加強濕地保護修復 維護全球生態安全

濕地是地球三大生態系統之一，享有“地球之腎”的美譽，與人類生存和發展息息相關。近年來，人類不合理的開發，使得全球濕地面積逐漸減少。保護濕地就是保護人類共同的未來，已經成為全球的共識。在生態文明貴陽國際論壇2018年年會上，“濕地修復與全球生態安全”主題論壇充分交流分享國內外濕地保護修復的先進理念和技術，為進一步提升濕地保護管理水平，構建山水林田湖草生命共同體，維護全球生態安全獻計獻策。

國家林業和草原局副局長李春良：到2020年中國濕地保護率達到50%

濕地是珍貴的自然資源，具有多種功能和價值，被譽為“地球之腎”“淡水之源”“物種基因庫”和氣候變化的“調節器”。我國濕地面積大，類型豐富，分布廣泛。目前，我國濕地面積8.04億畝，居亞洲第一、世界第四，共有國際重要濕地57個、濕地自然保護區602個、國家濕地公園898個，濕地生態系統中有濕地植物4220種、動物2312種，濕地保護率達到49.03%。

黨的十八大以來，黨中央、國務院就濕地保護作出了一系列決策部署。2015年，《中共中央國務院關于加快推進生態文明建設的意見》首次將“濕地面積不低于8億畝”列為2020年生態文明建設的主要目標之一。2016年，國務院辦公廳印發了《濕地保護修復制度方案》；2017年，黨的十九大報告專門強調要“強化濕地保護和恢復”；今年，《政府工作報告》更是明確要求“擴大濕地保護和恢復范圍”。在黨中央、國務院的高度重視下，我國在濕地保護方面取得了顯著成效，積累了寶貴經驗。

習近平生態文明思想是濕地保護的工作指南。總書記近年來多次考察三江源、白洋淀、東寨港、洱海、潘安湖等濕地，今年又對濱海濕地保護、長江沿岸和東洞庭湖濕地修復作出批示和肯定。總書記提出濕地等重大工程要從生態系統整體性考慮，系統設計治理措施方案的思想，是搞好濕地保護的重要遵循。

強化制度建設是濕地保護的重要保障。2017年，國家林業和草原局等8部門印發了貫徹落實“制度方案”的實施意見，31個省（區、市）和新疆生產建設兵團出臺了省級實施方案；濕地首次納入土地利用現狀分類新國標 ；在甘肅、寧夏開展濕地產權確權試點；修訂了《濕地保護管理規定》 ；27個省份出臺省級濕地保護立法。各項文件、規章制度的出臺，有力促進了濕地保護工作。

加大政策資金投入是濕地保護工作的重要支撐。2013至2017年，累計安排中央投資 81.5億元，實施濕地保護修復工程和補助項目1500多個，恢復濕地 350萬畝，安排退耕還濕 76.5萬畝，中央財政逐步建立了完善的濕地補助政策。

調查摸清底數是濕地保護的重要基礎。完成了第二次全國濕地資源調查，有序開展濕地分級管理，11個省份發布省級重要濕地名錄，公布省級重要濕地445處。

講好中國故事是濕地宣傳的重要體現。進一步加強《濕地公約》履約與國際合作交流。2016年首次在亞洲獨立主辦第十屆國際濕地大會。2017年啟動了國際濕地城市認證工作，現已選出6個候選城市提交《濕地公約》秘書處。

我國濕地保護的美麗畫卷已經打開，但需要付出更加艱辛的努力。我們將全面貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，堅持以習近平生態文明思想為指導，把強化濕地保護和恢復作為生態文明建設的重要著力點，把高質量的濕地生態系統作為美麗中國的重要標志，力爭到 2020年，全國濕地面積不低于 8億畝，濕地保護率達到50%；到2035年，濕地生態系統質量顯著提升。

世界自然基金會北京代表處項目總監周非：中國濕地保護與修復實現歷史轉變

世界自然基金會發布的《2016地球生命力報告》顯示，從 1970年以來的四十多年時間里，脊椎動物種群量整體下降了 58%，其中兩棲動物下降幅度最大，達到了 81%；魚類下降了 36%。平均下降了一半多，年平均降幅達到2%，而且這一降速沒有任何放緩的跡象。和2014年相比，由于淡水生物的劇烈下降，導致地球生命力指數的降幅從52%擴大到58%。這是一個嚴峻的事實，也是對全球生態安全的重大挑戰！

濕地生態系統，作為淡水和濱海自然資源的主要載體，也是在上世紀 70年代才開始系統的保護工作。如果沒有這四十多年國際社會各政府與非政府間的協約保護，協作開展科學研究，攜手推動濕地生物多樣性保護與可持續利用的實踐，全面實施濕地修復和社會可持續轉型的項目，那么下降的幅度還將更嚴重，生物多樣性還將進一步減少，最終影響的是全球的生態安全。

世界自然基金會是最早在中國開展濕地保護與修復的國際組織之一。在全球合作伙伴的支持下，在 1999年長江流域大洪水之后，優先啟動了“生命長江”系列濕地保護與可持續發展項目。從洞庭湖到洪湖、鄱陽湖的生物多樣性保護與修復，從赤水河到太湖的流域綜合管理，從長江河口的生態治理到青藏高原的水資源保護，進而拓展到阿穆爾-黑龍流域和黃渤海之濱。

目前，濕地保護與修復在中國已經實現了主流化、專業化、社會化和國際化的歷史轉變。我們也欣喜地看到在國家層面流域尺度下的濕地保護與修復制度越來越完善，濕地公園建設、人工濕地、小微濕地、農家樂濕地、江湖聯通與濕地修復等項目遍地開花。以貴州省為例，2014年 10月，時任貴州省長的陳敏爾先生率團到世界自然基金會瑞士總部，簽署了基于赤水河流域綜合管理的合作協議，隨后流域的保護與修復措施逐項出臺，生態補償、十年禁漁、河長制等制度相繼落實。

由此，我們有理由相信，在大家共同的努力下，江河得以呵護修復，濕地得以休養生息。不久的將來，更多的中國好水，更多的世界好河，一定會在我們身邊重現。

中國工程院院士楊志峰：通過“節水-控源-凈淀-調控”保護白洋淀

這些年，由于人類的開發活動，對濕地的利用，以及氣侯變化，使得自然水文情勢變異成為湖泊生態系統演變和退化的重要驅動因素，生態環境質量下降，生物多樣性銳減，生態服務功能受損。

白洋淀，被人們視為“華北明珠”，北地的江南，它的地位在整個華北地區是至關重要的。現在有個說法，“因為有了白洋淀才有了雄安新區”，從濕地生態保護的角度來說，這句話一點都不過分。建設雄安新區，是國家大事、千年大計。整個雄安新區的規劃建設，都突出“以水定城、以水定人”的理念，充分考慮了白洋淀的環境承載能力，

白洋淀是“9河入淀”，其它 8條河都是季節性河流，生態狀況非常令人堪憂。上世紀 90年代以后，這個淀常年處于缺水的狀態，經常靠引黃河水入淀來應急補水。整個白洋淀的水文情勢持續下降、不容樂觀。

淀區里面的淀中村，有純淀中村，也有半淀中村，它們產生的生活垃圾，有些地方現在處理得還不是特別理想。針對白洋淀濕地系統生態調控，我們做了些什么呢？我們項目組十幾年來面向白洋淀全流域，重點突出主要河、庫和淀區，體現空間和內容上的系統性和整體性，從流域尺度采取淺水草型湖泊濕地系統“節水-控源-凈淀 -調控”的一體化調控措施。節水，是在淀區內節水、流域節水，通過技術手段控制植物群落密度，削減蘆葦葉面積指數，保證生態功能不降低、環境質量不惡化。控源，是全過程削減“點源”污染，圍繞淀中村控制“面源”污染。凈淀，是解決淀區的富營養化和沼澤化的問題。調控，是做到入淀水量綜合調控、水庫生態調度。

中國科學院南京地理與湖泊研究所研究員楊桂山：加強保護修復湖泊濕地

中國是多湖泊的國家。最新的湖泊調查顯示，中國一平方公里以上的湖泊有 2693個（不包括干鹽湖），總面積占全國國土面積的0.9%。湖泊分布的范圍也非常的廣，全國主要包括青藏高原湖區、蒙新湖區、云貴高原湖區、東北平原及山地湖區、東部平原湖區。

中國湖泊生態面臨以下幾個問題。一是數量和分布面積在急劇減少。近50年，減少了243個，面積減少了9606平方公里。其中，面積萎縮和消失最多的是蒙新湖區。圍墾讓東部平原湖區消失很多湖泊。二是湖泊水質下降與富營養化。東部平原湖區里77個大于10平方公里的湖泊，有 88.3% 超過了富營養化標準，其中達到了重富營養化的占 23.4%。三是生物多樣性喪失。水生高等植物、魚類資源種類急劇減少。如太湖魚類原來超過100種，現在大概只有60種左右。四是生態系統退化，高等的水生維管束植物分布范圍縮小，浮游植物大量繁殖并不斷集聚形成生態災害。

怎樣加強保護修復湖泊濕地？我們要實施湖泊流域一體化綜合管理。查明流域氮磷流失的主要途徑及其實踐變化規律，確定總氮、總磷控制策略，模擬不同土地開發情景對入湖氮磷排放的影響，確定流域氮磷控制方案并實施，設立核心保護區、重要保護區和一般開發區，建立坡面生態攔截與反硝化凈化技術，開展氮磷生態攔截試驗示范，修復河流濕地。

要明確湖泊及周邊地區主導功能定位，分類型、分層次進行保護。湖泊具有供水、防洪、旅游、調節氣候、凈化環境、保持生態、維護生物多樣性以及提供水產品等多種生態服務價值。根據不同類型湖泊的主導生態服務功能，合理劃分重要生態功能區，分類型、分層次進行有效保護，規范和引導資源可持續利用。

要實施湖泊水質目標管理。以湖泊水資源為導向，來突破流域和湖泊的管理關鍵瓶頸，建立起多源數據為基礎、多維模型為驅動的目標管理平臺，用可視化的手段來解答不同地表單元污染物如何減、減哪里、減多少等問題，實現湖泊水質保護。

要實施河湖聯通和水量調控，維護湖泊濕地健康。現在大部分湖泊生態問題的出現，主要是由于河湖的阻隔、水量減少導致的。所以要改善湖泊生態環境，就必須實現河湖聯通。