企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)斷保問(wèn)題探索

文/于紅娟

企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)是目前社會(huì)保障系統(tǒng)的重要組成部分，是職工符合國(guó)家的退休年齡或是因?yàn)樘厥庠蛐枰x職退出崗位后的生活基礎(chǔ)保障。由于企業(yè)離職人員的意識(shí)觀念相對(duì)薄弱，企業(yè)對(duì)其沒(méi)有給予足夠的重視度，使得企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)斷保情況始終存在，并沒(méi)有得到有效地緩解。這不僅會(huì)影響到企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，還會(huì)讓職工的自身利益受到一定的危害，單位離職職工的生活缺乏基礎(chǔ)保障之后，就會(huì)使得社會(huì)矛盾被激發(fā)，影響到社會(huì)的穩(wěn)定和正常秩序。

一、完善養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，增強(qiáng)繳費(fèi)彈性

相關(guān)政府部門要完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的相關(guān)體系，增強(qiáng)繳費(fèi)彈性，要適應(yīng)不同層次從業(yè)人員的要求，逐步確立多元化、多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，讓其富有彈性。具體如下：第一，繳費(fèi)年限滿十五年，依然未達(dá)到國(guó)家法定年齡要求，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)中斷的問(wèn)題，在退休時(shí)，養(yǎng)老保險(xiǎn)金待遇也會(huì)減少。為有效防止問(wèn)題的發(fā)生，國(guó)家政府部門應(yīng)該強(qiáng)化政策的指引，防止職工養(yǎng)老保險(xiǎn)中斷的情況；第二，一次性買斷工齡，或是已經(jīng)與企業(yè)解除勞務(wù)關(guān)系的職工，可以在選擇發(fā)放安置費(fèi)用以及事業(yè)保障金的同時(shí)，一次性繳納全部養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，這樣其在達(dá)到法定退休年齡后，還是可以享受正常的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，確保老年生活的維系；第三，針對(duì)已經(jīng)“斷保”職工，政策制定方面要考慮職工的實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況，以實(shí)際情況為不同標(biāo)準(zhǔn)，讓其繳納養(yǎng)老金。

二、優(yōu)化轉(zhuǎn)移平臺(tái)功能，整合信息資源

政府可以進(jìn)一步優(yōu)化社保轉(zhuǎn)移平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間數(shù)據(jù)的共享，讓養(yǎng)老保險(xiǎn)金能夠不斷優(yōu)化和完善，將養(yǎng)老保險(xiǎn)金轉(zhuǎn)移的難點(diǎn)盡可能解決。工作人員將社會(huì)信息資源進(jìn)行整合，構(gòu)建政府、企業(yè)與個(gè)人就業(yè)的信息平臺(tái)。這一平臺(tái)的建建設(shè)，可以讓信息資源共享，也對(duì)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模與勞動(dòng)誠(chéng)信評(píng)價(jià)信息能夠更好的掌握。按照相關(guān)的調(diào)查顯示，四十到五十歲之間的職工失業(yè)人數(shù)較多，因此，社保機(jī)構(gòu)應(yīng)該對(duì)失業(yè)人員更為關(guān)注，保證他們?cè)诰蜆I(yè)之后不會(huì)耽誤養(yǎng)老保險(xiǎn)金的繳納。

三、加強(qiáng)養(yǎng)老制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)體系構(gòu)建

我們可以加快養(yǎng)老保障法律的建設(shè)，出臺(tái)相關(guān)的法律政策，例如“養(yǎng)老保險(xiǎn)法”“養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳法”。政府部門要構(gòu)建相關(guān)的法律制度體系，加強(qiáng)法律監(jiān)管的力度，使其能夠步入正常的軌道當(dāng)中。現(xiàn)階段，政府應(yīng)該對(duì)企業(yè)繳費(fèi)情況執(zhí)法監(jiān)督和稽核工作進(jìn)行強(qiáng)化。政府則要對(duì)企業(yè)的實(shí)際繳費(fèi)情況進(jìn)行有效地監(jiān)督，對(duì)于企業(yè)中的養(yǎng)老保險(xiǎn)金繳納人數(shù)與工資基數(shù)進(jìn)行重點(diǎn)稽核，強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳管理，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)金征繳社保機(jī)構(gòu)和稅務(wù)部門的聯(lián)動(dòng)作用，保證養(yǎng)老保險(xiǎn)金可以按時(shí)征繳。

四、加大機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，提升執(zhí)行能力

政府部門應(yīng)該提高基金征繳工作的執(zhí)行能力，可以以垂直管理代替現(xiàn)在的屬地管理體制，提升經(jīng)辦結(jié)構(gòu)能力。相關(guān)制度的建設(shè)的全覆蓋，不但能夠有效緩解養(yǎng)老保險(xiǎn)金帶來(lái)的財(cái)務(wù)壓力，拓寬資金的渠道，還對(duì)“老有所養(yǎng)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有良好的促進(jìn)作用。資方政府則要加強(qiáng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的建設(shè)力度，讓保險(xiǎn)事業(yè)能夠可持續(xù)發(fā)展，因此，應(yīng)該做到下面幾點(diǎn)：第一，對(duì)社保部門的實(shí)際工作量與工作強(qiáng)度進(jìn)行綜合考慮，增加人員的數(shù)量；第二，社保方面則要有充足的經(jīng)費(fèi)投入，大力推進(jìn)辦公系統(tǒng)的信息化建設(shè)，確保經(jīng)費(fèi)不受影響。

五、立足保險(xiǎn)繳費(fèi)基礎(chǔ)，加大稽查力度

在當(dāng)前的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)過(guò)程中，存在企業(yè)未按照真實(shí)基數(shù)繳費(fèi)的情況。對(duì)此，相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)企業(yè)繳費(fèi)的監(jiān)察力度，如果企業(yè)出現(xiàn)拖繳或欠繳的情況，一旦達(dá)到一定時(shí)間，可以按照比例扣取滯納金。對(duì)于不服從的企業(yè)，可采取必要的強(qiáng)制手段，維護(hù)職工的合法權(quán)益。對(duì)于企業(yè)中的管理者，更需要相關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行監(jiān)控，防止出現(xiàn)上述情況，影響企業(yè)的合法權(quán)益，成為漏網(wǎng)之魚。加大稽查力度不僅有利于優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)于企業(yè)的持久發(fā)展也大有裨益。

六、結(jié)語(yǔ)

總而言之，員工的養(yǎng)老保險(xiǎn)是社保中不可忽視的一部分，員工養(yǎng)老保險(xiǎn)一旦出現(xiàn)“斷保”情況，民生和社會(huì)穩(wěn)定就會(huì)受到相應(yīng)的影響。從另一個(gè)角度分析，政府部門應(yīng)該對(duì)養(yǎng)老機(jī)制、法律制度和相應(yīng)的政策管理進(jìn)行全面建設(shè)，使得社會(huì)保險(xiǎn)基金可以向法制化、制度化以及規(guī)范化管理的方向發(fā)展。