新時期城市軌道交通發展理念探索

吳 楠 孟雙和 丁 潮 劉 輝

（昆山市軌道交通投資發展有限公司，215332，昆山∥第一作者，高級工程師）

近年來，我國城市軌道交通行業發展迅猛，未來幾十年內該行業仍將處于快速增長期。截至2017年上半年，我國共有31個城市開通城市軌道交通，運營線路總長度達4 400 km［1］；目前在建城市53個，在建線路總規模5 770 km。我國城市軌道交通起步雖比西方國家晚，但發展勢頭十分強勁。2006—2016年間，我國內地共新增城市軌道交通運營線路長度2 990.3 km，平均每年增長 299.0 km［2］。

“十三五”是交通運輸基礎設施發展、服務水平提高和轉型發展的黃金時期，在這個快速城市化、工業化與城市規模迅速膨脹的新時期［3］，城市空間形態的轉變趨勢已經凸顯［4］。城市軌道交通作為一種新型公共交通，具有土地節約、能耗低、運量大，以及快捷、準時等優勢［5］，能夠緩解因土地資源緊張和人口密度大帶來的公共交通壓力，促進城市經濟的發展［6］。

1 城市軌道交通發展新階段

軌道交通對城市發展的影響，特別是軌道交通系統對城市空間結構的影響日益凸顯。大力發展地下空間是解決土地資源緊張、確保城市可持續發展的有效出路之一。法國、美國、德國等發達國家早在上世紀70年代就開始進行大規模地下空間開發，并已達到相當的規模［7］。城市地下空間的開發利用，是應對城市發展嚴峻挑戰的必然趨勢，并已成為衡量城市現代化的重要標志［8］。

當前新時期下，城市軌道交通已不僅僅是滿足人們出行的交通工具，更是集促進民生、輸出文化、重塑經濟及區域空間、帶動產業布局等多功能于一身的綜合體。未來的城市全局交通形態是以城市軌道交通發展為源頭，以城市軌道交通系統作為公交系統的核心骨干網，通過橫向、縱向的多元發展形成城市交通體系新格局［9］。在未來，城市軌道交通是一種新的生活方式，更是一種高層次的文化需求。

在新時期，城市軌道交通的發展模式包括SOD（服務導向發展）和TOD（交通引導城市發展）。TOD是以公共交通為導向的城市發展模式，該模式旨在建立一種適合公共交通服務的城市土地利用模式，強調公交優先理念，并沿公交走廊加強緊湊布局的綜合土地利用模式。TOD模式以步行、自行車交通為主，實現了多種交通方式的“零換乘”，是現今條件下交通通達性的最優表現。SOD模式是通過社會服務設施建設引導的開發模式，即政府通過規劃將行政或其他城市功能進行空間遷移，同步配備新開發地區的市政設施和社會設施，進一步調整空間要素功能和保障所需資金［10］。

未來是經濟一體化大力發展時期，城市軌道交通發展宜綜合考慮TOD與SOD模式相結合的交通發展模式，充分利用這兩種模式的優勢，在提高交通機動性的同時，保障方便、舒適的生活與工作環境，體現新時期“空間人文精神”，有助于優化城市空間、改善財政狀況［11］。

2 城市軌道交通的多元導向作用

2.1 地上及地下空間相互促進發展

城市軌道交通能夠將沿線分割的建筑物及建筑群進行有機整合，實現城市地上、地下空間的資源再造。其中，最突出的效能是集約化的土地利用，對節約土地、緩解城市擁堵、拓展城市空間三維化、提供必要公共服務設施等方面意義深遠［12］。同時，地下空間和商業上蓋的綜合開發使得原本無法利用的地下土地得到了全面利用，產生了新的價值和經濟效益增長點。城市軌道交通沿線及交通樞紐人流密度大，宜發展多個商業中心，使地面及周邊建筑進一步升值，帶動“商圈式消費”、“商業帶式消費”，催熟城市商業。因此城市軌道交通本質已逐漸由交通概念范疇演變為城市商業概念范疇［13］。

2.2 地下綜合管廊與產業優化提升

地下綜合管廊是保障城市運行的重要基礎設施和“生命線”，不僅解決了城市交通擁堵問題，還極大方便了電力、通信、燃氣、供排水等市政設施的維護和檢修，且具有一定的防震減災作用［14］。在發達國家，地下綜合管廊已存在了近一個世紀。城市軌道交通建設宜結合地下綜合管廊及相關產業聯動發展，充分發揮城市軌道交通內部效益外部化的最大經濟屬性。同時，城市軌道交通建設涉及建筑業、制造業和新技術產業，運營期直接影響房地產業、交通運輸業和第三產業等的發展。城市軌道交通的發展能夠優化提升車輛、信號、通信、環控，以及設計、施工、監理、監測、科研等產業發展。相關產業的發展還能進一步刺激就業，因此，發展城市軌道交通能夠帶來不可估量的社會總收益，具備顯著的經濟效益社會化［15］。

2.3 促進城市公交系統發展

城市軌道交通作為城市公交系統的重要組成部分，將原本分割的城市各個功能區、不同建筑群和城市各類單元有效串聯。城市軌道交通車站是城市三維立體空間的節點和人流集散地，其主要交通屬性是將各種交通工具快速、有效地進行整合，使人們在最短的時間內能換乘到自己所需的交通工具并快速到達目的地。同時，城市軌道交通將道路公交系統、行人系統、關聯建筑物等有機結合，實現交通、車站、行人體系、商業及商務的一體化，有效提高了城市公交系統的運行效率及其社會效益。

2.4 帶動城市文化發展

城市軌道交通文化已日益成為全新的城市文化形態和文化標簽。打造先進的城市文化品牌，有利于提高城市知名度、增強城市核心競爭力、促進跨區域經濟發展。當前，乘坐城市軌道交通已成為人們高層次文化需求的外在體現。作為城市文化的縮影，城市軌道交通文化經提煉、加工后能使城市文化特點更明晰、層次品味更高，進一步推動智能城市的發展。城市軌道交通文化的基本走向與城市文化的發展方向一致，依賴于城市文化這一靈魂和核心，是城市文化的濃縮提煉和動力源泉，并影響著城市文化的建設發展［16］。城市軌道交通文化對城市文化的發展具有較大影響，通過精準的文化定位，進一步深化融合本地文化，能夠逐步影響并推動跨區域文化，促進區域文化一體化。

3 新時期城市軌道交通的發展理念

3.1 結合科技發展

以“互聯網+”和大數據等為代表的新興科技，大力推動了社會經濟實體的發展。在“互聯網+”背景下，大數據、云計算的發展及應用已成為必然［17］，大大提升了資源配置的效率。新時期，城市軌道交通宜立足于宏觀，充分結合“互聯網+”、大數據等科技手段，在交通信息化、智能化、全局化、網絡化、立體化、層次化等各領域進行深入探索［18］，如充分利用地下空間BIM（建筑信息模型）技術、GPS（全球定位系統）技術、GIS（地理信息系統）技術［19］及 4G 通信技術等。宜升級傳統的交通管理模式，整合并統一管理當前分散的交通信息，實現信息及資源的最優配置，完善交通管理體系。實施“互聯網+”戰略。以信息化帶動城市軌道交通智能化，以城市軌道交通智能化促進信息化，為城市軌道交通行業的可持續、快速發展提供強有力的信息技術支撐［20］。宜優化交通發展布局，以點帶面，以交通系統的智能化帶動智能城市的發展。

3.2 重視乘車體驗

新時期，運營理念多以人為本，人們對城市軌道交通提供的乘車體驗愈加重視，除正常出行外，人們更關注車廂寬敞性、大件行李的攜帶及存放便捷性等。國外城市軌道交通的發展理念不僅僅局限于站立密度等理論值的論證，更重視乘車體驗和人文關懷，如丹麥專門為自行車設置了專列車廂（見圖1），極大地提升了出行靈活性、環保性和出行覆蓋面［20］；德國車廂內飾選擇了橫排軟座（見圖2），提高了檔次和乘車舒適性；悉尼地鐵車輛的雙層設計（見圖3），給乘客帶來了全新的乘車體驗［22］。重視乘車體驗的新理念不僅方便了人們出行，城市交通的整體層次亦隨之大大提升。

圖1 丹麥自行車專列車廂

圖2 德國舒適型車廂內飾

圖3 悉尼雙層地鐵車輛內飾

新時期，我國城市軌道交通發展不宜僅立足于當前客流分析模型［23］，宜立足于城市長遠可持續發展，立足于滿足新時期人民日益增長的對美好生活的需求。宜遵循以人為本、重視體驗的理念進行車輛技術選型。

3.3 注重車輛選型

在城市軌道交通發展新理念下，技術理念亦應隨之革新［24］。建設時期的設計、規劃等問題關乎后期的成本及效率，因此，應重視線網規劃、建設規劃、預可行性研究、可行性研究、總體設計等前期技術工作。對于城市軌道交通建設，宜在科學論證基礎上采用較為統一的工程主體結構參數、設備、設施、車輛型號等。已建或在建軌道交通的城市，宜預留跨區域軌道交通接口，并統一主體結構參數、設備、車輛型號等的采用標準。

車輛作為城市軌道交通的核心組成部分，其技術性能與結構對軌道交通工程的性能、造價、運營效益、安全會產生較大影響。不同車輛選型會引起整體系統的供電、通風空調、低壓配電、設備監控系統、火災報警系統、自動售檢票系統、門禁系統、給排水系統、通信和信號、屏蔽門等選型的變化［25］。城市軌道交通建設具不可逆性，通過后期改造提升運力的難度極大。因此，車輛選型編組方案的合理與否決定了城市軌道交通系統的運能、運營水平和服務質量，亦決定著乘客乘坐舒適度、用戶滿意度，從而在很大程度上決定了系統的安全可靠性。同時，車輛選型對后期線路乃至整個線網存在極大影響，決定著整個系統的長期運營維護成本［26］。

國外城市的車型選擇理念是重視乘客乘車體驗及舒適性，并充分考慮未來城市人口的大規模擴張。紐約、柏林、東京等在城市軌道交通發展初期即將未來城市發展與乘客乘坐舒適性充分結合。在線網加密的過程中，以城市軌道交通建設帶動城市的產業發展。以紐約地鐵［27］為例，在20世紀初的早期發展階段就選用了大車型以應對未來城市人口擴張，目前的年客流量近20億人次。面對飛速增長的客流量，高標準的車輛選型規格保證了其運營能力，體現出歷史的前瞻性。

從國內開通軌道交通的城市的車輛選型來看，A型車占比約33%，B型車占比約67%。其中選擇A型車的有上海、深圳、廣州等經濟發達的沿海城市。從城市軌道交通建設時期看，初期較發達城市多選擇A型車以面對客流激增的問題。隨著城市發展，原先選擇B型車的部分城市，如北京，已出現運能不足問題［28］。

城市軌道交通作為百年工程，一旦建成，后期很難改造。但是，依據現有的技術手段很難精確預測遠期客流，因此，宜從城市長期可持續發展并結合新時期乘車體驗需求，適當提高規劃及建設標準。上海軌道交通11號線昆山—花橋段，預測客流量為2.48萬人次/日，2017年10月的實際客流量為6.56萬人次/日，運營僅3年，實際客流即超過預測客流的2.5倍。

4 結語

城市軌道交通是一個集民生、文化、經濟空間、產業、城市更新等于一體的多元綜合體，宜綜合考慮TOD與SOD模式相結合的交通發展模式，發揮城市軌道交通對城市地下空間、綜合管廊、商業綜合體、公交系統、文化、環境等發展的積極促進作用；城市軌道交通發展宜從城市長期可持續發展并結合新時期乘車體驗需求，適當提高規劃及建設標準，充分利用“互聯網+”及大數據背景綜合推動城市交通系統的發展，以創新的綜合理念革新技術，打造以人為本的方便、高效、安全、舒適的新常態交通系統。

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