全國(guó)人大代表趙國(guó)祥：成立中國(guó)教育科學(xué)院 遴選教育家級(jí)院士

本刊記者/姚炎中 高海賓

3月5日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議在京開幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)向大會(huì)作政府工作報(bào)告。全國(guó)人大代表、河南師范大學(xué)黨委書記趙國(guó)祥在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，政府工作報(bào)告對(duì)于過(guò)去五年的教育發(fā)展作了很好的總結(jié)，也對(duì)過(guò)去五年教育上取得的成績(jī)表達(dá)了充分的肯定，同時(shí)又提出了未來(lái)教育發(fā)展的方向。

“比如要以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求為導(dǎo)向，深化教育改革，下一步，無(wú)論是高等教育層面，還是基礎(chǔ)教育層面，都應(yīng)該圍繞社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要來(lái)進(jìn)行不同層面、不同方式的改革。包括創(chuàng)新培養(yǎng)模式、課程的設(shè)計(jì)和教學(xué)手段方法等方面，都需要加大改革的力度。通過(guò)這些改革，我們的教育才能和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求同步，并且對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。”趙國(guó)祥表示，通過(guò)兩會(huì)，能夠匯聚全國(guó)人民的智慧，凝聚全國(guó)各族人民的力量，為教育改革發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

趙國(guó)祥表示，國(guó)家進(jìn)入新時(shí)代，教育界人士肩負(fù)著新使命，責(zé)任更重大。他表示，教師承擔(dān)著傳播知識(shí)、傳播思想、傳播真理的歷史使命，肩負(fù)著塑造靈魂、塑造生命、塑造人的時(shí)代重任，是教育發(fā)展的第一資源，是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要基石。《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）中明確指出：“興國(guó)必先強(qiáng)師”，要“建立以師范院校為主體、高水平非師范院校參與的中國(guó)特色師范教育體系”。他強(qiáng)調(diào)：“師范教育是教師隊(duì)伍的‘工作母機(jī)’，全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革，必須大力支持師范院校強(qiáng)基固本、提質(zhì)增效，從而更好地發(fā)揮師范院校強(qiáng)師興國(guó)的主體作用，辦好人民滿意的教育。”

趙國(guó)祥認(rèn)為，首先，在目前條件下進(jìn)一步提高教育質(zhì)量，就需要進(jìn)一步加強(qiáng)深化改革。只有改革我們的人才培養(yǎng)模式，改革我們的教學(xué)方式方法和手段，尤其是改革我們的教育理念，才能破解教育過(guò)程中不適用于新時(shí)代發(fā)展要求的一些問(wèn)題。其次，呼吁關(guān)注我們國(guó)家的師范院校在師資隊(duì)伍建設(shè)中的主體作用。需要加大對(duì)師范院校的投入力度，增加對(duì)師范生生活的補(bǔ)助，提高青年教師尤其是老少邊窮地區(qū)的教師待遇。要讓教師職業(yè)成為人們羨慕的職業(yè)，使教師能夠得到獲得感、幸福感、尊嚴(yán)感。

就此，趙國(guó)祥從五個(gè)方面進(jìn)行了概括。

全國(guó)人大代表趙國(guó)祥接受本刊記者采訪

一是“去師范化”現(xiàn)象嚴(yán)重，教師教育總體萎縮。部分高水平師范大學(xué)走上了綜合化辦學(xué)的道路，非師范專業(yè)和招生數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)師范專業(yè)，成為“非師范”師范大學(xué)。一些地方師范院校借合并、升格和轉(zhuǎn)型之機(jī)變成綜合性高校，不再以“師范”命名。統(tǒng)計(jì)資料顯示，1990年，我國(guó)共有公立本科師范院校257所，到2018年，我國(guó)師范類本科院校已銳減至124所。

二是政府的政策傾斜力度不夠，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。《2016年全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)快報(bào)》顯示，2016年，全國(guó)普通高等學(xué)校生均教育經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到30457元。事實(shí)上，由于受辦學(xué)類型因素的影響，80%的師范院校生均撥款不到20000元，一些地方師范院校甚至不足10000元。

三是培養(yǎng)模式改革滯后，不能滿足新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)需要。近年來(lái)，許多師范院校在人才培養(yǎng)模式方面進(jìn)行了積極探索，比較具有代表性的有“4+2”“2+2”“3+1”等模式，也取得了一定的成績(jī)，但改革的力度、成效與新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)的要求還存在較大差距。

四是教師的社會(huì)地位不高，生源質(zhì)量得不到保證。尊師重教是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是黨和政府長(zhǎng)期以來(lái)大力倡導(dǎo)和推進(jìn)的一貫方針，然而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)崇尚實(shí)用的大環(huán)境下，教師的社會(huì)地位并沒(méi)有得到真正的提高，教師職業(yè)的吸引力還非常有限，師范院校生源質(zhì)量堪憂。上海一家知名高中對(duì)學(xué)生進(jìn)行了一次職業(yè)規(guī)劃調(diào)查，結(jié)果顯示，整個(gè)高二年級(jí)300多名學(xué)生中，愿意在高考時(shí)報(bào)考師范類院校的只有3人。

五是教師的待遇普遍偏低，畢業(yè)生從教意愿不夠強(qiáng)烈。相對(duì)而言，教師職業(yè)待遇普遍偏低。由于受歷史發(fā)展、自然條件、地方財(cái)力等諸多因素的影響，廣大農(nóng)村特別是老少邊窮地區(qū)教師，無(wú)論工資待遇還是生活工作條件都相對(duì)更差。有調(diào)查顯示，接近90%的農(nóng)村教師對(duì)自己的總體收入不滿意或很不滿意。因此，農(nóng)村地區(qū)教師隊(duì)伍不太穩(wěn)定，優(yōu)秀年輕師資更是下不去、留不住，直接影響了師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村地區(qū)從教的意愿。

趙國(guó)祥坦言，為了切實(shí)解決以上師范院校改革發(fā)展中存在的問(wèn)題，同時(shí)也為了切實(shí)把《意見》提出的改革措施落到實(shí)處，從而更好地發(fā)揮師范院校在強(qiáng)師興國(guó)中的主體地位，振興教師教育，培養(yǎng)造就一大批堪當(dāng)民族復(fù)興大任的大國(guó)良師，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)人才基礎(chǔ)，提出以下五點(diǎn)建議：

加大經(jīng)費(fèi)投入，保障改革發(fā)展。高度重視師范教育，加大經(jīng)費(fèi)撥付力度，提高師范專業(yè)生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，提升師范教育保障水平，為師范院校發(fā)揮強(qiáng)師興國(guó)主體作用提供比較充足的經(jīng)費(fèi)保障。

打造標(biāo)桿院校，強(qiáng)化輻射引領(lǐng)。明確學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和師范生培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，著力打造“一省一標(biāo)桿師范院校”，給予標(biāo)桿院校足夠的辦學(xué)自主權(quán)，努力把標(biāo)桿院校建設(shè)成為高水平師范大學(xué)，輻射和引領(lǐng)其他師范院校整體提高辦學(xué)水平。

深化改革創(chuàng)新，全面提升質(zhì)量。引導(dǎo)和督促師范院校深化改革，著力創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，解決師范生培養(yǎng)中存在的突出問(wèn)題，切實(shí)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。把握教師成長(zhǎng)規(guī)律，完善教師培養(yǎng)體系，形成教師職前培養(yǎng)、新入職培訓(xùn)、職后繼續(xù)教育完整的高水平師資隊(duì)伍建設(shè)體系，努力培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型人才。

提高薪資待遇，吸引優(yōu)質(zhì)生源。提高在校師范生和青年教師的生活待遇，加倍提高老少邊窮地區(qū)教師的薪資待遇，加快改善他們的生活工作條件，真正讓教師成為令人羨慕的職業(yè)，吸引更多高質(zhì)量生源選擇教師職業(yè)。

建立高端機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。成立中國(guó)教育科學(xué)院，從全國(guó)遴選教育家級(jí)的院士，給予最高榮譽(yù)，加強(qiáng)對(duì)教師教育的科學(xué)研究和頂層設(shè)計(jì)。