加強石化企業消防安全工作的幾點思考

摘要：近年來石化企業火災頻發，通過分析遼寧省石化企業消防安全管理現狀，找出消防安全管理薄弱環節，建議科學制定消防規劃，嚴格石化企業消防安全審批，加強石化企業消防安全監管合力，推動石化企業落實消防安全主體責任，嚴把工程公司資質關，實行預防性檢修，在傳統的人防、技防消防安全管理基礎上，還需投入資金向科技要消防安全，實現石化企業生產自動化。

關鍵詞：消防；石化企業；火災；自動化

石化企業具有易燃易爆性、毒害性、強腐蝕性、生產連續性等高危特點，主要原料是石油和天然氣，一旦發生火災，往往造成人員傷亡或財產損失。隨著遼寧老工業基地振興和“一帶一路”戰略的深入實施，石化企業快速興起，區域性火災隱患明顯增加，火災事故時有發生。自2010年以來，我省先后發生了多起石化企業爆炸火災事故。如“2010.7.16”中石油國際儲運有限公司大連保稅區油庫火災；“2011.1.19”撫順石油二廠重油催化車間催化裂化裝置火災。這幾起爆炸火災，影響非常大，引起黨中央、國務院高度重視，對石化企業消防安全工作帶來了新的挑戰。

1消防安全管理存在的問題

1.1整體消防規劃不科學。老舊、新建石化園區危險化學品生產、儲存高度集中，整體區域未制定消防專項規劃，各庫區危險化學品儲存量無規劃性限制，不同危險性物品混存，消防安全布局不符合要求。有的企業因城市發展被迫逐步進入城區，消防水源、消防道路、消防隊站的規劃布置不科學，消防安全布局存在隱患，整體抗御災害風險的能力不足。例如：大連大孤山石化園區、撫順石油三廠。

1.2部分區域消防行政審批混亂。2003年《港口法》頒布實施后，所有港口下放地方政府管理，工程建設行政審批也隨即下放到地方職能部門，只是消防行政審批仍保留在港口（大連、營口）方，港口（企業）方替代消防機構行政審批，即當“裁判員”又當“運動員”造成消防行政審批混亂。例如：大孤山半島大連港消防部門審批的原油儲罐、液化石油氣儲罐、液體化工原料儲罐及成品油儲罐總容積622.3萬立方米，而且儲罐大都建于山坡上，若發生青島黃島油庫一樣的沸溢噴濺火災，則下方所有油罐將全部被大火吞沒。

1.3沒有形成消防安全監管合力。依據《危險化學品安全管理條例》，石化企業的安全監管涉及安監、公安、消防等8個行政部門。從近年幾起火災事故看，這8個部門監管合力不足，沒有加強聯合和信息共享齊抓共管消防安全。

1.4沒有嚴格落實消防安全責任、管理存在漏洞。有的石化企業將消防安全管理委托其他單位實施，將企業的消防安全責任轉嫁給了其他單位，沒有嚴格落實消防安全責任制。被委托單位發現消防安全隱患問題沒有決定權，只能按規定上報委托單位解決。這樣層層上報研究，致使消防隱患不能及時消除，拖來拖去隱患越積越多，直至發生火災。例如：中石油國際儲運有限公司大連保稅區油庫將消防安全管理工作委托遼河石油勘探局，最終發生著名的“2010.7.16”火災。

1.5裝置設備質量、檢修問題突出。石化企業裝置由上萬個零部件組成，而且在高溫高壓、低溫深冷的條件下連續生產，所以對零部件質量要求特別高。有些石化企業選用零部件時沒有嚴把質量關，加之設備檢修不及時，不能發現零部件出現的“小毛病”，發現了不重視不及時檢修消除隱患，尤其零部件出現問題需要裝置停產停車檢修時，企業往往為了經濟利益，一拖再拖不及時檢修從而引發火災事故。例如：2011年7月16日，大連石化分公司常減壓蒸餾裝置車間，因換熱器管箱法蘭墊片存在固有缺陷，局部“壓潰”，泄漏原油遇高溫起火。2011年1月19日，撫順石油二廠重油催化裝置低點排凝閥因固定閥桿螺母壓蓋焊點開裂，引起脫乙烷汽油泄漏導致爆炸。

2工作建議

2.1科學制定消防規劃。消防部門對危險化學品生產、儲存集中區域進行風險評估，考慮可能發生的最嚴重災害情況，有針對性的編制消防專項規劃，科學安排危險化學品生產和儲存布局，統籌規劃城市消防力量建設，增強區域自身抗御災害能力。對未設置在城市邊緣或者相對獨立安全地帶的石化企業，屬地政府制定遷建計劃。如：整體搬遷撫順石油三廠。

2.2嚴格消防行政審批。取消大連港、營口港消防行政審批權，或建立與屬地公安消防機構隸屬和指導關系，實行政企分開。統一石化企業消防行政審批標準、統一規劃、統一職責，嚴把總平面布局、防火間距、滅火設施、消防水源、管線防火涂料等等內容的審核、驗收，消除先天性消防安全隱患。

2.3加強石化企業安全監管合力。石化企業的安全監管涉及安監、公安、消防等8個部門。這8各部門應建立一套網絡操作軟件系統，進一步加強聯合和信息共享齊抓共管消防安全，防止火災發生。

2.4推動單位落實消防安全生產責任制。要求石化企業負責人全面負責消防安全，不得將消防安全管理工作委托給其他單位，更不能把消防安全責任轉嫁給其他單位。嚴格落實《中華人民共和國消防法》第十六條規定：單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人1。

2.5嚴把工程公司資質關，預防性檢修。施工、檢修等作業的工程公司必須是有資質信譽高的名牌工程公司，簽訂合同中附加風險抵押金條款，嚴禁其分包、轉包、掛靠其他公司，嚴格審查工程公司施工人員資格、以往業績、從優上崗。每項工程結束后，對工程公司的安全、質量、標準作業、人員穩定等方面要進行評價打分，確定優劣形成數據庫，為下次合作打基礎。

加強工程公司安全培訓和重罰相結合的工作方法。對工程公司人員培訓要有針對性，牢記消防安全防止出現火災事故。嚴格施工現場消防安全監管，對違反規章制度和作業規程的一律重罰。

對進廠施工人員入廠前檢查，嚴格檢查其使用工具、隨身攜帶物品、穿著鞋衣，保證工具完好，收繳打火機、鐵釘鞋，除靜電等等。這樣可以消除諸多消防安全隱患。

嚴把石化企業設備配件質量關，應首選國際知名品牌或國內知名品牌，因為其產品質量過硬，經得起考驗。

至于設備檢修全部實現預防性檢修，例如：寧波萬華股份有限公司，所有的設備配件都有檔案（包括：型號、更換時間、生產廠家等），將設備信息和備件信息全部輸入到軟件中（有專業的設備檢修軟件，叫“自動派工系統”）。其機械設備、組件、零部件臨界使用“壽命”前軟件系統自動出現紅色標號提示更換，做到預防性檢修更換，從而預防火災事故發生。

3小結

對于人的安全管理是很難的，所以提高設備管理、實現自動化生產是避免事故發生的重要手段。例如：寧波萬華股份有限公司，在工業園區內的空分、空壓裝置（為工藝生產裝置提供壓縮空氣、氮氣等裝置）自動化程度很高，整個裝置區每天只有兩個人在現場，其中一個人負責監控自動控制系統（DCS），一個人負責現場巡檢。而且現場負責監控DCS的工人還不能進行操作，操作中心在上?？偛俊Ｋ性O備操作（開關閥門、設備啟停等）全部在上海控制，即使發生事故，也能將人員損傷降到最低。

綜上所述，石化企業在傳統的人防、技防的基礎上，投入資金向科技要消防安全，實現“重裝備、自動化、用人少”是防止發生火災事故的又一重要途徑。

參考文獻

[1]《中華人民共和國消防法》【s】（1998年4月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議通過2008年10月28日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議修訂）p3

作者簡介：包青虎（1974---），男，內蒙古庫倫旗人，撫順市消防支隊工程師，主要從事消防監督及消防審核工作。

（作者單位：遼寧省消防總隊撫順市支隊）