內河航運建設工程中工程造價控制的偏差及糾偏措施

焦明

摘要：闡述了內河航運建設過程中工程造價控制對項目的影響，針對工程中出現的各方面的偏差對工程造價的具體影響進行一一說明，并因此提出合理的、可行的解決方案，對因此造成的工程造價的偏差進行糾偏、并提出建設性的意見進行修改，使其更加的完善。

關鍵詞：內河航運建設；水運工程；工程造價控制

我國的水運行業按水域特點來劃分主要涉及沿海及內河建設兩大方面，現主要對內河航運建設工程中的特點進行分析，內河航運特點為天然、人工河道為歷史形成獨具優勢，大運量、低成本、小能耗、少污染是其特點，在大宗貨物如煤、油、礦等方面運輸具有不可占據的作用。在推進地域工業化、城市進程化中起重要作用；更是區域經濟協調發展的重要所在。

1 內河航運建設工程中工程造價對項目起到關鍵而且重要的作用

內河航運建設中工程造價貫穿在項目的全過程周期，在工程可行性研究階段、初步設計階段、施工圖設計階段等都需要編制相應的工程造價文件，尤其是內河航運建設主要為國家投資的項目，如何更好的對工程造價控制更是顯得尤為重要，工程可行性研究階段估算一是為項目經濟評價和項目決策提供重要數據支持；二是項目立項通過后，它是投資控制的關鍵所在，即初步設計概算不能突破工可估算的士10%。初步設計階段概算一經批準，即成為建設項目從籌建至竣工交付使用所需全部建設費用的最高限額，作為建設項目總投資額，在工程建設過程中，未經批準不得突破。施工圖階段預算是指根據施工圖、預算定額、各項取費標準、建設地區的自然及技術經濟條件等資料編制的建筑安裝工程預算造價文件。也是建筑企業控制施工成本、實行經濟核算和考核經營成果的依據。可以說工程造價在各階段都起到不可替代的作用。

2 內河航運建設中影響工程造價的偏差因素

2.1設計經驗和能力的不足是造成工程造價控制偏差的因素之一

工程造價的控制是一項復雜而且繁瑣的工作，需要從事工程造價人員掌握足夠的技術、經驗，要求是施工技術及工程造價均需要詳細掌握的復合型高級人才，不但需要對工程實際施工時的工序及技術特點掌握到位，而且還需要掌握工程造價方面的全面知識，可以說要求非常高，但實際工作中，會存在造價人員的理論知識豐富，但缺乏實際工程經驗的現象，這樣在工程造價的控制中難免會出現錯、漏、冒的現象出現。

2.2主要材料價格的變動是造成工程造價控制偏差的因素之一

在建設項目的施工過程中，材料價格的變動對工程造價的控制有著顯著的影響，占整個工程造價的比重為60%以上，比如價格普遍上漲10%時，工程造價實體方面就會增長6%左右，這樣的影響對于大型工程來講無異于是巨大的。隨之而來的也會增加承包商的運營成本。

2.3設計深度不足是造成工程造價控制偏差的因素之一

在實際的工作中我們會發現，某個設計項目為了盡快完成，在項目基礎資料不全的情況下，便進行了設計工作，在此基礎上編制的工程造價可想而知，很難符合工程的實際情況。

2.4不完善的施工組織設計是造成工程造價控制偏差的因素之一

施工組織設計對造價的影響其實特別大，在實際的設計工作當中，設計者往往對施工組織設計這一章節主觀上不夠的重視、認為參照類似工程就可以、客觀上憑借著經驗或是一些假定就草草了事、還有就是設計者的經驗不足，有些設計者很少去工程現場實地調研、對施工的工藝及過程僅僅局限于理論知識，這樣就會造成施工組織設計編寫過程中理論與實際的脫節、造成“書本理論”，不能準確的指導施工等等，這些都會造成工程造價的偏差，舉例說明：在陸域土方工程中，原施工組織設計中說明土方開挖后就近對方，用于工程回填即可，但是實際土方開挖量很大，還有相當一部分需要外運，否則將會影響碼頭施工，這部分費用因此沒有計算到工程中去，這就是因為主觀對施工組織設計的不重視、不認真，致使工程造價費用的偏低。

2.5《內河航運水工建筑物工程定額》不足以滿足市場需求是造成工程造價控制偏差的因素之一

雖然最新的《內河航運水工建筑物工程定額》是2014年新發布的，但是隨著施工工藝日新月異，不斷更新，隨之出現了許多新工藝、新材料、新技術、而這些內容都沒能及時的在定額中更新，2014版《內河航運水工建筑物工程定額》中的人、材、機消耗量基本還維持著上一版1998年出版的《內河航運水工建筑物工程定額》的水平，存在使用上的滯后性，已不能滿足現行的工程施工發展水平，在實際的定額運用中往往需要不斷在業主、施工單位、廠家中進行價格的咨詢，這樣就會產生很大的偏差，價格提供的不一致，致使有時會出現虛報的情況，這樣就會造成造價的不客觀、不實際。

3 內河航運建設中工程造價控制的糾偏措施

3.1提高設計水平和工程經驗是工程造價控制糾偏的措施之一

不斷提高設計水平和工程經驗，把理論和實際更好的結合起來，更好的運用到工程造價控制中去，工程實際經驗的豐富，更好的指導工程造價中對于定額的合理選擇、對費用的取定、更加合理的體現工程的實際情況，避免了因為設計水平和經驗不足導致的工程造價控制中出現的錯、漏、冒等現象的發生。

3.3完善物資價格管理體制是工程造價控制糾偏的措施之一

完善物資價格管理體制能更好的管理材料價格波動對項目的影響，方法是建立系統的信息管理數據庫，收集、整理并分析建筑市場材料價格變動信息的走向。與此同時，還應不斷地加大材料價格信息來源的采集工作。這些建筑材料價格數據的支撐可以更好的為施工合理地購置建材，有效降低建筑材料成本價格發揮作用。

3.3加強設計深度是工程造價控制糾偏的措施之一

完善設計的基礎資料是加強設計深度工作的前提，只有在完善的基礎資料的平臺上設計的成果才是可行的，設計工作必須一絲不茍，在基礎資料不完善或者不清楚的情況下，一定不要僅憑以往相近的工程資料或者經驗進行工作。比如在地質資料不清的情況下，切忌僅參照臨近工程地點的地質資料進行設計，一定要在詳盡的地勘資料基礎上方可進行設計。以免造成設計失誤。

3.4完善并提高施工組織設計的重要性是工程造價控制糾偏的措施之一

施工組織設計在很大程度上影響著工程的質量，施工組織設計的完善能保證工程各個工序的順利完成，在另一方面也是工程安全的保障。施工組織設計作為工程的重要文件應給予高度重視，是工程投資概預算和編制招投標文件重要不可或缺的參考文件。因此更好的做好施工組織設計，對于更好的控制造價，有著舉足輕重的作用。

施工組織設計是工程科學化實施的重要手段，施工組織設計能更好的協調各個工序、工種之間的相互關系，更好的反應施工的情況，為工程造價控制提供最有利的資料，為定額的合理選取提供有力的支持，進而更好的為工程服務。

所以應把施工組織設計放在最重要的位置，由施工技術及經驗最豐富的人員擔任，并組成小組，不斷的提高施工組織設計的編寫水平，使其更好的體現工程的實際情況。這也是工程造價糾偏措施中最重要的手段。

3.5《內河航運水工建筑物工程定額》及時的更新是工程造價控制糾偏的措施之一

隨著生產工藝的不斷發展更新，《內河航運水工建筑物工程定額》作為行業的專業性定額、指導性文件，應具備及時更新完善的能力，只有這樣才能適應行業的發展，更好的服務行業。可以定時更新涉及新工藝、新技術的定額，定時采納及反饋地方的建議及意見。

4 結束語

通過對內河航運建設工程中涉及工程造價方面的偏差及糾偏分析，使我們能更好的加強工程造價的管理，更好的提高工程造價的質量，更好的為工程服務。

（作者單位：黑龍江省航務勘察設計院）