拆遷安置期間，黨建引領作用如何有效發揮

3年來，天府新區興隆街道羅家店村轄區征地流轉共計6500余畝，拆遷農戶800多戶、3000余人，均在外過渡。

3年來，全村未出現一起因拆遷戶不滿而發生的阻撓施工和堵路行為，確保了中航大世界、中冶大廈、中央商務區路網建設等重大項目建設順利進行。

3年前，該村一度干群關系緊張、黨組織發揮作用弱化、時有村民上訪。3年后，為何會有這樣大的變化？

“關鍵是我們以黨建為引領，實現‘三個有效覆蓋’，同時在街道黨工委統一部署下開展以‘進民門、察民情、解民惑、辦民事、助民富、聚民心’為主要內容的‘六民工作法’，才有了今天的效果。”天府新區興隆街道羅家店村黨總支書記張志一語中的。

“黨員干部三天兩頭走家串戶了解情況、安排就業、辦理低保，啥子問題都給你解決得巴巴適適的，我們還有什么理由不配合他們工作呢？”八旬老人張華云的肺腑之言道出了村民們的心聲，從側面印證了“六民工作法”的效果。

黨建引領，實現“三個有效覆蓋”

興隆街道羅家店村面積4.7平方公里，下轄9個居民小組，人口3400余人，其中黨員81名。自2013年劃轉天府新區以來，從2014年底全村陸續開始拆遷到2016年底，拆遷待安置村民達90%。由于過渡周期長,村民租房居住遇到很多困難，造成安置壓力大，一度人心惶惶、群眾上訪多，引起了街道黨工委、辦事處的高度重視。

“羅家店村不能保持穩定，勢必影響新區的一批重大項目建設進展，首先要搞清楚造成這種被動局面的原因究竟是什么？”一系列情況引起了從事基層工作20多年的興隆街道黨工委書記胡澤龍的警覺。隨后，以問題為導向，街道辦、村“兩委”深入調研，一連串問題浮出水面：大部分黨員群眾在外過渡，平時交往少；村民信息不通，對村上的工作情況不了解；干群關系疏遠了，過去行之有效的村務公開不夠及時……

黨員干部走進村組關心村民生產生活

“過去的行政村建制完全被打亂，客觀上造成了服務群眾難、服務黨員難、服務項目難‘三難’的現實狀況。”張志直言，“村‘兩委’對村民動態不了解，稍有謠言風傳，就容易釀成軒然大波……”

找到了問題癥結，在街道黨工委指導下，羅家店村對癥下藥推出了一系列針對性強的具體舉措：

村黨組織率先轉變，由原村黨支部優化升級為村黨總支，并打破按照村民小組設置黨小組的傳統模式，結合職業、年齡等統籌調整，由原來的1個黨支部8個黨小組模式轉變為“1個黨總支+2個黨支部+7個黨小組”的新模式，實現了黨組織的有效覆蓋。

對轄區流動黨員適時登記造冊，及時掌握去向和動向；設置“黨員固定回家日”，主動邀請黨員“回娘家”；建立完善黨員關懷制度，積極推行“黨員積分管理辦法”“黨員積分志愿活動”……

村級自治組織在黨總支的領導下，堅持議事會決策、村委會執行、監委會監督，充分發揮村民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的作用，把做好在外過渡群眾工作、服務企業建設作為重點，以解決群眾實際困難為目標，實現服務群眾、黨員、項目的有效覆蓋。

“以前的黨組織架構設置適宜建制村，無法有效應對村民分散過渡期的新情況，必須相應調整設置才能適應新變化。”胡澤龍坦言，“黨建引領，實現‘三個有效覆蓋’，一方面確保黨組織正常發揮作用，另一方面也維護了村民過渡期間的合法權益，對項目推進、社會和諧大有好處，同時通過覆蓋確保群眾明白和干部清白。”

走出去，噓寒問暖解民憂

2015年以來，羅家店村黨總支針對在外過渡群眾的關懷工作，重點實施開展以“進民門、察民情、解民惑、辦民事、助民富、聚民心”為主要內容的“六民工作法”走基層活動。“這幾年村上工作最大的難點就在于如何平穩度過過渡期，黨建工作重點應該圍繞服務民生、解決群眾困難開展，否則就是玩‘花架子’，老百姓不會買賬的。”胡澤龍為“六民工作法”定了調。

“‘六民工作法’先要走出去,解決好怎樣訪、訪什么和何時訪的問題，才能真正掌握第一手情況,做到為民服務精準有效。”村黨總支始終把入組入戶作為頭等大事，堅持每走一戶都認真收集意見建議，努力為其解決難題，切實做到主動為民服務。

在實施過程中,做到三個把握：把握節奏，依據輕重緩急，排出入戶批次，先訪低保戶、殘疾戶、弱勢困難戶，再訪黨員戶、村民代表戶、廉情信息員戶，解決如何訪的問題;把握重點，著重了解農戶身體健康、子女入學、生活經濟狀況等內容，主動宣傳介紹各項目單位建設狀況，宣講社保就業政策和招聘、培訓等，解決訪什么的問題;把握時間，一般選擇下午或晚上進行，方便群眾，提高入戶效率，解決了何時訪的問題。

二組村民晏某在香山片區租房后無心工作沉湎于打麻將，一天天坐吃山空，夫妻經常吵架，家庭瀕臨解體。村干部走訪獲悉后多次進行調解，晏某回心轉意后就近務工，小家庭又恢復了往日寧靜；村民晏起紅得了腎病后無法干活，失去了收入來源的他一度心灰意冷，村干部得知后立即為其申請救助，又支持晏起紅夫妻搞餐飲賣早點補貼家用，幫助他們重新樹立了生活的信心……

黨員干部入戶宣傳省市黨代會精神

請回來，出謀劃策促發展

“干部走出去只是單向灌輸，如果能讓村民經常回來看看，時時關注家鄉的發展變化，這樣的雙向互動效果更好。”在堅持“走出去”入戶解民憂的同時，羅家店村努力做好“請回來”，旨在讓更多在外過渡的黨員群眾感受到黨和政府的關心關懷，了解家鄉的發展變化，為發展建設出謀劃策。

通過群眾上街趕集、探親訪友、到村辦事等各種臨時機會，邀請黨員、群眾回到轄區，一起看一看村容村貌的變化，定期參觀安置小區以及項目建設；請村民代表定期回村，聽一聽黨總支、村委會的各項工作開展情況，并參加微黨校、市民夜校學習……

“通過黨員大會、廉情信息壩壩會等各種活動，我們對村里黨務村務財務等大情小事一清二楚。”“每逢節假日，村里要組織開展文娛活動，還及時通報惠民政策、招工信息，和以前沒啥區別。”在羅家店村人看來，現在分散居住期間享受的公益服務一點沒打折扣，甚至比過去更周到。

今年，在西藏打工二十余年的村民李德勝全家回來了。天府新區開工的大項目多，建筑技術嫻熟的李德勝輕而易舉就找到了工作，收入還不少。“再也不用背井離鄉外出了，現在的日子巴適哦。”據了解，五年前，羅家店村在成都市內務工的村民不到三分之一，現在占了九成，而且大多數在天府新區內，過上了家門口就業的幸福生活。