為海南建省30周年營造安全穩定的社會環境
——海南省海口市美蘭區人民法院工作成效顯著

見習記者/施建兵 通訊員/鄺小蕊 趙慶春

2018年2月7日，海口市美蘭區第七屆人民代表大會第四次會議上，海口市美蘭區人民法院院長陳云峰所作的2017年度美蘭區人民法院工作報告獲大會全票通過。記者從美蘭區人民法院了解到，2017年，該院緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標，牢牢把握司法為民、公正司法工作主線，打造五個特色法庭名片唱響司法為民金字招牌，受理案件數、結案數、結案率和法官人均辦案數均創下歷史新高，榮獲國家級榮譽2項，省級榮譽20項，市區級榮譽25項，為海口國際化濱江濱海花園城市和幸福美麗美蘭建設提供了堅強有力的司法保障和優質高效的法律服務。

立足審判職能 服務發展大局

2005年5月17日，債權人海南海藥房地產開發有限公司依據生效民事判決所確定的3800324．20元的債權，向海南省第一中級人民法院提出申請，要求對債務人海南誠利集團有限公司進行強制執行。然而，海南誠利集體有限公司有能力履行卻拒不履行生效判決，其法定代表人海南省政協第六屆委員會委員潘成立多次轉移公司財產。2017年9月22日，美蘭法院經公開開庭審理，判決被告人潘成立犯拒不執行、裁定罪，依法判處被告人潘成立有期徒刑一年六個月，彰顯依法嚴懲“老賴”的堅定決心，同時該案的順利審結是全省法院運用追究刑事責任手段打擊“老賴”的一大成果。

據了解，2017年美蘭區人民法院累計受理刑事案件902件1057人，審結877件，判處罪犯1036人，受理案件數和結案數同比分別上升32．45%和31．68%。該院積極參與“禁毒三年大會戰”，從嚴、從重、從快打擊毒品犯罪，保持嚴打毒品犯罪的高壓態勢，審結毒品犯罪案件442件，判處罪犯479人；審結危害人民群眾生命財產安全的搶劫、搶奪、盜竊等犯罪案件288件，判處罪犯311人；審結危害道路交通安全的“醉駕”“毒駕”犯罪案件81件，判處罪犯81人；積極參與反腐敗斗爭，審結貪污賄賂、瀆職犯罪17件，判處海南電網有限責任公司原副總經理孫海宏等罪犯19人；依法維護網絡秩序，凈化網絡空間，審理公安部督辦的蒙文導等17人特大私彩網絡賭博、劉昌富等17人售賣考試答案特大網絡詐騙等網絡犯罪案件3件，判處罪犯35人。

2017年，該院受理民商事案件12225件，審結11861件，同比分別上升 102．3% 和 105．24%，結案率97．02%。審結與群眾生產生活密切相關的婚姻家庭、勞動就業、教育醫療、住房物業、民間借貸等民事案件共計4560件。受理行政案件516件，其中行政訴訟案件68件，行政非訴執行案件448件，審結507件，切實保護公民、法人和其他組織合法權益，監督、支持行政機關依法行政，促進法治政府建設。審結黃玉芳訴區房屋征收局確認征收安置協議無效等涉征地拆遷案件24件，支持區政府開展城中村、棚戶區改造，維護被拆遷人合法權益，推進征收拆遷工作法治化。審結國家賠償案件7件，決定賠償金額27．87萬元。

2017年11月6日上午，海口美蘭區人民法院交通法庭駐點工作室舉行揭牌儀式

此外，美蘭區人民法院在破解執行難問題上下足功夫，堅決維護申請執行人的合法權益。受理執行案件3321件，同比上升24．62%，執結3115件，執結率93．8%，執行標的額2．04億元，有財產可供執行案件執行標的到位率73．12%，實現了“三升四降”的目標。大力推進執行工作信息化，充分利用網絡執行查控系統，對存款、房產、車輛、證券等主要財產形成“一網打盡”，執行法官足不出戶即可依法查詢被執行人財產和相關信息，實現了執行模式的根本變革。在線查詢3321件次，凍結、扣劃8144．26萬元。創新執行拍賣模式，通過淘寶網進行司法拍賣，累計網拍136次，為當事人節約傭金557．02萬元，既提升了財產變現率，又遏制了拍賣中的腐敗。加大了對“老賴”的曝光和信用懲戒力度，將1408名被執行人納入失信被執行人名單，限制其乘坐飛機和高鐵等高消費行為，讓“老賴”“一處失信、處處受限”，537人懾于信用懲戒，主動履行了義務。扎實開展“涉民生案件”“椰城烈焰”“秋風落葉”、年底60天“執行大會戰”等專項執行活動，司法拘留23人，強制搜查3次，強制清場5次，形成了打擊失信被執行人的高壓態勢，推進“基本解決執行難”工作的深入開展。

強化司法為民 促進司法公正

2017年，美蘭區人民法院堅持以問題為導向，扎實推進司法改革各項任務，加強工作機制創新，完善多元化糾紛解決機制，推進訴調對接和案件繁簡分流，探索優化審判流程，努力構建高效能審判團隊，以改革的思維和方法應對和解決審判工作中出現的新問題、新挑戰，不斷提升辦案質量和效率，促進公正司法。

據介紹，2017年美蘭區人民法院繼設立交通巡回法庭、旅游巡回法庭、城市管理巡回法庭后，再設立物業巡回法庭、駐省醫療糾紛人民調解委員會工作室、駐交警快賠中心工作室，方便群眾就近訴訟，及時就地化解矛盾，讓司法走進群眾、貼近群眾。醫療糾紛法庭駐點工作室共受理醫療糾紛案件185件，審結163件，結案率87．57%，交通糾紛巡回法庭工作室共受理交通糾紛案件5502件，結案5493件，結案率為99．84%，受到了社會的廣泛好評。2018年1月該院在全國首設訴訟費退費服務窗口，訴訟費退費時間由原來的4個月縮短為20天，得到了當事人的高度贊揚。

與此同時，該院加大庭審公開力度，加強科技法庭建設，推進庭審全程錄音錄像。推行庭審網絡視頻直播，在天涯法律網視頻直播案件198件，居全省法院之首，將庭審過程置于陽光之下。在中國裁判文書網、天涯法律網發布生效裁判文書2846份，充分發揮裁判文書宣傳法律知識、引領社會風尚、規范公眾行為、樹立正確導向的功能，同時倒逼法官提高業務素質和司法水平，充分利用微信、微博及時向社會發布審判執行信息，方便群眾通過新媒體了解法院工作。邀請人大代表、基層群眾、在校學生參觀法院、旁聽庭審，零距離感受法院工作。

推進司法改革 創新審判機制

為了讓優秀審判資源回歸審判一線，充分發揮院庭長辦案的示范引領作用。2017年該院出臺《院庭長辦理重大疑難復雜案件工作規程》，推進院庭長辦案常態化，全年院庭長共審結各類案件10757件，占全院結案總數的60．53%。還先后出臺《關于規范院庭（局）長行使審判監督權和審判管理權的規定》《案件簡易程序轉普通程序和二次排期、改期審批流程管理辦法》和《民商事案件適用簡易程序審理的立案標準規定》，為提升審判質效提供制度保障。保證司改后“審判放權不放任，監督到位不越位”。

推行案件繁簡分流改革，強化簡案快辦、繁案精審。成立民商事小額速裁法庭，試行民商事案件“要素式”裁判。推行認罪認罰輕刑案件速裁程序，適用速裁程序審理的刑事案件有581件，占所受理刑事案件的72．3%，當庭宣判率達100%，個案開庭時間由原來的40分鐘縮減到15分鐘內，審判周期由一個月縮短到10天，極大地提高了審判效率。推行民商事案件專業化審判改革，組建專業化審判團隊，辦理物業服務合同糾紛、房屋買賣合同糾紛等七類案件，著力提升辦理以上七類案件的專業化水平。

將信息技術與司法改革深度融合是該院著力提高審判質效的又一大亮點。應用新研發的量刑規范化審判智能輔助系統，法官辦理“兩搶一盜”、危險駕駛罪等23個罪名案件的時間減少了一半，制作裁判文書的時間縮短了70%，制作程序性法律文書的時間減少了90%，刑事審判質量和效率得到了有效提升，有效防止了“同案不同判”問題的發生。運用“道交一體化網上平臺”，有效提升交通糾紛案件的審判質效。全省率先在派出法庭啟用裁判文書電子簽章系統，派出法庭的法律文書蓋章時間由原來的幾天縮短至現在的幾分鐘，工作效率顯著提高。

此外，美蘭區人民法院狠抓隊伍建設，堅持抓黨建帶隊建促審判，認真落實“兩學一做”學習教育常態化、制度化，不斷增強法院干警的“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。大力開展社會主義核心價值觀和政法干警核心價值觀教育，強化審務督查，規范司法行為，不斷改進司法作風。主動接受區人大及其常委會的專項檢查，主動邀請檢察長列席審委會，認真對待檢察機關提出的檢察建議，支持、配合檢察機關依法履行訴訟監督職責，共同維護司法公正；認真落實人民陪審員制度，擴大參審范圍，提高人民陪審員的廣泛性和代表性，讓人民參與司法，讓人民監督司法，全年陪審員共參審案件3024件。加強與媒體溝通，及時發布司法信息，接受輿論監督。

美蘭區人民法院院長陳云峰表示，2018年美蘭區人民法院將深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持全面從嚴治黨，堅持以人民為中心的發展思想，努力打造一支忠誠、干凈、擔當的人民法院隊伍。加強和改進審判執行工作，規范執行行為，用足執行強制措施，提升執行工作信息化水平，加大打擊“老賴”力度，堅決打贏“基本解決執行難”攻堅戰。推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，認真落實“三項規程”試點工作。牢記司法為民宗旨，加強訴訟服務中心建設，建立“一站式”“零障礙”訴訟服務平臺，完善訴訟服務功能。深化司法體制改革，推進智慧法院建設，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，為迎接我國改革開放40周年、海南建省辦經濟特區30周年營造安全穩定的社會環境。為譜寫美麗中國海南篇章、加快建設美好新海南作出新的貢獻。