試論如何加強風電項目工程建設過程控制探析

沈達

摘 要：隨著經濟的飛速發展，社會對能源的需求量與日俱增，現有的電力大都依靠化石燃料例如天然氣、煤炭、石油等。但是這些化石燃料在生產能源時會產生大量的二氧化硫、二氧化碳等有害物質，對環境造成極大的危害。于是世界對新能源的開發提出了政策性指導、太陽能、風能、潮汐能等可再生清潔能源受到了越來越多的關注，目前我國已經確立了可再生能源替代化石能源的思路。風能作為技術最成熟且經濟可能的清潔能源，將成為焦點。近些年來，我國大型風電工程建設項目的數量也呈現出穩步增長的趨勢。文章將結合風電項目的特點對強化風電項目工程建設過程控制的有效策略進行探究。

關鍵詞：風電項目工程；過程控制；問題；策略

中圖分類號：TM614 文獻標志碼：A 文章編號：2095-2945（2018）11-0111-02

Abstract： With the rapid development of economy， the social demand for energy is increasing. Most of the existing electricity depends on fossil fuels such as natural gas， coal， oil and so on. However， these fossil fuels will produce a large number of harmful substances such as sulfur dioxide， carbon dioxide and other harmful substances in the production of energy， which will cause great harm to the environment. Therefore， the world has put forward policy guidance for the development of new energy， solar， wind， tidal energy and other renewable clean energy has received more and more attention. At present， China has established the idea of renewable energy as a substitute for fossil energy. Wind energy， as the most mature and economically possible clean energy， will be the focus. In recent years， the number of large-scale wind power projects in China has also shown a steady growth trend. This article will use the wind power project characteristic to strengthen the wind power project construction construction process control the effective strategy to carry on the exploration.

Keywords： wind power project engineering； process control； problem； strategy

前言

近些年來，我國風力發電規模一直保持著較高的增幅，但是由于風電工程項目建設過程的影響因素較多，加之技術、經驗缺乏，因此必須從前期計劃、預算和中期建設過程控制等多方面入手，保障風電項目工程建設的順利開展。

1 過程控制的內涵分析

過程控制也叫做程序控制或是同期控制，一般情況下可以通過整個過程的前、中、后分成前饋控制、過程控制以及反饋控制。其中過程即可看作一種程序，它既是一種計劃，要求對項目實施過程中的各項工作以及涉及到的部門、人員以及責任、項目進度、所需的校核、審批、記錄、存貯、報告等進行分析、研究和計劃。總體上來講，工程建設過程控制要求按照牽制的原則進行程序設置，保障所有的業務活動和施工活動都按照相應的辦理程序進行實施，并對不符合技術標準或是不達標的工程環節進行修正，直到項目完成。在風電項目工程建設，過程控制主要包括以下幾個方面：

前期準備控制就是對工程的具體施工進行準備，包括各種施工需要的審批文件，具體施工的流程，每個施工流程的負責人員，施工流程的具體施工人員、施工技術、施工設備、施工材料等，各個部門應該起到的作用，工程的施工進度規劃，建設材料的入場時間，堆放空間，建設材料和施工器材的運輸車輛的具體分配，施工的可行性報告，工程建設施工的成本預算等等。

建設施工控制就是對工程具體的建設施工進行控制，包括施工人員的管理，施工人員的培訓，工程建設的質量，工程建設進度，工程的設備、材料等的入場，各個部門之間的配合，建設施工檔案的歸檔，建設流程的記錄，每一天施工建設的簽到，工程成本的實時報告，施工過程的突發性事件處理等。

后期收尾控制就是對工程建設的后期工作進行處理，包括施工設備的歸還，施工能源的消耗核算，施工材料的核算，施工人員的工資結算，工程建設的質量檢測，工程建設檔案的統一整理，建設施工現場的整理清潔，建設工程驗收，整體施工收益的核算等。

2 我國大型風險項目工程建設過程控制中存在的問題分析

對項目建設過程的整體把握和控制是我國風電建設事業發展過程中的關鍵點，長期以來，我國在能源開發的過程中相關建設部門已經獲得了一定的風電項目實施經驗，但是其中存在的許多問題仍舊未能得到徹底的解決。

（1）項目風險管理不到位。一方面，項目管理人員缺乏必要的風險意識，導致對項目建設過程控制的重視程度不足，無法有效地落實工程項目管理各項工作，對工程建設施工的進度和質量造成了嚴重的影響。另一方面，大型風電工程建設項目的風險管理標準不完善，一般情況下大型風電工程的參建單位主要包括設計單位、監理單位以及各標段施工單位等，不同單位的職能和工作模式存在差異，因此風險管理的標準也各不相同，對工程建設過程控制的有效性造成了嚴重困擾。

（2）風電項目工程建設的客觀難度較高。風電項目建設中，受風資源分布影響，風電場大多建設在較為空曠的特殊地理環境中，如西北偏遠地區、中東部山區等，因此施工活動涉及到的范圍十分廣闊，大量的安全管理監督需求無法得到有效的滿足。同時，由于施工活動需要在特殊的地理條件和氣候環境下完成，因此增加了施工事故發生的風險。此外，風電項目建設施工的進度要求高，大件設備運輸、吊裝難度大，很容易發生設備、車輛以及人員碰撞損傷情況，這些因素都對工程建設過程控制構成了一定的挑戰。

（3）工程施工安全管理不到位。受到客觀因素的影響，風電工程建設施工的風險較高，很容易發生安全事故，因此建設單位必須在工程安全管理方面加大投入。但是在實際施工中，處于節省成本的考慮，很多工程施工現場都未建立基本的緊急預警模式。其次，新型能源的開發除了需要投入大量資金之外，還需投入技術人員對整個工程進行控制，綜合技術人才缺乏也是導致施工安全性不足的原因之一。另一方面，根據我國能源建設開發安全管理條例的規定，能源項目建設和生產活動必須在工程安全監督和管理部門的參與下進行，但在工程實踐中，監督管理部門的職能往往得不到充分的發揮，為過程控制帶來了較大的安全風險。此外，項目管理者缺乏安全意識和責任心的現象也十分常見。

3 完善風電項目工程建設過程控制

（1）落實風電項目工程建設過程控制各項原則。過程控制是風電項目工程建設的重要環節之一，過程控制的內容十分廣泛，成本控制包含在其中，其直接關系著項目投資的經濟效益，因此必須明確相關原則，以此為指導實施項目工程建設的過程控制。首先，堅持全面成本控制原則，將成本管理落實到所有企業、人員以及施工程序中，實現成本和項目工程質量的協調。其次，堅持動態控制原則，對不同的項目建設環節，設立與之相對應的管控目標，并將目標進行設定和分解，將目標責任分配到具體的部門和個人，保障目標能夠得到有效的執行。最后，堅持權責統一原則，將項目建設成本和職工的利益有機結合，充分發揮職工的直觀能動性，通過所有人員的共同努力保障建設過程的順利實施。

（2）建立健全質量安全控制體系。構建完善的質量控制體系，進一步強化質量管理，及時發現和解決其中存在的技術問題，促進各項技術指標的優化，加強對設計圖紙的審核。另一方面，大件設備運輸、吊裝在實際工作中存在著較多的困難，相關人員應該積極地完善和健全安全管理控制，避免出現安全事故。

加強對職工的安全教育，完善各項安全規程，結合風機安裝手冊完成風機安裝工作。

（3）做好附屬設備的選型工作，建立科學完善的設備采購管理制度。附屬設備的合理性直接影響著風力發電的實際效能，同時也影響著后期的維護和檢修工作。尤其是以箱變、開關、電纜為主的附屬設備，會對風力項目的發電效果造成一定的影響，如影響安全穩定運行。現階段在附屬設備的采購當中，經常采用最低價中標，進而影響設備的質量控制。另外，風機微觀選址比較重要，特別是山區風電場，山體落差大，湍流、尾流對風機安全穩定運行影響大，同時也直接影響著發電效率。因此，必須建立科學完善的設備采管理制度，完善好附屬設備的選型工作，減少線路的損耗問題，全方位的提升風力資源的利用效率。

（4）構建完善的成本管理體系。風電場的施工建設是一個十分復雜的工程項目，成本控制管理不僅關系著工程質量，同時關系著工程進度和項目效益，因此必須建立完善的成本管理體系。首先，做好前期成本預測。風電項目建設投資成本主要包括主機、塔筒、箱變等主設備，升壓站、道路、送出等風場配套設施，以及政策處理、土地征用、建設管理等幾個方面，建設單位應該根據工程地理位置、自然條件等因素對市場變動進行優化設計和投資預估，做好成本預算、編制成本計劃，保障目標成本計算的精確性。其次，做好建設期間成本計劃。利用工作分解法完成工程建設期間成本計劃的編制，結合實際價格和計劃的物資、人工、機械等消耗量對工程項目的實際成本費用進行的估算。結合升壓站建設、風機基礎建設、設備安裝、設備調試、輸電線路等工程環節將成本細分預算和控制，以此實現對整個過程的控制。

（5）完善相關的人才培養機制。目前，在項目工程建設這方面的人才有著巨大的缺口。各大高校可以開展工程建設的過程控制專業，和企業相互合作，共同培養過程管理方面的人才，企業還可以派遣人員到學校就風電項目工程建設對學生進行知識講解，讓學生了解過程控制的現狀，提起過程控制方面的興趣。同時，企業內部也可以不定期地邀請過程控制方面的專家對原有的工程管理人員開展相關知識的培訓活動，提高工程建設人員的過程控制水平。

4 結束語

風力是一種可再生的清潔能源，隨著國家大力推進能源領域環境治理、節能減排工作，目前我國的風電裝機規模每年都在高速增長，這方面的工程建設越來越多，社會也開始提高對工程建設的要求。通過加強對風電項目過程建設的過程控制，建設企業可以提高工程建設的質量，加快工程建設速度，使工程能夠保質保量地進行建設，為社會以及投資方帶來更多的效益。

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