激活鄉(xiāng)村振興的“錢”“地”“人”

徐田

長(zhǎng)期以來，廣大鄉(xiāng)村地區(qū)“貧血”“失血”甚至“缺血”狀況嚴(yán)重，資金、土地、人才等要素向城市流動(dòng)，制約著鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，需要充分釋放“錢地人”三要素活力。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興這個(gè)大戰(zhàn)略，需要真金白銀的硬投入。公共財(cái)政要持續(xù)給力，不斷發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。農(nóng)村金融要回歸本源，為鄉(xiāng)村振興提供多元化的金融服務(wù)，將金融資源配置到鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域與薄弱環(huán)節(jié)。長(zhǎng)期以來我國(guó)土地出讓收益處于“取之于鄉(xiāng)，用之于城”的狀態(tài)，直接投入到鄉(xiāng)村建設(shè)中的比重相對(duì)較低，使鄉(xiāng)村振興乏力感凸顯。要進(jìn)一步創(chuàng)新政策體制機(jī)制，將土地增值收益這塊“蛋糕”切出更大的部分用于支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，不能是文件上的“優(yōu)先”、口頭上的“重視”，要貫穿于鄉(xiāng)村振興政策制定的全過程，把發(fā)展普惠金融的重點(diǎn)放到鄉(xiāng)村地區(qū)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興金融支持。

激活鄉(xiāng)村沉睡的資產(chǎn)、盤活鄉(xiāng)村閑置的資源，是鄉(xiāng)村振興的有效抓手。解決鄉(xiāng)村振興“地”的問題，關(guān)鍵是深化農(nóng)村土地制度改革，建立健全土地要素城鄉(xiāng)平等交換機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)民對(duì)土地、宅基地的權(quán)益，防止出現(xiàn)傷害農(nóng)民利益行為的發(fā)生，把土地制度改革“紅利”分給鄉(xiāng)村。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興這個(gè)大戰(zhàn)略，使鄉(xiāng)村地區(qū)成為一片“雙創(chuàng)”的熱土，吸引大量進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民及管理型、科技型人員“回流”農(nóng)村，成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要生力軍。然而，我國(guó)一些鄉(xiāng)村地區(qū)人口外流態(tài)勢(shì)持續(xù)惡化。有效破解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中“人”如何干的問題，關(guān)鍵是使智力通道暢通到鄉(xiāng)村，大力發(fā)展鄉(xiāng)村教育，提高鄉(xiāng)村多層次教育水平，不斷培育懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民，加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極有序投身鄉(xiāng)村振興建設(shè)進(jìn)程。為解決鄉(xiāng)村振興中“人”的問題，需要扶持培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人和非遺傳承人等舉措，發(fā)揮科技人才、工匠能人的支撐引領(lǐng)作用。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施，需要全社會(huì)各層次人才的廣泛參與，通過構(gòu)建高效、健全、完善的激勵(lì)機(jī)制，吸引支持專家學(xué)者、成功企業(yè)家、醫(yī)生教師、黨政干部以及技能人才等投身現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)，成為培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的建設(shè)性力量。▲

（作者是西南交通大學(xué)博士生）