淺析限行制度

倪健惠

摘要：據評估數據顯示，2008年7月20日至9月20日期間交通狀況有了很大改善，空氣質量明顯提高，“藍天”天數也創歷史同期最高。隨著近幾年我國汽車保有量的逐年增加，截至2017年6月底，中國汽車保有量達到2.05億輛，位居世界第二，僅次于美國。其中，全國有49個城市汽車保有量超過100萬輛。對于我國各大城市中已經不堪重負的交通環境而言，無疑是一個嚴峻的挑戰。在這種情況下，為了減輕交通負擔我國各大城市紛紛效仿實施尾號限行的措施。

關鍵詞：尾號限行;資源浪費;外部成本;交通擁擠

現行的尾號限行制度是為了緩解城市交通壓力而催生的一種交通制度、是一項極具中國特色的創新、是北京奧運會之前為了交通順暢和空氣質量達標而采取的政策。2007年的北京奧運測試賽期間，北京開始單雙號限行。自此之后，我國實施限行的城市數量逐年增加。在一定程度上，各地政府都將“限行”視為治理大氣污染改善空氣質量的一種有效措施。

北京奧運會期間實施限行政策后，北京出現了天空藍，在短時間內，取得了較大的成績，在國內引起了強烈反響。國內其他城市紛紛效仿……據初步統計，目前已經有深圳、河北、陜西、安徽、山西、河南、湖南、湖北、甘肅等9省100余城市開始了新一輪的燃油車限行令。 河南省是2018年第一個實施現行的地區，省內先后有18個城市實施限行政策，基本覆蓋了整個省內市區。與此同時，為切實鞏固大氣污染治理成效，降低機動車污染物排放，持續改善首都空氣質量，北京市政府決定繼續實施工作日高峰時段區域限行交通管理措施。自2007年8月北京實施限行以來，我國實施限行的城市數量逐年增加。在一定程度上，各地政府都將“限行”視為治理大氣污染改善空氣質量的一種有效措施。

一、原因分析

（一）從管理者角度而言：限行收益大和管理成本小。限行的成效快且明顯。就拿北京奧運會而言，在奧運會開幕前1個月實施限行政策，便使北京出現了“天空藍”，大大改善了北京的空氣質量。另一方面而言，管理成本較低。政府方面僅需下達相關文件指令即可，并不需要投入大量的人力物力資源。除此之外，限行還可以增加政府的財政收入。倘若出現違約現象，車主未遵循限行政策，則需要繳納一定數量的處罰金，進而使得政府的財政收入在增加。

（二）從出行市民角度而言：一家一輛車的情況顯然無法應對限行，而解決的直接辦法就是多購車輛，避免這種限行帶來的困擾，這就在一定程度上增加了社會成本;從另一方面說，機動車單雙號限行，使得車輛使用壽命延長了，有助于減少車主的用車成本，同時減少汽油的開銷。

而“限行”政策的背后，所引發的資源浪費和資源不能得到合理利用的問題，值得我們深入思考。從表面上來看黃牛掛號與“限行”似乎沒有什么關聯，但二者關于資源問題卻有著相似之處。（以北京醫院掛號為例）俗話說，近水樓臺先得月。北京當地的居民掛號遠遠要比外地人來京看病簡單的多。由于專家號和普通號價格差別不大，因此無論大病還是小病，專家號都是當地人的首選，然而專家號每日的掛號數量是有限制的。從一定程度上來說，他們這種行為嚴重影響了那些得了較為嚴重的病且急需治療的的人治療。這種現象的長期存在使得資源不能得到合理充分的利用，造成資源的浪費。而換個角度來看，黃牛的存在從某種程度上緩解了該現象所引發的問題。雖然，黃牛會將（掛號）價格提高很多倍，但緩解了外地人就醫難和急的問題，相對于等不到醫生而耽誤最佳治療時間而言，從黃牛手中買一張幾百元的掛號還是值得的。

對于相關政府部門和企業而言，限行后將影響其辦事效率，若其選擇打車或其他形式，結果則是雙重浪費。與此同時，由于限行了增加的車輛配置，將帶來更大的浪費。在人大會議中，有人大代表曾表示“單雙號限行是一種浪費，是國家在特殊環境、特殊情況下的應急措施，并非長久之計”。對于有錢人而言，其可以多買一輛甚至更多的車。他們每天還是可以有一輛車在馬路上跑，馬路上的車不會少。而另外那輛車就停在停車場，停車場也是資源，同樣會造成資源浪費。限牌亦是同樣道理。因此，相關部門要從解決根本問題上入手治理城市擁堵：

（一）在治理交通擁堵上：可以探索錯峰上下班，建設小區道路，擴寬城區道路等。

（二）在解決城市中心停車難問題上：應當考慮多建設停車場、停車樓，不能僅停留在停車貴層面上。

（三）技術方面：鼓勵新能源汽車的生產，投入。

二、限行的經濟學分析：

尾號限行主要是為了解決城市交通擁堵問題，以及降低機動車輛對城市環境的影響。因此，主要從交通擁堵方面進行經濟學分析。

城市交通擁堵主要帶來以下四個方面的損失：

（一）額外時間成本的損失;

（二）額外的燃油消耗;

（三）環境污染損失（主要指大氣污染和噪聲污染）;

（四）交通事故的損失;

額外時間成本的損失在經濟飛速發展的今天日益增加。人們在單位時間內所創造的價值越大，所帶來的時間成本就越高。但是由于交通擁堵延長了人們的出行時間，同樣的出行距離由于交通擁堵的原因要耗費更多的時間，額外的增大了時間成本。在一定程度上，由于交通擁擠造成的時間浪費會造成整個社會生產成本的增加，使得資源浪費。

四、結語

多樣的交通工具是城市繁華的象征。城市的發展需要有各種交通互補，小汽車也是其中一種。私家車屬于市民私有財產，只要污染排放沒有超出標準，市民理應擁有通行的權利。限行、限購、收擁堵費都只是權宜之計，并不能從根本上解決交通擁堵問題。相關部門應該從解決根本問題上入手治理城市擁堵，不能簡單地依靠時間節點來制定限行政策。