輿論監督中電視媒體的角色定位與把握

文/張海波

堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，是黨的新聞輿論工作必須遵循的基本方針。同時，新聞媒體要直面工作中存在的問題，直面社會丑惡現象，激濁揚清、針砭時弊，發表事實準確、分析客觀的批評性報道。

由于電視媒體輿論監督擁有強大的優勢和社會效應，群眾希望其對社會上存在的不良風氣、丑惡行為和現象進行曝光批評，并形成強大的社會輿論氛圍，激濁揚清，弘揚正氣。所以，電視媒體義不容辭地擔當社會輿論監督的先行軍，老百姓看了批評報道后，也會自發地參與到監督之中，推動問題得到迅速解決。問題曝光后，引起了社會關注，問題也就會很快得到解決，并在黨委、政府和人民群眾之間架起一座溝通、理解的“連心橋”。坊間流傳“天不怕，地不怕，就怕電視曝光大”，即是此意。有人稱：電視輿論監督為“善政利器”。但是在實踐中，電視媒體自身在輿論監督過程中，在發揮公平、公正的影響力上，常出現角色定位的錯位與越位，反客為主，自說自話，代替行政、司法部門行使權力，干預了行政執法程序。這一利器如果把握不好，不僅給輿論監督帶來了不利的影響，也會傷到自己，不僅阻礙問題的有效解決，而且嚴重影響媒體的公信力。

筆者認為，記者不僅要敢于進行批評，更要善于批評，要從根本上把握電視媒體在輿論監督中的角色定位，必須從以下幾個方面來認識：

一、“旁觀者”不應成為“審判者”：電視媒體在輿論監督中應找準自己的位置，認清媒體的職能，切實站在公正、客觀、冷靜的立場上看問題

在批評報道的采訪中，記者只能是新聞事實的采訪者、調查者，而不是執法者。首先，媒體進行輿論監督必須符合新聞規律，不可感情用事，不能越俎代庖，代替行政執法機關行使話語權，一切事體的判斷、原因的解讀、結論皆應按法定程序、由行政執法機關表態、發布、傳達；在情況未明之前，電視媒體不可妄下結論。批評報道只有輿論監督作用，并不具備強制作用，即便說明新聞緣由，也應客觀、公正，以事實為依據，客觀描述即可，借用、引用說法，應有可靠出處和客觀印證，不可主觀推論、猜測，妄加評論。

其次，報道上應遵循全面、公平的原則，應傾聽當事雙方的意見，不可偏聽偏信，只聽一家之言，而忽視、輕視另一方的意見，做到公正對待雙方表述，讓雙方都有發言權和表述權。在編輯節目時，盡量做到讓雙方表述機會均等、時間長短相似，以示公平、客觀。不可偏重一方，輕失另一方。

再次，在報道雙方時，記者容易感情用事，帶著“先知先覺”進入，以“樸素的情感”報道，所謂“以情動人”，往往就容易受表面印象影響，忽視了事實真相和本質。此時最應理智、冷靜、客觀地表述，絕不能片面、偏激，要掌握好批評的口徑和分寸，以事實依據擺明真相，以邏輯道理點明事理，以理服人，撥開表面現象，而看清事情本質。既要注重事件當事人的心理承受能力，又要注重受眾的心理承受能力，輿論監督的根本目的是促使問題得到解決，而不是個人情緒的一味宣泄，造成“物極必反”的后果，這樣就不會犯錯誤。

二、“雙刃劍”不等于“黑板斧”：電視媒體在輿論監督中不應擔當“媒體審判”的角色，不以道德評判損害公私權利

媒體審判，是指新聞報道形成某種輿論壓力，影響法官的獨立判案，妨害和影響司法獨立與公正的行為。道德評判是一種倫理上的判斷，我們常常看到電視媒體在譴責某一事件、某一人物時，以道德評判來批評當事人，即便當事人具有道德上的缺陷和不足，也應與之保持一定距離，以客觀的事實讓公眾來評判，而不能身先士卒地站在第一線與之對抗，甚至直接擔當板斧，直砍對方。無論是維護公共權利、還是維護個人名譽權、隱私權，輿論監督的主體都不能充當對抗的主體，不應以損害公私權利為代價，而應強化媒體對司法的輿論監督力度，通過輿論監督，將司法工作置于大眾監督之下，真正實現陽光司法，使司法在公開、透明下運作，從而維護司法的公平正義和清風浩蕩。

媒體的輿論監督是一柄“雙刃劍”，它既能反映民眾的合理呼聲，鞭撻假惡丑，維護社會公平正義，同時也存在潛在的逆效應、副作用，輿論監督絕不能聳人聽聞，嘩眾取寵。如果這個分寸把握不好，力度掌握不好，即會走向反面。

三、“軟監督”不同于“硬監督”：電視媒體在輿論監督中加強自我約束，按照新聞規律辦事，不錯位、不越位、不包辦、不自大

在輿論監督中，媒體人作為新聞工作者，不僅需要敏銳的新聞洞察力和分析力，更重要的是要具有社會責任感與危機感，既要敢于揭露社會不公的各種現象，又要具備依法報道的基本素質。媒體既然擔當傳播的影響力，就必須強化自身行為規范，加強自身行為自律，以對得起受到人民高度信任的“影響力”。媒體人應從職業道德和業務素養上進行規范。說到底，媒體監督是一種“軟監督”，不同于黨委監督、司法監督、行政監督的“硬監督”。由于長期以來媒體的喉舌作用，一直習慣于代表政府說話，“監督”一詞，帶有一種“以上對下”的俯視狀態，所以就會出現自以為是的錯位、越位、包辦現象。作為黨的喉舌，擔負著上傳下達、溝通的橋梁紐帶作用，就更不能為了增加收視率，吸引公眾眼球，以電視媒體的影響力，制造轟動效應，不顧新聞規律，刻意放大事態。輿論監督的權利不屬于媒體從業者個人，更不是媒體的專權，所以，作為全社會所擁有的大眾權利，新聞媒體要在憲法的框架下行使輿論監督。也就是說，輿論監督是人民群眾的監督，只不過是人民群眾通過媒體這一特定的平臺對社會進行有效的監督。

習近平總書記在2016年2月召開的黨的新聞輿論工作座談會時指出：“輿論監督和正面宣傳是統一的。新聞媒體要直面工作中存在的問題，直面社會丑惡現象，激濁揚清、針砭時弊，同時發表批評性報道要事實準確、分析客觀?！?/p>

媒體監督有很強的公眾震懾力和輿論影響力。我們只有維護好電視媒體的輿論影響力和公信力，平等看待自己，平等看待監督對象，以事實為依據，法律為準繩，公平、公正地客觀報道，才能真正使用好這把“善政利器”。與致力于不計后果的為“曝光”而“曝光”相較，我們國家的電視媒體工作者要“多做一些有利于化解矛盾、解決問題、維護穩定的工作”“多做一些有利于提供咨詢、反映訴求、排憂解難的工作”“多做一些有利于凝聚人心、提升士氣、鼓舞干勁的工作”“多做一些有利于因勢利導、釋疑解惑、理順情緒的工作” ，從而真正把握主流、服務主流。