防止“突擊生產(chǎn)”帶來(lái)違法排污

文|劉賢春

某地環(huán)保部門(mén)春節(jié)前開(kāi)展突擊執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)一些被中央及省環(huán)保督察處以停產(chǎn)、限產(chǎn)、臨時(shí)關(guān)閉的企業(yè)，以及懾于中央環(huán)保督察自行臨時(shí)性“關(guān)門(mén)”的散亂污企業(yè)，為完成年度生產(chǎn)計(jì)劃或彌補(bǔ)效益損失，利用歲末年初政府有關(guān)部門(mén)入企監(jiān)管執(zhí)法的“薄弱期”，突擊生產(chǎn)，違法排污。這些企業(yè)有治理設(shè)施大多不開(kāi)，很多原本就無(wú)治污設(shè)施，散亂污企業(yè)更是直排廢水廢氣等污染物，突擊生產(chǎn)成了蓄意排污。

歲末年初，政府有關(guān)部門(mén)工作重點(diǎn)一般由一線轉(zhuǎn)入內(nèi)業(yè)進(jìn)行工作總結(jié)、謀劃，或假期因人員放假不入企現(xiàn)場(chǎng)管理。而有的企業(yè)由于年度生產(chǎn)任務(wù)計(jì)劃需要，假期往往會(huì)安排突擊生產(chǎn)，這本屬企業(yè)正常生產(chǎn)行為，無(wú)可厚非。但是，如果乘環(huán)保部門(mén)假期監(jiān)管“薄弱”，以突擊生產(chǎn)進(jìn)行“突擊排污”，就有主觀違法故意，性質(zhì)發(fā)生了改變，不僅威脅當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境安全，也使好不容易得來(lái)的環(huán)境管理大好局面蒙受損失，嚴(yán)重透支著中央及地方環(huán)保督察成果。環(huán)保部門(mén)應(yīng)高度警覺(jué)，繃緊假日?qǐng)?zhí)法之弦，不讓企業(yè)有可乘之機(jī)。

首先，應(yīng)超前做好專(zhuān)項(xiàng)預(yù)范工作。企業(yè)乘春節(jié)、五一、國(guó)慶等機(jī)關(guān)放假，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境管理相對(duì)較弱時(shí)機(jī)，以“突擊生產(chǎn)”之名行違法排污之實(shí)，得到躲避環(huán)保監(jiān)管減少生產(chǎn)成本的目的，不是今天才有，只是當(dāng)下有些企業(yè)因中央和省（市）環(huán)保督察受到停（限）產(chǎn)等處罰而表露得尤為突出。對(duì)此，環(huán)保部門(mén)要把嚴(yán)防企業(yè)利用節(jié)假日時(shí)段“突擊排污”納入管理日程，重視把預(yù)防管理工作做在前頭。做好區(qū)域內(nèi)企業(yè)相關(guān)摸排工作，平時(shí)深入企業(yè)環(huán)境監(jiān)管時(shí)，應(yīng)注重同步了解掌握企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃及完成進(jìn)度情況，清楚哪些企業(yè)有節(jié)假日“突擊生產(chǎn)”安排計(jì)劃，哪些企業(yè)有故意違法前科，這些企業(yè)有何污染物排放，環(huán)保設(shè)施運(yùn)行是否正常，強(qiáng)化假日期間環(huán)保針對(duì)性監(jiān)管。可采取召集會(huì)議、平臺(tái)信息、手機(jī)短信、廣播電視等渠道進(jìn)行“警示性”宣傳、針對(duì)性部署，提前打好“預(yù)防針”。尤其要向企業(yè)嚴(yán)明利用假期突擊生產(chǎn)、違法“突擊排污”的惡劣性質(zhì)、違法后果和違法處置的法律嚴(yán)厲條款，給予違法者心理震懾，以最小的行政成本求得最大的預(yù)防效果。

其次，應(yīng)加強(qiáng)節(jié)假日監(jiān)管執(zhí)法。做到節(jié)假日放假環(huán)保管理執(zhí)法不能放假，工作暫時(shí)放假思想不放假，繃緊管理之弦。環(huán)保等有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)假日期間聯(lián)合執(zhí)法檢查，對(duì)重點(diǎn)管理企業(yè)、污染大戶(hù)、屢罰屢犯企業(yè)、散亂污企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，盯緊管住企業(yè)環(huán)保守法。要加強(qiáng)企業(yè)環(huán)保治污設(shè)施運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，仔細(xì)檢查設(shè)施狀況、運(yùn)行臺(tái)賬，監(jiān)測(cè)排污口污染物，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與處置問(wèn)題 ，督促企業(yè)節(jié)假日環(huán)保制度落實(shí)。要加大執(zhí)法處罰力度，對(duì)蓄意違法突擊排污企業(yè)要依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)嚴(yán)懲不怠，讓其付出沉重代價(jià)。有條件的地方，應(yīng)加大企業(yè)污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施與環(huán)保聯(lián)網(wǎng)力度，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段加強(qiáng)企業(yè)節(jié)假期間污染排放監(jiān)管。

最后，應(yīng)發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督企業(yè)環(huán)保行為。隨著群眾環(huán)境權(quán)益自我保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)，對(duì)所居住的環(huán)境狀況及周邊企業(yè)的污染排放愈加關(guān)注，尤其在政府部門(mén)放假期間，一些群眾主動(dòng)擔(dān)起環(huán)保“志愿者”的角色，自愿監(jiān)督企業(yè)排污行為，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)排放的廢氣廢水與感觀有差異就投訴舉報(bào)。環(huán)保部門(mén)應(yīng)充分利用群眾的積極性，彌補(bǔ)節(jié)假日期間管理力量的不足。企業(yè)附近居住群眾和村居干部對(duì)企業(yè)情況熟悉，企業(yè)排污的一舉一動(dòng)都在視線之內(nèi)，環(huán)保部門(mén)應(yīng)主動(dòng)與他們建立聯(lián)系，有意選聘村居干部和群眾代表?yè)?dān)任環(huán)保部門(mén)的節(jié)假日“編外監(jiān)督員”，委托他們監(jiān)督周邊企業(yè)排污情況，要暢通聯(lián)系，加強(qiáng)假期應(yīng)急值守，建立一支應(yīng)急小分隊(duì)，處置群眾污染投訴、舉報(bào)，做到一有情況，迅速出擊，從重打擊，遏制企業(yè)違法“突擊排污“行為。