公路工程建設管理分析

孟中東

摘要：公路工程項目建設是一項技術要求高、工期長、物資投入大的系統性建設工程，要保證并提高整個公路工程建設項目的質量和安全就必須對其施工管理工作進行研究。本文主要分析了公路工程建設管理。

關鍵詞：公路工程；建設管理；規范化；措施

引言

公路工程項目施工都有時間限制，如果公路工程項目沒有在規定的時間內完成施工，將會為周邊的居民帶來較大的出行阻礙，同時也會給施工企業帶來較大的經濟損失。因此，對公路工程建設進行規范化管理，避免公路工程建設項目出現無法按時完工的問題，保證企業的利益不受到損失。在保證工期能夠如期完成的同時，也要加強質量。在公路工程建設的過程中，質量是硬道理，更是公路工程管理中必不可缺的一項重要的管理內容，如果公路工程的施工項目存在質量威脅，將會為企業、為人們帶來巨大的安全隱患，引發安全事故。對公路工程進行科學化、規范化的管理，將管理技術工作貫穿在整個施工工程的建設過程中，使公路工程項目能夠保質保量完工。

1 公路工程項目建設管理原則

1.1 依法監督、客觀公正原則

依法監督和客觀公正是公路工程項目施工管理的重要基礎，也是保證施工合理性的根本要求。在進行公路工程項目施工管理過程中，監督管理人員必須實事求是，保證管理工作的公正性和客觀性。整個管理過程要嚴格按照管理條例和相關法律規范執行，要提高管理行為的法律效力，提高管理工作的說服力和實際效力。

1.2 要有務實創新精神

要有效保證公路工程項目施工管理工作的順利持續開展并收獲成效就必須具有務實創新的精神，要勇于從模式轉變、技術提高、方法優化以及手段策略更新等方面來不斷對公路工程項目施工管理工作進行創新，從而使得監管工作更加靈活和高效。

1.3 要全面監督并突出重點

在當前社會經濟發展大背景下，公路工程建設項目持續增多，公路工程施工管理部門的壓力也越來越大。要想保證整體質檢工作的質量，就要以全面監督為基礎，按照公路工程的特性找到工作重點，區分工程的輕重緩急，以公路工程項目建設為中心，針對問題重點突破，以此來提高施工管理效率。

2 當前公路工程管理中存在的問題分析

2.1 合同管理存在漏洞，違規操作多

隨著公路建設的數量越來越多，各個建設公司之間的競爭也呈現白熱化的趨勢，公路工程的建設涉及到的方面較多，為了保證工程質量，需要嚴格遵守相關規范。但是在實際管理中，公路工程的管理者容易為了個人的利益忽視公路建設的質量，利用合同管理中存在的缺陷，無視法律的規定，隨意變更合同的條款，使用不正當的手段獲得非法的利益，導致工程的建設質量受到挑戰，也無法在規定的時間內交付使用。也有一些管理者為了節約成本，采購價格低廉、質量很差的原材料，材料質量不合格導致公路工程的使用壽命大大縮減，并且很容易發生交通意外。從這個角度來看，必須要完善對合同的管理，合同雙方都必須依照合同規定的條款履行各自的義務。

2.2 管理制度存在缺陷

管理制度在公路工程的建設當中發揮著指導和約束的作用，隨著新型的科學技術手段應用到施工當中，管理制度逐漸變得陳舊，不能跟上形勢的發展。隨著越來越多的企業開始走向現代化管理，管理者更加注重以人為本的管理理念，但是管理制度不能體現對施工隊伍的人文關懷，采用的管理手段過于落后，制度不完善導致施工單位和施工人員的熱情受到打擊，無法在約定的時間內完成公路工程的建設，工程工期延長，工程施工質量下降。

2.3 安全管理建設不完善

對于施工單位和施工人員來說，生命是最重要的，但是公路工程的管理對于這一方面給予的重視程度遠遠不夠，對相關安全設施的投入力度不足，施工過程中工人的安全無法保障。雖然有關部門規定了安全規章，但是公路工程管理單位只進行原則性的規定，并沒有進行大力實施，導致安全規章制度變成一紙空文。在發生意外事故時很難在第一時間采取措施進行急救，不僅給工人的生命健康安全帶來威脅，同時也導致工程工期和質量的下降。

3提高公路工程建設管理的措施

3.1 提升管理者的專業素質

管理者在公路工程項目中必須充分發揮管理協調的作用。大多數管理者自身不具備較強的專業素質，缺乏豐富的專業知識，因此管理者的工作效率普遍不高，影響在建工程的施工進度。作為施工單位，選擇管理者的時候，不只是注重學歷，也要重視應聘者的專業技能和應變能力。并且各個部門的管理者要互相溝通交流。

3.2 健全各項規章機制

（1）工程管理機制

對于公路工程機制，能夠減少設計單位對施工單位提出更改的要求，同時設計單位必須要實地考察，根據公路工程的施工進度，提前制定更改方案，盡可能不會出現拆除重建的情況。在施工方面，施工單位要落實相關的施工規范和施工標準，確保工程質量。

（2）施工規范機制

制定規章制度的目的在于確保施工人員的生命財產安全和施工和質量。許多施工單位為了保證施工如期完成，便尋找規章制度的漏洞，甚至不顧施工人員的安全，在非常危險的狀態下施工。比如：有些城市在道路施工的過程，因工期延遲，施工單位為了趕工在晚上進行施工。

3.3加強施工現場的管理

施工現場的管理效率直接關乎公路工程項目施工的管理效率。因此，施工單位要重視施工現場的管理，必須要完善規章制度，并且遵循規章制度進行統一管理。改善施工機械設備和作業方式，不能忽視施工人員的日常生活狀況，必須要改善施工現場的工作環境，以防出現“臟、差”的情況，重視文明施工。

3.4 加強安全管理

安全對于公路工程的正常施工來說是非常重要的，因此管理隊伍有必要出臺一套完善的安全管理體系。規定施工過程中的各種安全細節，內容應當盡可能包括各個環節，要求施工隊伍將制定的安全規章制度落實到實處，在進行安全管理的過程中也應當建立一個完善的考核制度，根據考核結果對施工人員進行獎勵或者懲罰，只有這樣才能促使施工人員意識到安全的重要意義，提高他們實施安全規章制度的積極性。對于施工隊伍來說，應該采取措施讓施工人員意識到自己的崗位職責，堅守自己的崗位，通過加強宣傳，讓施工人員意識到安全施工的重要性，從思想意識上提高對安全問題的重視程度，將施工安全放在最重要的位置，只有這樣才能保證施工人員的人身安全，同時保證工程的施工水平。

3.5創新項目管理責任制

公路工程建設中的責任規范尤其重要，公路的項目管理中，人員的管理責任制決定了施工人員的工作熱情。對于施工人員的約束，必須采用項目管理責任制，面對人員眾多的公路施工，合同管理和施工管理都具有一定的難度，而創新項目管理責任制就可以避免無法管理施工人員的情況出現。項目管理責任制的推行需要注意很多方面，所以在推行的過程中還要時刻注意和成本核算制的配合。項目經理應該從各個方面進行考核，再最后將項目責任制明文規定出來，讓施工項目能夠高效實施，把施工隊伍中的甲方和乙方的責任都調整好，同時還要兼顧好政府的相關部門。

結束語

公路工程建設管理技術體系的構建，是保證公路工程施工質量的重要手段，對組織架構與運行方式進行規范化管理，建立一套具有高效執行力的管理技術體系，提高公路工程建設的管理效率，完成公路建設的既定目標。

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（作者單位：新鄉市獲嘉縣農村公路管理所）