現象。而同時，管理模式需要不斷創新，不斷改進管理模式，創新管理制度，完善管理手段。而與此同時，需要建立公房分配和使用的自我約束機制及有效調節機制，可以在學校現有房源的基礎上，進一步挖掘公房的潛力。這就需要管理者深入的了解公房使用的現狀，了解其中最合理的供需關系，才能進一步的改善公房管理制度，加強公房管理機制有效建設。

第三，通過有償使用公房資源，促進學校經濟效益增長

實施公房資源有償使用的制度，不僅可以很好的改變目前所存在的問題，使得公房資源得到合理利用。同時，可以通過公房資源的收費，使得學校得到部分的公房價值收益，將這部分收益用于師生必要的補貼，可以真正合理有效的將公房資源發揮出其效用。

作者簡介

陳效（1977-），男，湖北大悟人，武漢大學后勤保障部公房管理辦公室副主任秘書，主要研究方向：公房管理，家具管理。

（作者單位：武漢大學后勤保障部）