尋求最大公約數畫出最大同心圓
——寫在全國政協十三屆一次會議閉幕之際

文/單一良

中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第一次會議在圓滿完成各項議程后，3月15日上午在人民大會堂閉幕。會議號召，人民政協各級組織、各參加單位和廣大政協委員，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，同心同德、扎實工作，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。

習近平總書記指出，“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共產黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度”。新任全國政協主席汪洋表示，在這一前所未有的歷史新起點上，人民政協要努力尋求最大公約數、畫出最大同心圓，呼應民生關切、謀劃時代新篇，以協商民主凝聚強大正能量，以改革創新激發工作新活力。

一句“尋求最大公約數，畫出最大同心圓”，道出了人民政協工作協商議政的實質。社會主義協商民主源自中華民族長期形成的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優秀政治文化，契合廣大人民群眾的心理取向和行為方式。這種傳統追求的是和諧而不是沖突；是合作而不是競爭；是說理而不是蠻橫；是公共利益而不是個人主義。在任何一個國家，政府都不是萬能的，不可能保證高效地處理好所有的事情。民眾的參與是政府提升治理能力的關鍵。但是，“名非天造，必從其實”。實現民主的形式是豐富多樣的，不能拘泥于刻板的模式，更不能說只有一種放之四海而皆準的評判標準。只有出于公心、為了共同目標進行的協商才能形成共識，迅速推進事業快速前進，而西方的所謂選舉民主看似相互爭爭吵吵，熱鬧非凡，但其實質不過是各方利益代言人的相互拆臺，爭名奪利，最終只會增加協商成本，降低執政效率，各方也無法找到最大公約數，難以同心同德實現國家和個人的宏偉藍圖。

3月15日，全國政協十三屆一次會議在北京人民大會堂舉行閉幕會。中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋主持閉幕會并講話（中新社 盛佳鵬 攝）

黨的十九大報告指出，“協商民主是實現黨的領導的重要方式，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢”。習近平總書記指出，“在中國社會主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數，是人民民主的真諦。我們要堅持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好，推進社會主義協商民主廣泛多層制度化發展。”協商民主極大地激發了中國的社會活力，形成上下一心、合力推動中國新時代建設發展的良好氛圍，中國近年來取得的經濟社會發展成就，很大程度上就受益于這一制度。應該說，協商民主是激發中國改革發展動力的重要機制。

而人民政協也正是本著“多商量，好商量”的原則積極參與協商民主建設，形成協商議政新局面。特別是進一步完善了以全體會議為龍頭，以專題議政性常委會議和專題協商會為重點，以雙周協商座談會、對口協商會、提案辦理協商會等為常態的協商議政格局。目前，人民政協已經建立制定了年度協商計劃制度，增加了協商密度，專題議政性常委會議由每年1次增加到2次，專題協商會由每年1次增加到至少2次；創建雙周協商座談會制度，優化參與構成，合理確定議題，強化討論交流，參會委員以民主黨派成員和無黨派人士為主，選擇切口小、社會關注度高的具體問題議深議透，共舉辦76次，已成為政協協商民主經常性平臺和重要品牌；堅持民主協商、平等議事，多向溝通協商和多方互動交流、綜合報告與專題信息相結合方式報送重要成果成為制度化安排；共開展185次視察調研和協商議政活動，報送74份專題報告和信息；抓住涉及人民群眾切身利益的實際問題，共開展171次視察調研和協商議政活動；協商民主的生動實踐，調動了委員履職參與積極性，參加各類視察考察調研、協商會議活動的委員共1635名，2．85萬人次。五年來共收到提案2．9萬件，立案2．4萬件，辦復率99%。

面對人民政協新征程，汪洋主席滿懷激情地說，“時代激蕩人心，自當同舟破浪，人民政協更應努力凝聚人心、凝聚共識、匯聚智慧、匯聚力量”。下一步，人民政協工作一要聚焦黨和國家中心任務，圍繞團結和民主兩大主題，把協商民主貫穿政治協商、民主監督、參政議政全過程，完善協商議政內容和形式，著力增進共識、促進團結；二要加強人民政協民主監督，重點監督黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實；三要增強人民政協界別的代表性，加強委員隊伍建設。而這三方面工作，都必須要把協商民主“完整的制度程序”和“完整的參與實踐”結合起來。特別是“把協商民主貫穿政治協商、民主監督、參政議政全過程”，從而讓協商民主是真協商，做到事前事中協商，不能已經拍板了，事情已經做完了才搞協商。同時，協商要有結果，不能把協商變成各說各話的“神仙會”，還要確保協商結果能管用，體現在隨后決策與實踐中。

協商民主議國是，凝神聚力謀發展。如今，中華民族的偉大復興宏偉藍圖已經繪就，需要各方積極參與商議實現路徑，特別是發揮人民政協參政議政優勢，為國家和社會的發展獻計獻策，當好參謀和智囊，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻自己的力量！