小型水庫管理中存在的問題及對策措施

張慶杰

（新疆石河子瑪納斯河流域管理處，新疆石河子 832000）

在社會經濟快速發展的背景下，小型水庫的工程不斷增加，大量實例表明，高水平的管理措施，對小型水庫作用和價值的發揮至關重要。但我國對此方面的研究還有待進一步深入。因此，本文基于實際案例，對小型水庫管理中存在的問題及對策措施進行分析。

1 案例分析

某小型水庫全長61.4 km，其中土渠工程長36 km，混凝土渠長25.4 km。該小型水庫滿足了周圍7.3萬hm2農作物生長灌溉需求，由6條主干渠、11支渠、21條斗渠共同組成，截至2016年底，引配水量2.44億m3。

2 小型水庫管理中存在的問題

由于該小型水庫具有點多面廣、歷史遺留問題多、基礎差等特性，很多先進的大中型水庫管理方法很難滿足該小型水庫管理需求，就該小型水庫發展現狀而言，在管理中存在的問題主要體現在以下幾個方面。

2.1 缺乏高素質管理人員，管理體制不完善 該小型水口鎮支流較大，需要灌溉農田較多，在具體管理中普遍存在產權不清、責任不明的問題。由鄉鎮管理，但該地區鄉鎮的人力、財力、物力水平很難滿足該小型水庫管理和維護政策需求。管理人員缺乏相應技術水平，也沒有制定科學、先進、規范的管理體制，導致該小型水庫的流量逐年降低。

2.2 缺乏管理經費，政府和社會投入不足 隨著水庫重要性知識的普及，水庫管理站和周圍居民逐漸認識到水庫的重要性。2016年，該小型水庫管理經費明顯提高，但仍然不足標準管理經費的15%，導致渠道的維護和管理缺乏充分的資金，很多管理項目難以順利開展。同時，該小型水庫經營面較窄，經營效益差，難以通過自營經費來彌補水庫持續穩定發展需求。

2.3 設施老化嚴重，保養維修不及時 該小型水庫建設較早，使用的設施設備簡單，隨著使用年限的增加，很多設備設施老化非常嚴重，對小型水庫正常工作產生了重大影響。同時，后期維護不及時導致相關設備設施產生的問題愈發嚴重，甚至很多設備都已經無法再繼續使用，很多區域都出現了堵塞、滲漏、壩體開裂等問題，嚴重影響了小型水庫運行的安全性和穩定性，同時對周圍居民的生活也帶來了很多不利影響。

3 提高小型水庫管理水平的對策措施

3.1 明確管理改革范圍和目標 小型水庫管理改革的范圍是該水利工程所涉及的全部支流，以及農作物灌溉的范圍，以期最大限度地發揮小型水庫的作用和價值。管理改革的目標是到2020年，解決管理機制不健全的問題，并建立符合我國國情、水情、農村經濟發展需求的良性運行機制，具體可分解為五大目標，如圖1所示。

圖1 小型水庫管理改革目標

要想提高小型水庫管理水平，需要當地政府和居民共同努力，逐漸建立起體制順暢、管理科學的管理體制，以市場化為主導，全面理順小型水庫管理和維護機制。就量化管理目標而言，專職管理人員要不少于2人，每年經費不得少于3萬元，專職管理人員聘請經費不能少于2萬元/（年·座）。

3.2 探索建立新型管護模式 根據小型水庫的特點，所有權、管理權適當分離的原則，以及水庫實際情況，采用因地制宜、集中化管理、社會化管理的管護模式。對專職管理人員要實行合同制管理，并明確專職管理人員的具體工作，包括工程巡查范圍、水位觀測、信息報送等工作。同時也要積極創新水庫維修養護機制，確保各項及經費能力落實到實處，當地政府要鼓勵各地通過“政府買服務”的模式開展市場化運作工程維修養護，確保小型水庫能持續穩定地發揮其應用價值和作用。

3.3 及時更新更換水庫設備設施 水庫設備設施運行效率，是衡量一個小型水庫管理水平的主要標準。因此，必須根據該小型水庫設備設施運行現狀，及時更換和更新各項設備設施，確保水庫持續、穩定、高效的運行。比如，排水設置更換的主要目的是確保排水的通暢性，避免發生阻塞問題，而對于防水建筑物重新建設的主要作用是確保防水建筑功能能正常發揮，避免在雨季對下游居民的生命和財產造成損失。因此，根據水庫設備設施運行情況，及時更新既能提高小型水庫的管理水平，同時還能有效保障居民和農作物的安全性。

4 結語

本文結合工程實例，深入分析了小型水庫管理中存在的問題，并提出相應的對策措施。研究表明，我國小型水庫在具體經營管理中還存在一系列亟待解決的問題，需要通過明確管理改革范圍和目標、探索建立新型管護模式、及時更新更換水庫設備設施，才能最大限度上提高小型水庫管理水平。