精益管理思維在基層黨組織建設中的運用

文 /李 敏

“基礎不牢，地動山搖”。基層黨組織作為黨的基本構成，承擔著宣傳和執行黨的路線、方針和政策，宣傳和執行黨中央、上級黨組織和支部決議，團結黨內外干部群眾，發揮戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用等重要職能，基層黨組織基礎管理工作扎實不扎實，到位不到位，先進不先進一定程度將直接影響企業的全局工作。奉賢煙草糖酒有限公司黨委運用精益管理思維提出解決基層黨組織在工作機制、工作方式以及工作方法上的短板和薄弱環節，提升了黨的先進性和純潔性，進一步提高了基層黨組織的基礎管理水平。

（一）支部工作更規范。通過按期換屆改選、三會一課、黨員教育培訓、組織生活會、民主評議黨員等黨建基礎工作管理規范運行，細化標準流程，使基層黨建工作有了抓手，黨員參與組織活動的積極性逐步提高，現在活動參與率已經達到99%，在民主測評中合格黨員100%。煙草專賣黨支部被奉賢區委組織部命名為黨支部建設示范點，被上海煙草集團公司黨組評為2017年度先進黨組織。

（二）凝聚力逐步上升。通過精細策劃組織各項活動，加強過程管理流程的剖析，改進服務缺陷，提升了黨支部服務黨員群眾的質量。黨員的先鋒模范作用體現在公司的各項業務工作中，連續獲得“上海市打擊涉煙違法犯罪活動‘特殊貢獻獎’”，被評為上海市廠務公開民主管理先進單位，被評為“奉賢區五一勞動獎狀”等多項榮譽，在第三方對公司內部滿意度測評中，滿意度逐步提高，由起初的82.83提高到了87.9。員工的整體滿意率得到提高，企業凝聚力得到提升。

二、引入精益管理思維的現實意義

一、精益管理思維在基層黨建中成果顯現

奉賢煙草糖酒有限公司有三個黨支部，近百名黨員。近年來，通過精益管理在基層黨建中的運用落地，規范了工作流程，成果顯現。

精益管理源自于精益生產（lean production），是衍生自豐田生產方式的一種管理哲學。精益管理由最初的在生產系統的管理實踐成功逐步延伸到企業的各項管理業務，也由最初的具體業務管理方法上升為戰略管理理念。在創造價值的目標前提下不斷地消除浪費，為顧客提供新產品和及時的服務，最大限度地為企業謀求經濟效益，是精益管理的最重要的內容。

首先，精益管理有利于實現黨建的兩個根本性轉變。一方面精益管理的出發點就是強調以客戶需求為中心，實現顧客價值。所以黨建要改變黨員干部“朝南坐”的觀念，要真正實現“我要為人民服務”。另一方面，改變粗放型服務，實現集約型服務。最大限度地減少各種形式的浪費，合理利用社會資源。

其次，精益管理有利于企業黨建管理模式的改革。在國有企業運用精益管理方法，將有助于企業黨建改革原有運行模式。

讀者服務工作是圖書館工作的主旋律，從文獻資源的采訪、組織，到文獻資源的管理，從文獻的借還、復印，到文獻、信息、知識的咨詢無不體現著讀者服務工作。到目前為止，文獻資源種類繁多，從紙質資源到數字資源，從公開出版到內部發行，信息量暴增，也包含有大量的重復的、無用的信息，讀者的信息訴求也多種多樣。過去的那些簡單的服務方式已經不能滿足讀者的需求。圖書館只有不斷提升服務質量，不斷創新，才能跟上時代發展的需求，更好的為讀者服務，滿足讀者的需求。

第三，精益管理有利于企業基層黨建的戰略實施，使企業每一個干群之間相互協作關系更和諧、更緊密，使企業基層黨組織的工作提高運營效率。

基層黨組織是企業管理的骨干核心力量，其在企業管理中的作用主要是先鋒模范和戰斗堡壘作用。通過引入精益管理思維，能提升和強化基層黨支部管理水平，能有效促進經濟工作質量的提升，夯實和提升基層黨組織基礎工作水平，充分發揮基層黨組織對企業發展的促進和帶領作用。

（一）促進干部模范意識，爭做示范標兵。

黨員領導干部黨性意識強不強，管理意識強不強，模范意識強不強，標兵意識強不強，精益意識強不強，一定程度上影響著整個基層黨組織的凝聚力、戰斗力和影響力。通過精益管理思維的引入，狠抓基層黨組織建設水平，從黨員領導干部入手，發揮和利用好黨內監督、群眾監督、民主監督等管理手段，促使黨員領導干部從自身抓起，在認真落實上級黨組織各項工作的基礎上，率先垂范，讓群眾看在眼里，記在心里，落實在行動上，體現在績效上，領導干部率先成為帶頭示范的標兵。

（二）進一步強化黨員意識，爭做合格黨員。黨員意識，是中國共產黨及其黨員獨特的社會身份、社會地位在觀念上的反映，其本質特征要求黨員在任何時候、任何地方、任何情況下嚴格以黨員標準要求自己，認真履行好對國家、人民和社會應盡的責任和義務。基層黨組織作為黨員的活動基地，必須努力培養黨員黨的觀念，強化黨員意識，通過嚴格組織生活、嚴肅黨的紀律，引入精益管理思維狠抓和提升基層黨組織基礎工作水平，能夠更加行之有效促使黨員增強黨員意識，爭做合格黨員，推動各項工作不斷進步。

（三）促進黨員責任意識，爭做崗位能手。通過將黨建工作與企業經濟工作有機結合，實現同步策劃、同步推進、同步考核，能有效促進黨員將本職崗位工作做的更好，先鋒模范作用得到更加有效的充分發揮。引入精益管理思維不斷提升了基層黨組織建設水平，構建良好的工作文化氛圍，激發黨員干事創業的激情。同時，通過黨員的先鋒模范帶頭作用，引導全體員工爭先創優，推動各項目標任務再上新臺階。

三、精益管理思維在基層黨建中的具體表現

精益管理思維能有效促使基層黨組織做到“兩有兩能”，即“任務有指標、考評有標準、身份能展現、過程能看見”。

（一）工作任務“指標化”。結合企業經濟工作的方針目標要求，將黨建工作作為方針目標體系的重要內容進行策劃和組織實施。同時，結合各職能部門每月重點工作申報內容的有關策劃要求，將黨建工作納入必須申報的重點工作內容項，從機制上將黨建工作作為重要的考評指標。

（二）考核評價“標準化”。結合企業經濟工作整體思路以及黨組織工作要求，對黨員的考評表結合企業重點工作進行修改完善，使黨員的工作目標與企業的整體目標相匹配，個人業績與個人績效獎金相匹配，個人成長通道與星級達標評優結果相匹配。

（三）黨員作用“有形化”。通過開展黨員佩戴黨徽、黨員示范崗創建、黨員公開明示承諾、黨員領導干部結對帶教等形式，亮明黨員身份，激勵黨員奮進，接受群眾監督，深入一線群眾，切實發揮黨員的先鋒模范作用和示范引領作用。

（四）績效結果“可視化”。將黨組織工作目標的策劃與經濟工作指標有機結合起來，通過宣傳板、文化墻等形式展示出來，使黨支部和黨員能夠經常對照任務找差距，定措施。同時，結合民主公開工作的推進，逐步嘗試把考核結果、激勵分配等內容以一定的形式公開，促進大家展開交流，推動對標學習和持續改善。

四、精益管理思維在基層黨建中的具體做法

按照精益管理的思維，我們做了三方面的工作：

（一）“精準”做好五本臺賬。即實事求是、按照上級黨組織工作要求做好支委會、黨支部民主生活會、黨支部工作手冊、黨小組工作手冊以及入黨積極分子發展臺賬，使基層黨組織從集體決策、組織實施、學習情況、黨員發展情況等各個方面做到記錄完整，臺賬齊全。

如黨支部工作手冊 “3452” 記錄要求，全面反映支部工作情況，為支部的檢查考核、績效運用提供可靠依據：

（二）“精細”制定工作規范。在全面學習貫徹和深刻理解《黨建工作基礎管理規定的基礎》上，結合基層黨組織的實際情況，制訂黨支部基本任務、黨支部議事規則、黨支部工作制度、黨員行為規范以及黨支部書記工作職責、黨支部組織委員工作職責、黨支部宣傳委員工作職責等規則、標準以及制度，并通過制度上墻、黨員承諾上墻等形式進一步營造黨建工作文化氛圍。規則、標準和制度的精細化管理，增強了黨建工作可操作性，提高了黨支部建設的針對性和有效性，達到虛事實做，明確自身存在的問題和努力方向，“不懂標準就不會工作，不熟悉流程就無法工作”的氛圍。例發展黨員工作，我們分“入黨積極分子的確定、培養與教育工作、發展對象的確定和考察工作、預備黨員的接收工作、預備黨員轉正工作”五個環節標準化操作流程，明晰25個環節56個操作步驟，提高發展黨員工作的規范性。黨支部議事規則，梳理了議事目錄，通過“動議-上會-執行-跟蹤”確保議事內容落地，從嚴管理。

（三）“精心”設計載體活動。策劃并組織開展黨員權力（風險）點梳理自查活動、黨員合理化建議征集、星級達標評優黨員帶頭示范活動、黨員責任區、黨員示范崗創建等活動；建立黨支部手機微信專題互動學習圈、通過參觀愛國主義教育基地凈化黨員意識圈、黨支部書記上專題黨課教育黨員管好朋友圈，對基層黨組織急需解決的問題、員工最關心的問題確定活動內容，做到“科學發展、群眾滿意”。在堅持“三會一課”、專題講座、集中培訓等常規活動之外，拓展更豐富的活動形式凝聚人心，促進全體黨員增強交流,互相學習，通過“不忘初心牢記使命”黨的知識競賽、“紅色經典”詩歌誦讀、“書香企業”讀書分享會、“同心同德”文體競技等系列活動，增強黨員爭取先進的意識, 不斷增強黨支部的創造力、凝聚力、戰斗力，助推精益管理在提升基層黨組織基礎工作中發力。

五、持續改善是重要一環

基層黨組織建設的關鍵在于PDCA的持續改善，要取得實質性的進步和發展，還要在精益管理思維過程中不斷轉變思路和工作方法，力求創新、力求實效。

（一）要做到合理定標。以黨員先進個體為標桿，以星級達標評優為動力，把見賢思齊的個人奮斗目標明晰化。結合一線人員星級達標評優創建活動，把按月、按季的檢查考核和發動黨員查找不足結合起來，形成“明現狀—定目標—補短板”的持續改進PDCA閉環管理，滾動推進黨支部基礎管理升級和員工崗位工作進步。

（二）要做到持續改善。通過課題研究、專題討論、小組改善、自我改善等形式，運用“頭腦風暴法”等行動學習方式，引導黨員發散思維、建言獻策，基層黨組織本著“科學發展、群眾滿意”的原則，及時對黨建制度、業務流程、管理方法等進行修訂完善。

六、運用精益管理方法應注意的問題

精益管理思維在基層黨組織建設中的運用雖然取得一定成效，但部分黨員對“精益管理思維”的認識還不夠深刻，行動不夠自覺。認為精益管理思維運用在黨建工作中，復雜了程序、加大了壓力。所以，要加大宣傳運用精益管理思維的力度，使之成為每一個黨員干部自覺的行為準則。

一是樹立牢固的精益管理意識。以往基層黨建工作過分強調速度和規模，片面追求結果，而不注重規劃整個黨建工作過程和需求的均衡性。只有革新觀念、樹立精益意識，基層黨建工作才能深入每一個黨員的心里。

二是加強學習和研究。積極引導基層黨員學習和研究精益管理方法，在黨建工作中運用精益管理方法，按照精益管理方法進行改進和改造活動。使每個黨員都主動配合黨組織對精益管理工作的實施。

三是推行精益管理模式應循序漸進。黨建工作在推行精益管理思維的同時，需要企業各個部門整體協作，逐步進行系統性的運用改善，才能真正取得精益管理思維在黨建與企業管理的成功，有利于促進公司改革發展和激發基層黨組織發揮。