發(fā)揮社會(huì)組織職能

中國(guó)文物保護(hù)基金會(huì)：

“拯救老屋行動(dòng)”在實(shí)施過(guò)程中，中國(guó)文物保護(hù)基金會(huì)在項(xiàng)目運(yùn)作方式、資金管理等方面也進(jìn)行了積極探索，總結(jié)出了以下幾方面經(jīng)驗(yàn)：

（一）形成一套政府委托、社會(huì)組織運(yùn)作管理、專家團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)辦法。

在“拯救老屋行動(dòng)”中，政府、社會(huì)組織、專家團(tuán)隊(duì)分別扮演著各自重要的角色：政府負(fù)責(zé)確定項(xiàng)目方向，建立工作機(jī)制，通過(guò)統(tǒng)一招投標(biāo)下達(dá)補(bǔ)貼資金；社會(huì)組織負(fù)責(zé)制定規(guī)則，協(xié)助政府進(jìn)行全程監(jiān)管；專家團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)解決專業(yè)技術(shù)問(wèn)題，指導(dǎo)項(xiàng)目的具體實(shí)施。如此，通過(guò)政府、社會(huì)組織、專家團(tuán)隊(duì)的三方協(xié)調(diào)合作，以及產(chǎn)權(quán)人、工匠的積極配合，規(guī)范有序地組織和推動(dòng)了項(xiàng)目的實(shí)施。

（二）專業(yè)的技術(shù)支撐是發(fā)揮財(cái)政資金帶動(dòng)作用和使用效益的保證。

“拯救老屋行動(dòng)”項(xiàng)目的資金來(lái)源是：“拯救老屋行動(dòng)”項(xiàng)目出資補(bǔ)助50%，產(chǎn)權(quán)人、縣級(jí)政府各部門(mén)及其他社會(huì)組織

傳統(tǒng)木雕技藝

柱子墩接

打泥墻

墻體糾偏

修繕后的老屋煥發(fā)出生機(jī)

『松陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)』對(duì)全國(guó)的傳統(tǒng)村落保護(hù)工作具有普遍的借鑒意義，對(duì)探索有中國(guó)特色的鄉(xiāng)村振興發(fā)展新機(jī)制、新模式、新路徑具有示范效應(yīng)，而且可操作、可推廣。共同籌措剩余的50%。為了防止出現(xiàn)虛報(bào)預(yù)算等問(wèn)題，我們積極組織專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了實(shí)地考察，與當(dāng)?shù)毓そ骋黄穑粭潡澋乜疾鞙y(cè)算，制定出詳實(shí)而合理的預(yù)算方案。在此基礎(chǔ)上，再經(jīng)多次討論，形成切實(shí)可行的修繕導(dǎo)則及概算指南等規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。在資金使用上，嚴(yán)格把關(guān)，制定完善現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和驗(yàn)收機(jī)制，并就資金使用情況進(jìn)行一一公示，從而杜絕了資金的截留、挪用等問(wèn)題，充分發(fā)揮資金的杠桿作用和產(chǎn)出效益。通過(guò)核算，松陽(yáng)老屋修繕費(fèi)用為807元/平方米，大大低于文物建筑修繕的市場(chǎng)均價(jià)。（三）簡(jiǎn)化實(shí)施程序，提高資金使用效益。

私人產(chǎn)權(quán)文物建筑屬于在用民居，并且絕大多數(shù)是沒(méi)有被定為“文物保護(hù)單位”的“三普登錄文物點(diǎn)”。長(zhǎng)期以來(lái)，傳統(tǒng)民居修繕都是由農(nóng)民自己組織工匠實(shí)施完成的。因此，“拯救老屋行動(dòng)”項(xiàng)目也決定采用專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)、鄉(xiāng)土工匠隊(duì)伍施工的修繕模式進(jìn)行。我們堅(jiān)持倡導(dǎo)“三不一兼顧”原則，即不單獨(dú)搞招投標(biāo)，不搞單獨(dú)的設(shè)計(jì)方案，不要求修繕資質(zhì)，兼顧注重文物保護(hù)和修繕質(zhì)量。如此，在激發(fā)大家的積極性、創(chuàng)造性的同時(shí)又保障了工程質(zhì)量。這些措施充分發(fā)揮了本地工匠隊(duì)伍的優(yōu)勢(shì)和能動(dòng)性，也讓產(chǎn)權(quán)人自己成為出資人、監(jiān)理人，減少了管理成本，有效控制了工程造價(jià)。

（四）堅(jiān)持保護(hù)與利用相結(jié)合，促進(jìn)利用與惠民。

“拯救老屋行動(dòng)”在修繕文物的同時(shí)，也充分考慮了房屋的實(shí)際使用需要。根據(jù)產(chǎn)權(quán)人居住的需要，每幢老屋都增設(shè)了一到兩間衛(wèi)生間，并做好排水設(shè)計(jì)。為防止漏雨，又在屋頂增加一層防水卷材。這些措施，在改善了當(dāng)?shù)鼐用窬幼l件的同時(shí)，也為發(fā)展民宿等特色產(chǎn)業(yè)、吸引青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了基礎(chǔ)條件。如今，眾多“空巢村”開(kāi)始重?zé)ɑ盍Γ粩辔迕駛兓卮鍎?chuàng)業(yè)發(fā)展。這賦予了“拯救老屋行動(dòng)”更大的社會(huì)意義。

松陽(yáng)試點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展兩年多以來(lái)，基本完成了既定任務(wù)，也較好地實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。但對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展的探索仍在路上。傳統(tǒng)村落的保護(hù)與發(fā)展也需要更多形式、更多地域、更多特色的探索實(shí)踐，以便總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更好地前行。

傳統(tǒng)村落的保護(hù)與發(fā)展需要更多形式、更多地域、更多特色的探索實(shí)踐，以便總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更好地前行。