全國人大代表吳云波：將肉牛保險納入農業政策性保險范圍

■ 文 / 本刊實習記者 康晨遠

今年“兩會”對吳云波來說是一個終身難忘的經歷，因為習近平總書記參加了他所在的內蒙古代表團的審議，他和總書記僅隔一人坐。見到記者，通遼市瑪拉沁艾力養牛專業合作社理事長吳云波還是難掩激動的心情：“主席對農牧事業的了解程度真是超乎我們的想象，他說的話實在得很，句句說到我們牧民的心坎上” 。

肉牛養殖對打勝脫貧攻堅戰意義深遠

吳云波向記者介紹說，肉牛養殖是農牧民收入的重要來源，特別是對具有養牛傳統和習慣的蒙古族農牧民而言。以通遼市為例，全市200多萬戶農牧民來自肉牛產業的收入占其總收入的四分之一以上，全市建檔立卡貧困戶收入的60%以上來自肉牛養殖，肉牛養殖已成為當地脫貧攻堅最主要的產業。

依托天然的肉牛養殖環境，瑪拉沁艾力養牛專業合作社通過發展特色黃牛產業，一躍成為當地乃至全國肉牛養殖領域脫貧致富的楷模。廣大農牧民通過入股的方式成為股東，以股份分紅的形式獲得利益。成員廣泛參與合作社各生產經營環節，就地轉移勞動力46人、以產業帶動間接就業65人，通過創業帶動就業的方式提高農牧民自我發展能力，推動提高了廣大農牧民綜合生產能力，提高了收入和生活水平。養殖環節勞動力就業保障每人年收入4萬元以上，其他生產加工、物流配送、銷售、營銷管理崗位就業保障每人年收入3萬元以上，農牧民勞動力就業創造收入4年共998.4萬元，嘎查平均每人增收9300元，實現了抱團致富，帶動當地精準扶貧。合作社被評為全國就業扶貧示范基地、自治區民族事務委員會民族團結進步模范單位、自治區專家服務基層試點基地。

呼吁將肉牛保險納入國家農業政策性保險范圍

中國作為牛肉消費大國，牛肉產量遠不能滿足人們日益增長的消費需求，近年來已不得不以10%以上的進口速度來彌補市場空缺。可以說，迅速擴大肉牛養殖規模是重要發展方向。但擴大肉牛養殖規模受資金短缺和養殖風險限制，而肉牛保險則是解決這一困境的有效措施。這也是吳云波理事長此次“兩會”帶來的建議。

他告訴記者，肉牛參加保險后，一方面金融機構可以貸款（不保險不給貸款），另一方面，保險后可以避免農牧戶因規模擴大等原因帶來的養殖風險。無論從脫貧攻堅的角度，還是從鄉村振興戰略角度講，盡快把肉牛納入國家農業政策性保險范圍已刻不容緩。他還提出具體措施：一是將肉用型、乳肉兼用型能繁母牛納入國家農業政策性保險范圍。二是參照奶牛國家農業政策性保險標準，每頭能繁母牛按照1萬元的保險金額，以5%的費率計算保險費參保。保險費金額的50%、20%、10%分別由中央、省（自治區）、市縣財政進行補貼，其余20%由養殖戶（企業）承擔。三是建議首先在通遼市試點，成功后再快速在全區、全國推廣。

“將肉牛保險納入國家農業政策性保險范圍，給牧民提供更多保障，牧民的日子會更好過，鄉村振興的前景會更光明”。吳云波說，這是牧民們的心聲。