試析淺丘地區鞏固退耕還林成果的相關保障措施

胡茂超

摘 要：林地資源在我國的國土資源中占有很重要的位置，隨著社會的不斷發展，各類工農業用地需要占用大量的林地，各種環境問題頻繁出現。根據這一狀況，進行鞏固退耕還林工作，維持了生態平衡，保護生態環境，在推動林業建設的過程中發揮著重要作用。本文主要對退耕還林工程的重要意義，以及鞏固退耕還林成果的保障措施相關內容進行了闡述。

關鍵詞：淺丘地區；鞏固；退耕還林；成果；保障措施

中圖分類號：F36 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20180333228

前言

鞏固退耕還林成果，是維持生態平衡，保護生態環境的重要舉措，但是，就目前的情況來看，在淺丘地區退耕還林工作中由于受到很多因素的影響，使得部份退耕還林工作未達到理想效果。所以，這就對退耕還林工作者提出了更高的要求，退耕還林工作者需要針對退耕還林中存在的不足，采取科學、合理的措施，解決退耕還林工作中出現的相應問題，使得保退耕還林成果得到鞏固。

1 退耕還林工程的重要意義

1.1 退耕還林是落實科學發展觀，構建和諧社會的必然要求

退耕還林在實現人與自然的和諧發展有著非常重要的意義。退耕還林可以為社會的可持續性發展提供更大的環境容量。環境容量不足是影響社會發展的重要因素，要解決環境容量問題，就需要加大生態建設力度。通過退耕還林，就可以加快培育林業資源，改善生態環境。退耕還林能夠改善人的居住環境。要全面落實科學發展觀，構建和諧社會，除了加強經濟建設外，還要重視生態建設，為人們創建一個清新、優美的生活環境。所以，城鎮化速度不斷加快，工業化水平不斷提高的同時，還應該做好退耕還林，生態建設工作。

1.2 退耕還林是推進社會主義新農村建設的基礎工程

退耕還林工作與三農工作聯系十分緊密，在社會主義新農村建設中有著非常重要的作用。退耕還林工為農村的生產發展提供生態保障。通過退耕還林，提高了森林覆蓋率，從而可以從根本上解決陡坡墾殖造成的水土流失問題，利于農業種植；擴寬農民增收渠道。通過退耕還林，讓廣大農戶從單純靠種植農業發展經濟束縛中走出來，更新產業結構模式。尤其是林果、林藥經濟的發展擴寬了農民的經濟來源渠道，提高了農民的生活質量和水平；改善農村生態環境。通過實施退耕還林工程，為農村綠化建設創造了條件，推動了村莊園林化、庭院化，改善了農村生態環境，推動社會主義新農村建設，從而推動了旅游業的發展，幫助農民脫貧致富。

2 鞏固退耕還林成果的保障措施

2.1 加強政策宣傳，提高各方面人員意識

退耕還林工程是一項重要的生態工程，受專門的法律《退耕還林條例》保護和制約。有些地方領導和農戶在意識方面有所缺失，沒有意識到退耕還林工程在生態建設中的重要意義，從而導致重視不足、責任心不強。只有加強宣傳力度，提高各方面人員的意識，才能使退耕還林成果得到更好的鞏固。

2.2 嚴格管理，合理經營

耕地在實施退耕還林后，土地性質已變為林地，所以必須按照林地的相關政策進行嚴格管理。嚴禁亂砍濫伐，亂占林地，對基本建設用地需要占用退耕地的，從服務地方經濟角度考慮應同意，但必須經過相關程序進行審批，并要及時、保質保量進行置換，確保退耕成果。仁壽縣依托森林公安局對破壞退耕還林成果的案件進行了嚴厲查處，對基本建設占用的退耕還林地及時、保質保量進行了置換，很好地鞏固了退耕還林成果。

政府部門應通過政策宣傳、技術培訓等方式引導退耕農戶進行科學合理經營，如結合項目，對退耕還林進行施肥除草、品種改良等，提高林木的成材率和出材率。仁壽縣結合退耕還林后續產業項目，進行低產低效林改造2128.67hm2，進行豐產培育4084.4hm2，從而使退耕還林初期因選擇樹種不當造成的低產低效林得到了很好的改造。

2.3 積極引導退耕農戶進行產業升級，增加人均收入

實施退耕還林工程后，退耕戶還有部份耕作條件相對好一點的耕地。政府部門應充分利用政策支持、技術支持等方式引導退耕戶走出傳統農業生產模式，進行產業升級，提高人均收入。這是鞏固退耕還林成果的一個重要手段。仁壽縣結合退耕還林后續產業項目、林業血防項目等，積極引導退耕戶種植青花椒、青見、核桃等經濟效益較好的地方優質品種，并組織了花椒技術專業服務隊、核桃專業技術服務隊，有力地促進了農戶增收。

2.4 充分利用現有林木資源發展康氧事業，促農增收

很多退耕戶地處山區，當地林木資源豐富，自然景觀優美，為發展康氧事業提供了有利條件。通過招商引資，發展中、高檔農家樂，修建一定量的林間小道等，為當地及周邊地區的人群提供休閑、娛樂場所，在商家獲益的同時，也可帶動周邊農戶經營當地特產、發展民宿經濟，還可引導當地農戶改變意識，多渠道發展自身經濟。仁壽縣五龍山方圓五公里范圍內，森林植被豐富，負氧離子指標高，當地政府通過招商引資、各部門政策支持，發展了一個高檔次農家樂，

修建了6km步行道，加上林間公路5km，形成了一個休閑娛樂的康氧基地，吸引了當地及周邊人群、各個步行隊到此消費，有力地促進了當地經濟發展。

3 結語

隨著社會的不斷發展，經濟水平的不斷提高，各類工農業建設使林業資源受到破壞，水土流失，土地沙漠化等各類自然災害頻繁發生，使林業建設受到了很大程度的影響。所以，重視退耕還林工作，鞏固退耕還林成果，是維持生態平衡，保護生態環境的重要舉措，也是生態文明建設的重要內容，政府部門要積極創新思路，加強政策宣傳，提高各方面人員意識，嚴格管理，合理經營，積極引導退耕農戶進行產業升級，增加人均收入，充分利用現有林木資源發展康氧事業，促農增收，鞏固退耕還林成果。

參考文獻

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