論電氣工程投標(biāo)階段的造價(jià)預(yù)算編制

鄭越

摘要：基于目前電氣工程的招投標(biāo)背景，總結(jié)了目前電氣工程的造價(jià)預(yù)算編制在投標(biāo)階段所面臨的問(wèn)題，分析了造價(jià)預(yù)算編制在投標(biāo)階段的特點(diǎn)，提出造價(jià)預(yù)算編制的應(yīng)對(duì)方法和注意事項(xiàng)，為電氣工程項(xiàng)目的投標(biāo)工作提供一定的理論參考。

關(guān)鍵詞：電氣工程;投標(biāo)階段;預(yù)算編制;應(yīng)對(duì)方法

引言

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和投資管理體制改革的穩(wěn)步推進(jìn)，電氣工程項(xiàng)目的承包工作已由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的行政規(guī)劃和定額計(jì)價(jià)發(fā)展為如今的招投標(biāo)制度和量?jī)r(jià)分離。工程項(xiàng)目的招投標(biāo)制度是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，投資方和承包商之間相互博弈獲取雙贏的過(guò)程，不經(jīng)有利于資本的公開(kāi)透明、優(yōu)化配置和良性流動(dòng)，使得投資方加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的科學(xué)安全管理、而且能夠保證行業(yè)的公平性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)承包商控制工程成本，提高施工效率并確保工程質(zhì)量。造價(jià)預(yù)算編制作為投標(biāo)階段中投資方的主要選擇依據(jù)和承包商的核心競(jìng)爭(zhēng)力，具有十分關(guān)鍵的作用，因而成為電氣工程承包商在投標(biāo)階段最為重要工作之一。由于電氣工程的投標(biāo)具有專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)、投標(biāo)時(shí)間短、涉及范圍廣等特點(diǎn)，目前各電氣工程承包商做出的預(yù)算編制主要存在工程量計(jì)算不正確、文件形式不規(guī)范、內(nèi)容有缺陷漏洞、承包商惡意競(jìng)標(biāo)等問(wèn)題，這嚴(yán)重削弱了投標(biāo)單位的競(jìng)爭(zhēng)力，并降低了接下來(lái)的工程質(zhì)量。因此，本文基于編制原則、前期準(zhǔn)備、影響因素與報(bào)價(jià)應(yīng)對(duì)四個(gè)方面，探討電氣工程預(yù)算編制的方法，并圍繞提高中標(biāo)率并降低預(yù)算成本這一目標(biāo)，提出電氣工程編制的注重事項(xiàng)，為電氣工程競(jìng)標(biāo)單位提高經(jīng)濟(jì)效益提供一定的理論參考。

1.造價(jià)預(yù)算編制在投標(biāo)階段存在的問(wèn)題

自從相關(guān)法律法規(guī)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以來(lái)，電氣工程的招投標(biāo)活動(dòng)已經(jīng)開(kāi)展多年。招投標(biāo)活動(dòng)在帶來(lái)巨大效益的同時(shí)，也顯示出一些不良現(xiàn)象和潛在問(wèn)題，反映在造價(jià)預(yù)算編制上，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)問(wèn)題。首先在工程量的計(jì)算方面，由于電氣工程對(duì)預(yù)算編制人員的專(zhuān)業(yè)技能要求較高，即需要從業(yè)者掌握造價(jià)方面知識(shí)，有需要具備一定電氣項(xiàng)目施工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還要對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有深刻和準(zhǔn)確的理解，因此預(yù)算編制中的工程量往往會(huì)出現(xiàn)偏差。其次在編制文件的格式和內(nèi)容方面，由于投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間較短，對(duì)圖紙及招標(biāo)要求的理解不充分，或者沒(méi)有進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘探等原因，導(dǎo)致編制文件出現(xiàn)缺漏、前后矛盾或不符合要求。最后在報(bào)價(jià)方面，由于對(duì)勞動(dòng)力、材料和設(shè)備的價(jià)格波動(dòng)考慮不全面，或者沒(méi)有充分考慮到施工環(huán)境對(duì)價(jià)格的影響，導(dǎo)致預(yù)算價(jià)格不利于承包商。此外，還有少量承包商采取惡意壓低報(bào)價(jià)的方式來(lái)提高中標(biāo)率，破壞招投標(biāo)活動(dòng)的市場(chǎng)秩序。

2.投標(biāo)階段造價(jià)預(yù)算編制采取的方法

針對(duì)目前投標(biāo)階段造價(jià)預(yù)算編制出現(xiàn)的問(wèn)題，提出從編制原則、前期準(zhǔn)備、影響因素和價(jià)格控制四個(gè)方面來(lái)進(jìn)行改進(jìn)和應(yīng)對(duì)。

2.1遵循造價(jià)預(yù)算編制原則

造價(jià)預(yù)算編制首先應(yīng)該遵循規(guī)范性、適用性、客觀性和系統(tǒng)性原則的框架內(nèi)。規(guī)范性是指投標(biāo)工作要嚴(yán)格按照規(guī)定流程進(jìn)行，編制文件應(yīng)該滿足招標(biāo)文件的要求，如統(tǒng)一的文字格式、一致的計(jì)量單位、內(nèi)容具有邏輯性等。適用性是指預(yù)算編制能夠保證后續(xù)施工方案正常進(jìn)行。客觀性是指預(yù)算編制能夠準(zhǔn)確反映工程量清單以及相應(yīng)的的報(bào)價(jià)。系統(tǒng)性需要預(yù)算編制在電氣工程施工所涉及到的眾多方面劃分種類(lèi)，設(shè)置層次結(jié)構(gòu)并整合成一個(gè)系統(tǒng)。各層次結(jié)構(gòu)之間需要具有導(dǎo)向性、適應(yīng)性與一致性，即上一層次能夠?qū)驅(qū)?yīng)的下一層次，且兩種層次之間相互適應(yīng)。

2.2重視預(yù)算編制的前期準(zhǔn)備

承包商在投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作十分必要，應(yīng)做好實(shí)際工地的勘探工作，收集并分析相關(guān)信息資源如地質(zhì)報(bào)告、設(shè)計(jì)圖紙、施工定額、工程量計(jì)算規(guī)則等。有針對(duì)性地研究招標(biāo)文件，避免盲目計(jì)算工程量，發(fā)現(xiàn)文件缺漏或?qū)φ袠?biāo)內(nèi)容存在疑問(wèn)時(shí)應(yīng)做好整理歸納，并在招標(biāo)答疑會(huì)上及時(shí)地詳細(xì)提出，積極與招標(biāo)方進(jìn)行溝通，盡量消除各類(lèi)盲區(qū)，以便于掌握競(jìng)標(biāo)主動(dòng)權(quán)。必要時(shí)可以求助造價(jià)咨詢(xún)公司或投標(biāo)代理公司。

2.3分析編制結(jié)果影響因素

由于電氣工程涉及知識(shí)面廣泛，專(zhuān)業(yè)技術(shù)含量高，工程質(zhì)量要求較嚴(yán)格，因此造價(jià)預(yù)算編制容易受到諸多因素影響且影響程度較大。分析可知影響因素主要包括人材機(jī)的價(jià)格變化、施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)水文氣候環(huán)境的作用、技術(shù)工藝的改進(jìn)或變動(dòng)、工程量和預(yù)算定額的準(zhǔn)確性等。預(yù)算人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解人材機(jī)市場(chǎng)價(jià)格更新情況并考慮到未來(lái)價(jià)格動(dòng)態(tài)，充分做好施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)資料的數(shù)據(jù)庫(kù)儲(chǔ)備，時(shí)刻關(guān)注國(guó)內(nèi)外技術(shù)工藝研究進(jìn)展及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)施工方案的規(guī)定，仔細(xì)制定并審核施工方案、工程量清單、預(yù)算定額和項(xiàng)目清單。

2.4研究投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)對(duì)措施

承包商在投標(biāo)階段的清單報(bào)價(jià)應(yīng)本著中標(biāo)優(yōu)先，兼顧利潤(rùn)的指導(dǎo)思想，首先組織團(tuán)隊(duì)或求助咨詢(xún)公司研究招標(biāo)單位的評(píng)標(biāo)方案，了解或熟悉目前常見(jiàn)的評(píng)價(jià)方法，比如綜合計(jì)分法、層次分析法、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法、最低投標(biāo)價(jià)法等。其次在不影響中標(biāo)，且不提高總報(bào)價(jià)的前提條件下，適當(dāng)合理的采取不平衡報(bào)價(jià)，優(yōu)化配置總報(bào)價(jià)內(nèi)部各組分比例。此外，關(guān)于計(jì)日工單價(jià)和少量機(jī)械臺(tái)班費(fèi)，考慮到其按時(shí)結(jié)算，不計(jì)入承包總價(jià)中，因此在報(bào)價(jià)時(shí)可以略高于相應(yīng)工程單價(jià)，以提高承包商利潤(rùn)。

3.結(jié)束語(yǔ)

造價(jià)預(yù)算編制在電氣工程投標(biāo)階段中具有十分重要的作用，體現(xiàn)出競(jìng)標(biāo)承包商的核心競(jìng)爭(zhēng)力。編制文件的優(yōu)劣直接關(guān)系到競(jìng)標(biāo)承包商的成功與否，需要引起承包商的充分重視。預(yù)算編制應(yīng)該在遵循規(guī)范性、適用性、客觀性和系統(tǒng)性原則的前提下，做好前期準(zhǔn)備工作，分析可能影響編制結(jié)果的各種因素并提供解決方案，此外還要及時(shí)組織團(tuán)隊(duì)研究招標(biāo)單位的評(píng)標(biāo)方法，合理運(yùn)用報(bào)價(jià)策略，以期達(dá)到中標(biāo)目的，同時(shí)保證電氣工程順利完成，實(shí)現(xiàn)投資方和承包商共同受益。

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（作者單位：大連電力勘察設(shè)計(jì)院有限公司）