各國駐外使館的安保由誰負(fù)責(zé)（答讀者問）

編輯同志：

23日，美國在臺協(xié)會(AIT)臺北辦事處前處長楊蘇棣向臺灣媒體稱，將于6月啟用的AIT新館，很大可能比照美國駐外使館的制度，進(jìn)駐美國海軍陸戰(zhàn)隊負(fù)責(zé)警衛(wèi)工作。請問：各國的駐外使館安保工作一般都是由誰來負(fù)責(zé)？

江蘇讀者　郭田

根據(jù)1961年簽訂的《維也納外交關(guān)系公約》以及1963年的《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》，東道主國家應(yīng)保護(hù)使領(lǐng)館館舍以及館舍內(nèi)一切財產(chǎn)，有義務(wù)保障各國外交代表機構(gòu)館舍和外交人員私人寓所安全。雖有國際公約的約束，但東道主國家采取何種措施保護(hù)別國使領(lǐng)館并沒有明文規(guī)定。從現(xiàn)實情況來看，東道國一般為建交國使領(lǐng)館提供外圍安全保衛(wèi)，如派遣內(nèi)衛(wèi)部隊或警察駐守，使領(lǐng)館內(nèi)部安全則以本國派遣的安保人員為主。東道主國家是否給一國使領(lǐng)館提供安保措施，很大程度上取決于該國的財力及國際形象。

有一些東道主國家對不同的使領(lǐng)館區(qū)別對待。比如美國會進(jìn)行安全等級評估，如認(rèn)為某使領(lǐng)館屬于高危類型，易招致恐怖分子攻擊，美國就會加強安保措施，如以色列使館；而對非高危類型的外國使領(lǐng)館，比如中國使領(lǐng)館，美國則不進(jìn)行安保。即便提供警察巡邏和流動崗哨等安保服務(wù)，一些東道主國家是免費服務(wù)，如韓國，有的國家會收取小額費用，如尼日利亞。

至于內(nèi)部的安保力量，各個國家也有不同的做法。美國是唯一堅持派遣軍隊保護(hù)其駐外使領(lǐng)館安全的國家，其駐外機構(gòu)一律由海軍陸戰(zhàn)隊擔(dān)任護(hù)衛(wèi)工作。其中，在阿富汗、伊拉克和利比亞等安全形勢嚴(yán)峻的國家，安保力量還進(jìn)行了加強。在緊急情況下，海軍陸戰(zhàn)隊也會在使館以外進(jìn)行安保或為高層外交官員提供保護(hù)。中國負(fù)責(zé)外國駐華使館安保的是武警外使警衛(wèi)部隊。不過，中國駐外使領(lǐng)館的安全主要還是依賴東道主國家?！?/p>

（馮國川）