寶山區推進農業供給側改革培育農業農村發展新動能

近年來，寶山區以推進農業供給側結構性改革為主線，圍繞農業增效、農民增收、農村增綠，加強科技創新引領，加快結構調整步伐，加大農村改革力度，推動社會主義新農村建設取得新進展，農村全面小康建設邁出新步伐。

一、深化供給側結構性改革提高農業發展水平

（一）進一步推進農業產業發展

編制《寶山區“十三五”農業產業布局、設施農業用地布局規劃》，截至2017年底，建成蔬菜、林果標準園14家（其中蔬菜標準園13家），綠葉菜綠色防控示范基地4家，水肥一體化種植的合作社7家（面積670畝），糧食綠色豐產高效創建示范點10個（面積達2540畝）。完善寶山區農業產業化發展和農業規模經營專項資金使用管理辦法，每年安排3800萬元支持農業產業化發展和規模經營。現有市、區級農業產業化重點龍頭企業7家，農民專業合作社56家，家庭農場6家；有42家農業企業391個農產品獲得無公害認證，“三品一標”認證率達70.0%。

（二）推進農業設施和技術裝備建設

2015－2017年第一輪《農林水三年行動計劃》實施項目57項，總投資33508萬元。2017年羅店鎮食用菌生產基地（三期）、羅涇鎮農機維修服務點和羅店鎮光明村、楊行鎮北宗村設施菜田項目通過驗收，羅涇鎮1860畝農田水利配套項目完成施工。目前，寶山區糧田全部實現設施化，菜田設施化率達70.0%以上，糧食生產實現全程機械化，主要農作物綜合機械化水平全市第一。率先在全市啟動蔬菜生產主要環節機械化作業，推進寶靈蔬菜園藝場和田仔蔬果專業合作社2家蔬菜農機示范點建設，上海金籃子新潔蔬果專業合作社和上海3家村蔬果專業合作社蔬菜綠色防控技術完成市級驗收。

（三）加大農業科技支撐力度

支持種源農業發展，著重培育“寶農34”大米、“寶青1號”青菜、長江口大閘蟹等一批自主品牌。加大科技支農力度，50名農業科技人員入場指導，建立4所田間學校，已培訓農民1500人次，認定新型職業農民總數達186名。深化產學研合作，上海海洋大學在寶山區設立人才實訓基地，與上海交通大學開展蔬菜提純復壯種植取得實效。

（四）開展農產品質量安全建設

啟動農產品質量安全區創建，建設農產品質量安全監測中心，制定寶山區農產品質量安全追溯體系建設方案，啟動追溯平臺建設。加強農業投入品源頭管控，各類補貼農資實現統一供應。2017年抽檢蔬菜、草莓、水產樣本5.4萬份，農殘檢測合格率達99%以上。對區內371家農產品分銷換證企業、4家農貿市場、17家冷藏企業動物產品延伸監管，檢查動物產品48.3萬噸。

二、繼續推進美麗鄉村建設改善人居環境

（一）加強農業生態保護和治理

2017年種植綠肥4098畝，深耕曬垡5913畝，農田輪作休耕全面實施；推廣高效低毒低殘留農藥使用4.8萬畝次、施用商品有機肥0.75萬噸，運用綠色防控、水肥一體、測土配方等技術，“雙增雙減”覆蓋3566畝經濟果林，農藥化肥使用呈雙降趨勢；2017年上半年全面完成7個奶牛場退養，清退奶牛2741頭。落實農作物秸稈禁燒禁拋，秸稈利用項目取得進展，超大食用菌依托特殊發酵工藝，使稻草軟化、分解變成食用菌生產原料，然后制成方包進行發菌，基質化后的稻草銷售給嘉定的永輝羊業加工成商品有機肥，繼續變廢為寶，實現農業廢棄物的高效循環利用。完成公益林建設157畝，制訂了顧村大居拓展區公益林占補平衡方案。

（二）開展美麗鄉村示范村創建

研究出臺了《寶山區美麗鄉村建設規劃(2015－2020)》《關于寶山區推進美麗鄉村建設的實施意見》，2017年羅涇鎮塘灣村和海星村被評為上海市美麗鄉村示范村。目前，全區共有4個上海市美麗鄉村示范村。

（三）積極推進休閑農業和鄉村旅游發展

編制了《寶山區休閑農業和鄉村旅游產業發展規劃》，繼續推進沿江農業生態旅游區和潘涇路沿線現代農業觀光休閑區建設，實施水產養殖標準化改造和新型生態農業觀光項目建設。參加2017年長三角休閑農業與鄉村旅游博覽會，組織“鄉約寶山·共享精彩”等系列活動，打響寶山農業旅游知名度。目前寶山區共有休閑農業旅游景點13個，2017年累計接待游客57萬人次，同比增長5.0%，其中年接待萬人以上的景點有8個；農業旅游經營總收入1794.5萬元，利潤總額480萬元；吸收本地農民就業345人，帶動周邊農戶350戶。

三、深入推進農村改革讓農民共享改革發展成果

（一）基本完成農村土地確權登記頒證

推進農村承包“三權分置”，全區35個村243個村民小組基本完成確權登記頒證，農戶確權登記率99.5%。同時，鼓勵和支持農業適度規模經營，全區已確權承包地通過平臺規范流轉達92.7%。

（二）積極穩妥推進農村產權制度改革

2017年完成炮臺村、和平村、場中村、東方紅村等4個村村級產權制度改革，累計完成村級產權制度改革98個村，完成率達94.2%。2016年29個村完成分紅，分紅總額6047萬元，比2015年增長25%。制訂了《寶山區鎮級集體經濟組織產權制度改革流程圖》，在羅涇鎮完成鎮級產權制度改革的基礎上，羅店鎮鎮級產權制度改革基本完成，顧村、楊行鎮級產權制度改革積極推進。

（三）積極探索農村集體經濟轉型發展

不斷創新農村集體經濟管理模式，加強村經濟委托鎮管。羅涇鎮2016年試點“村經委托鎮管”，就是按照“經濟職能剝離、管理權移交、所有權不變、收益權歸村、工作經費保障”的原則，成立鑫村投資管理有限公司，21個村各占股4.5%，統一負責對外投資發展。一是為各村篩選引進優質企業。二是在鎮政府的支持下進行資產運作，參股效益好的企業，投資參建效益較好的廠房及商業項目。農村集體經濟增效和農民增收作用逐步凸顯。至2017年年底，全區94個完成產權制度改革的村落實了分賬管理。