創(chuàng)新全國“安全生產(chǎn)月”活動助力全民性安全宣傳教育

文/國家安監(jiān)總局宣教中心主任 何國家

實習編輯 戴曉亞

自2002年以來，國家將每年6月確立為“安全生產(chǎn)月”，全國“安全生產(chǎn)月”活動已扎實開展了16個年頭動全國各地區(qū)員各單位精心組織員周密部署員狠抓落實，“安全生產(chǎn)月”活動已然成為了我國安全生產(chǎn)宣傳教育工作的重要組成部分。

全國“安全生產(chǎn)月”活動是經(jīng)國務院批準，每年6月由國務院安委會辦公室主辦、全國各行各業(yè)參與的一項全國性安全生產(chǎn)宣傳教育活動，是我國安全生產(chǎn)宣傳教育工作的重要組成部分。如今，“安全生產(chǎn)月”活動已逐步形成品牌，得到了社會的廣泛認可。

2017年重慶市“6·16”安全宣傳晚會現(xiàn)場，企業(yè)代表安全宣誓

發(fā)展歷程

全國“安全生產(chǎn)月”活動發(fā)展至今，跨度38年，歷經(jīng)了3個重要歷史階段。

20世紀80年代的 “安全月”活動

20世紀80年代，為了推動安全活動的開展，促進安全生產(chǎn)，經(jīng)國務院批準，由國家經(jīng)委、國家建委、國防工辦、國務院財貿(mào)小組、國家農(nóng)委、公安部、衛(wèi)生部、國家勞動總局、中華全國總工會、中央廣播事業(yè)局10個部委于1980年4月2日聯(lián)合發(fā)出通知，決定每年5月在全國開展安全活動，組織安全檢查，進行全民性的安全宣傳教育。

自1980年到1984年，國家先后共舉辦了5次全國性的“安全月”活動，著重加強安全生產(chǎn)的宣傳教育工作。這項活動的開展，對推動安全生產(chǎn)工作，消除事故隱患，開展安全生產(chǎn)宣傳教育，起到了積極作用，使安全意識深入人心。

但在有些地方和企業(yè)中，卻發(fā)生了走過場、搞形式主義、不求實效的傾向。為使安全生產(chǎn)工作走向制度化、經(jīng)常化，在國務院的指示下，經(jīng)有關部門議定，1985年4月26日，全國安全生產(chǎn)委員會發(fā)出《關于開展安全活動的通知》，明確今后不再搞全國性的“安全月”活動，但各地區(qū)、各部門必須針對實際情況認真組織局部的安全生產(chǎn)活動。

1991年開始的 “安全生產(chǎn)周”活動

80年代末，企業(yè)承包和租賃經(jīng)營大力推行，事故高峰連續(xù)出現(xiàn)，生產(chǎn)安全問題十分嚴重。

1991年，全國安全生產(chǎn)委員會決定，在每年5月的某一周開展“安全生產(chǎn)周”活動，這項活動一直進行到2001年，開展了11次。11年間，通過開展“安全生產(chǎn)周”活動，職工群眾的安全生產(chǎn)意識不斷增強，全社會的安全生產(chǎn)狀況有了一定程度的改善。

2002年開始的全國 “安全生產(chǎn)月”活動

2017年北京市安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)宅F(xiàn)場

自2002年起，國家將每年6月確立為“安全生產(chǎn)月”，同時部署開展“安全生產(chǎn)萬里行”活動，成立由中宣部、國家安監(jiān)局、全國總工會、共青團中央4家單位組成的全國組委會，組委會辦公室設在總局宣教中心，各地分別成立相應的組織機構。

2002-2013年間，主辦單位不斷擴大，由最早的4家增加為中宣部、安監(jiān)總局、公安部、國家廣電總局、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)7家。

2014年，為進一步創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，活動主辦單位由7部門調(diào)整為國務院安委辦，并首次將6月16日固定為全國安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡?/p>

2002年以來，全國連續(xù)16年組織開展了“安全生產(chǎn)月”主題活動，對深入宣傳貫徹黨中央、國務院關于安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī)，強化安全發(fā)展理念，推動安全生產(chǎn)責任落實，提高從業(yè)人員安全意識，大力營造“關愛生命、關注安全”的社會氛圍，推動安全生產(chǎn)重點工作落實發(fā)揮了積極的作用，在思想保證、精神動力和輿論支持方面為全國安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉提供了重要支撐。

“安全生產(chǎn)萬里行”作為與“安全生產(chǎn)月”活動齊名的安全宣教活動，每年與“安全生產(chǎn)月”活動圍繞同一主題同部署、同啟動、同開展、同督導。最初由全國組委會辦公室組織集中萬里行，每年6月選取1～2個省（區(qū)、市）開展。近年來，為創(chuàng)新活動機制，豐富活動形式，“安全生產(chǎn)萬里行”活動時間不再局限于6月，活動形式也由原來單一的“集中行”擴展為“集中行、常年行和區(qū)域行”3種形式，各地聚焦本地區(qū)安全生產(chǎn)事故易發(fā)頻發(fā)的重點行業(yè)領域，開展的區(qū)域行包括：河北省的“燕趙行”、重慶市的“渝州行”、新疆自治區(qū)的“天山行”等。

如今，“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動已逐步形成品牌并成為我國安全生產(chǎn)宣傳教育工作的重要組成部分。

試點先行 彰顯特色

去年全國“安全生產(chǎn)月”以“全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任”為主題，聚焦改革發(fā)展、監(jiān)管執(zhí)法、事故預防和安全法規(guī)知識等內(nèi)容開展系列宣傳教育活動。

為推動各地區(qū)、企業(yè)建立“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動組織機構，做到全覆蓋，開展地方性特色安全生產(chǎn)宣傳教育活動并形成品牌，探索形成更加完善成熟和富有實效的活動模式，符合新時期政府、企業(yè)、社會和公眾等不同層面群體對安全生產(chǎn)宣傳教育活動的內(nèi)在需求，全國選取了北京市大興區(qū)、河北省唐山市、江西省瑞金市、山東省煙臺市、廣東省廣州市、廣西壯族自治區(qū)賀州市、云南省昆明市、陜西省西安市、寧夏回族自治區(qū)銀川市、新疆維吾爾自治區(qū)伊犁哈薩克自治州10個試點城市單位，以開展試點建設為契機，積極探索、大膽創(chuàng)新、先試先行，持續(xù)加大安全生產(chǎn)宣傳教育工作力度，為全國創(chuàng)造出更多鮮活的、可復制的好經(jīng)驗好做法。

賀州市 推出特色精品

去年“安全生產(chǎn)月”期間，廣西壯族自治區(qū)賀州市消防支隊引入時尚的“消防快閃”宣傳方式。6月18日，市消防支隊官兵、市火車站工作人員、賀州學院消防志愿者用新穎獨特的快閃節(jié)目——唱歌、群舞的方式，宣傳消防安全知識。此外，賀州市消防部門建成了平桂、鐘山、富川3個縣區(qū)的消防科普館，“安全生產(chǎn)月”期間對外開放35次，接待5 000多人，營造了全民學消防的良好氛圍。

富川縣推出開展文藝宣傳大篷車巡演活動，以國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的瑤族蝴蝶歌為載體，穿插富川方言小品、歌舞、三句半、脫口秀等群眾喜聞樂見的節(jié)目進行安全生產(chǎn)宣傳。

廣州市 創(chuàng)新公益宣傳

廣州市在“安全生產(chǎn)月”期間著力加強安全生產(chǎn)社會公益宣傳，統(tǒng)一制作安全生產(chǎn)公益宣傳片7集、海報宣傳畫6版，通過廣州電視臺、地鐵電視、人員密集的繁華商業(yè)路段LED大屏幕、地鐵宣傳欄、公交站臺燈箱、公交車身、社區(qū)和企業(yè)宣傳欄、建筑工地圍墻、大幅廣告牌等宣傳載體重復播放和張貼，全月刊播累計達20萬次、張貼海報共計10萬幅。在廣州電視塔上刊登安全生產(chǎn)公益廣告，以最高的高度、最震撼的效果、最廣泛的輻射范圍加強安全生產(chǎn)社會公益宣傳。

廣州市高度重視《中共中央 國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）宣傳普及，印制《意見》宣傳小冊子10萬冊，向企業(yè)和社區(qū)廣泛派發(fā)。為強化宣傳效果，廣州市創(chuàng)新宣傳手段：一是以《意見》和市民居家用電用氣安全、乘坐電梯安全、如何防止高空墜落等知識為內(nèi)容，編印簡潔、生動、形象、直觀的安全生產(chǎn)知識宣傳資料，通過基層民警向全市500萬家庭進行派發(fā)。二是以《意見》為題材，通過生動、簡潔的語言編撰一冊繪本《珠江岸邊話〈意見〉》，向全市2 000多所中小學進行派發(fā)。

此外，廣州市還通過安全知識競賽的形式面向全市中小學和社會少年兒童選拔節(jié)目演員，以居家用電用氣、防火和出行交通、企業(yè)安全生產(chǎn)、公共場所等安全體驗為內(nèi)容，攝制了15集安全教育類真人秀電視節(jié)目，通過電視臺、視頻網(wǎng)站等媒體進行播放。

安全生產(chǎn)趣味運動會

唐山市 落地活動實效

為有效提升企業(yè)安全水平，唐山市在活動開展中，深入重點行業(yè)、重點崗位。2017年6月16日，唐山市在國家礦山應急救援開灤隊駐地舉行全市安全生產(chǎn)應急救援技能比武競賽。經(jīng)過危化、冶金、非高危企業(yè)技能比武和體能測試項目的激烈角逐，16個單位和122名個人脫穎而出、受到表彰。唐山市通過以競促練、以賽代培，有效地強化了重點崗位員工的素質(zhì)，已連續(xù)開展8年的應急比武競賽活動已然成為唐山市的安全品牌。

安全社會氛圍的營造離不開廣泛的群眾基礎，為此，唐山市在志愿者服務隊伍建設上狠下功夫。目前，唐山市已成立唐山市安全生產(chǎn)志愿者工作委員會，組建一二級工作委員會84個，安全生產(chǎn)志愿者達到10萬余人，遍布全市各行業(yè)領域。2017年“安全生產(chǎn)月”期間，唐山市大力推進“安全進萬家、幸福你我他”主題志愿服務活動，全市6 000余名志愿者走上街頭、走入社區(qū)、走進家庭開展安全宣教服務活動。

2017年“安全生產(chǎn)月”期間，全國各地區(qū)、各單位廣泛深入地開展了一系列豐富多彩、特色鮮明的線上和線下安全生產(chǎn)宣教活動。據(jù)統(tǒng)計，全國共開展了主題宣講3萬場，各類競賽4.3萬場，警示教育78萬場次，安全文藝演出5 300場次，營造了濃厚的安全生產(chǎn)輿論氛圍，推動了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實見效。“安全生產(chǎn)月”活動已經(jīng)名副其實地成為了抓宣傳、打基礎、搞活動、推工作的代名詞。