社會管理創新對部隊科學管理的啟示

杜英 梁俢實

摘要：社會管理，就是通過制定社會政策和法規，依法管理和規范社會組織、社會事務、化解社會矛盾，維護社會公正、社會秩序和社會穩定。黨的十八大以來，全軍和武警部隊認真貫徹落實習主席和中央軍委的戰略部署，堅定不移推進依法治軍、從嚴治軍；因此若將社會管理創新中好的做法應用到部隊管理中來，實現部隊的科學管理，就能更好的為實現強軍夢提供堅強有力保障。

關鍵詞：社會管理創新；部隊科學管理

習主席指出，提高社會管理科學化水平，必須加強社會管理法律、體制機制、能力、人才隊伍和信息化建設，開創社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。圍繞加強社會管理，各級地方政府從協調社會關系、規范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、保持社會穩定等方面做了有益的實踐探索，積累了豐富的實踐經驗。軍隊管理與社會管理同屬管理范疇，在繼承和發揚我軍傳統管理工作經驗方法的同時，也應該開拓思維、創新觀念，積極學習借鑒社會管理創新這個有益經驗，提高部隊科學管理水平。

一、社會管理創新是一個從行政管理、強制秩序、政府統管包攬的管理格局，向建立“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”管理新格局轉變的過程，啟示我們加強部隊科學管理要堅持黨委集體領導，明晰管理職責權限，形成“大管理”的良好格局

傳統社會管理體制以政府為主導，國家公權力實施全能主義治理，統包統攬社會事物，忽視社會力量參與。隨著形勢的發展變化，社會管理遇到了很多新的矛盾問題，政府一元主導的這種管理模式迫切需要改進和加強。為此，黨和政府在總結社會管理經驗教訓，深入分析社會管理形勢、研究解決社會矛盾問題的基礎上，提出了“建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局”的一種管理模式，比較符合我國國情和實際。這種模式，為我們提供了一個“大管理”的思路，鼓勵和支持多方力量共同參與管理，發揮多元主體的作用，理順不同層次的管理職責權限。部隊管理受社會環境影響，內在環境和主、客觀條件發生了深刻變化，管理工作已不再局限于一般的行政管理，也遠遠超出了搞好軍營內部管理的范疇，客觀要求把管理的觸角伸向更為廣闊的領域。

二、社會管理創新是一個不斷提高人民群眾的公民意識，培養依法辦事、依法管理習慣的過程，啟示我們加強部隊科學管理進一步強化官兵的主人翁意識，嚴格官兵自律養成，切實提高依法辦事的主動性和自覺性

近年來，隨著經濟社會快速發展，在社會管理上，黨和政府已經從政府管理、制度創新等顯性方面開始向注重提高人民群眾的公民意識，增強公民素養，培養依法辦事、依法管理習慣等潛性因素探索。和諧社會絕不是一個沒有利益沖突的社會，而是一個有能力解決和化解利益沖突，并由此實現利益大體均衡的社會，而要實現這種調節和均衡就必須靠“法”。守法，是社會的底線，也是社會管理的基石。一些群眾在維護權益時“寧信訪不信法”，采取圍攻政府、暴力抗法等極端方式將事態擴大。對此，各級政府在加強職能部門依法行政、公正司法的同時，不斷強化人民群眾的公民責任，強化依法辦事、依法管理自覺，使整個社會朝著健康、和諧、有序方向發展。時下，部隊受社會消極因素的影響，一些官兵只關心個人發展、注重物質利益，犧牲奉獻精神淡化，在位不履職，在崗不敬業，不遵規守紀、不嚴于律己，這樣的人越多對部隊建設越有害。抓好部隊管理，不能有參與者的缺失，離開了每名官兵的參與管理是管不好的。

三、社會管理創新是一個從單純為維護社會穩定向促進每個人全面自由發展、實現社會公平正義的過程，啟示我們加強部隊科學管理不能為了管住而管理，必須把提高官兵全面素質、創造公平環境作為管理的方向

社會管理創新一個重要著眼點是有利于促進每個人的全面自由的發展，有利于實現社會公平正義，有利于促進社會和諧，從而促進社會安全穩定。社會管理的本質是以人為本的管理，主要是消除公民生存和發展中面臨的各種社會障礙，提供福利保障、安全保障、平等機會、選擇自由，從而增進公民的自由、權利和福利。部隊作為社會管理的一部分，管理對象都是人，部隊官兵同樣也需要福利保障、安全保障、平等機會、全面發展。但從實際情況看，一些干部管理理念還比較落后，為管理抓管理、為安全抓管理，總想著把官兵管住、管死，部隊不發生問題就達到目的了，卻忽略了管理到底是為了什么這個關鍵因素。社會發展日新月益，競爭壓力越來越大，無論是干部還是戰士都對自己的發展、個人的前途憂心忡忡，而一些單位的干部卻無視這一點。抓好部隊管理，應該把提高部隊戰斗力與實現官兵全面發展有機統一起來，對其合理的訴求、良好的發展愿望予以支持，消除發展中面臨的各種壁壘和障礙，在他們最關注的發展進步等問題上力求公平公正，真正讓官兵愿意留在部隊，成長成才在部隊。

四、社會管理創新是一個綜合運用人性化、網絡化、信息化手段解決社會矛盾問題、維護社會秩序、促進社會和諧的過程，啟示我們加強部隊科學管理要體現“服務”，運用多種手段加強部隊管理，提高管理效益

社會管理創新的突破口，往往是社會管理方式方法的創新。近年來，各級政府確立以人為本、服務為先的理念，以群眾滿意為目標，提高群眾幸福指數；進一步明確責任，縮小服務半徑，拉近和群眾的距離，通過面對面服務、傾聽群眾意見，滿足群眾個性化需求；利用現代化的科學手段，提高服務效果，節約管理成本，提高服務質量，普遍形成了社會管理要實現人性化、網絡化和信息化的共識。方法和手段要為目的服務，社會管理的人性化、信息化，最終要體現在為社會提供更優質、更高效、更便捷的“服務”。搞好“服務”不是掛在嘴上，必須有理念和方法手段上的創新，如果思想還停留在老一套、方法還停留在老辦法上，就有可能固步自封、跟不上時代發展需要。應該看到，從以人為本重大思想理念的確立，到我軍建設信息化軍隊，再到軍營網絡的進連到班，都是一種服務部隊建設發展、服務官兵成長進步的體現，從一定程度上為加強部隊管理提供了新的理念、新的方法和載體。我們要善于借鑒國內外先進的管理經驗，善于借用社會進步發展創造出的科技成果，務實、高效地運用于部隊管理理念、模式、機制和手段創新，努力實現管理法制化、科學化、利益化、信息化、民主化，不斷提高管理實效。