易安民聲

實習編輯 戴曉亞

3月13日，國務院機構改革方案提請十三屆全國人大一次會議審議。方案提出，組建應急管理部，不再保留國家安全生產監督管理總局。按照方案，作為國務院組成部門，擬建的應急管理部將在國家安全生產監督管理總局職責的基礎上，整合多個部委的相關職責。

網友“非誠勿擾”：組建應急管理部體現了大安全大應急管理理念和高度重視事前預防管理的理念，整合應急資源，有效防控包括自然災害在內的安全事故發生、發展，提高廣大民眾的安全感！

網友“永明”：強調救援力量職業化是好事，將政府職能職責部分社會化，政府職能大體上是由管理型向服務型轉變。

網友“張長林”：安全生產的主體是企業，應急管理的主體才是政府。這次安全生產機制體制改革，突出主體，正本清源，集中力量干大事。

網友“寶寶劉”：合并、整合職能重疊機構，從“行業管理”向“功能管理”轉變，提高辦事效率，體現的是“以人民為中心”的發展理念。這也是從現實需要出發，國家越來越注重發展質量，對應急處突的能力和水平要求更高，這就要求從頂層設計角度，整合所有分散在各部門的應急管理力量，提高專業化水平，實現從“多元響應”向“一體響應”轉變。

網友“邊安”：中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾發生歷史性變化，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。面對新時代、新任務提出的新要求和人民群眾的新期盼，現行的安全生產監管機構設置、職能配置、履職能力還存在不少問題與短板，正如基層安監干部、企業安技人員多次反映的：“上面千根線，下面一根針”，某些以文件轉發文件為代表的效能低下的安全生產公文旅行，以及為應付各部門都來的重復安全大檢查而精心準備的臺賬報表，不僅虛耗了基層的很多精力，還滋生了許多安全生產工作形式主義。

組建應急管理部是從我國現階段工礦商貿行業重特大事故、火災事故，以及水旱災害、地質災害等時有發生的現實出發，以問題導向，體現了“一類事項原則上由一個部門統籌、一件事情原則上由一個部門負責”的優化、協同、高效原則。這一著眼于引領社會發展的大安全思路具有科學性、前瞻性的制度設計，既符合了客觀規律，精簡了機構，也打破了靠聯席會議或臨時機構的既有安全生產監管與救災跨部門協調的格局，讓資源得以共享和靈活調配，將根除原有機構“條塊分割”下多部門信息處理的中間環節。

機構改革是為了國家治理體系和治理能力的升級。應急管理部的組建，將為防范化解重特大安全事故與事件風險，健全公共安全體系，整合優化應急力量和資源，加強和完善政府安全生產監管職能，形成職責明確、依法行政的大安全治理體系。