綠色轉型需跨過三塊絆腳石

美國“外交學者”網站4月21日文章，原題：中國綠色轉型要跨過的絆腳石　中國在改革開放近四十年的時間里取得了舉世矚目的成就，但是現在的能源發展仍然受到過去戰略的慣性影響——在保證中國能源安全的基礎上實現經濟快速發展。但面對今天經濟發展的“新常態”，沿用過去的發展思路將可能導致未來經濟深陷依靠化石能源的泥潭，導致流向新興能源的投資受阻。轉型升級迫在眉睫，但是中國綠色低碳發展的過程中也面臨諸多挑戰。

1.市場力量：未來，新能源將以低廉的價格贏得優勢已成為共識。但是，一些陳舊的市場機制將會阻礙能源領域改革步伐。首先，在過去一段時間，由于較低的煤炭價格和相對穩定的電網采購價格，火力發電企業獲利頗豐，這樣的盈利慣性將刺激私人投資涌向傳統能源領域而非新能源領域；其二，在交叉補貼和地方保護主義的雙重影響下，傳統能源企業實際成本消耗可能遠低于預估；第三，將新上馬能源項目的環境評估權限由中央下放至地方有可能導致相關政策在執行過程中出現松動的情況。

2.科技突破：科技壁壘是阻礙新能源發展的最重要障礙之一，科技革新將極大影響能源利用效率和運行維護成本，而這些最終將影響能源價格走勢。例如，在新疆地區，由于技術不達標，2016年風力發電產生的能量被白白損耗約38%

3.社會福利保障：發展模式轉變可能面臨社會意見反彈。在初始階段，可能出現新能源使用價格高于百姓可承受水平；而且，新舊產能更替的過程必定伴隨產業工人的短期失業以及重新就業，相關行業從業人員的生活保障維持也成為城市管理者和政策執行者需要面對的一大挑戰；再者，淘汰落后產能將直接導致政府“錢袋子”縮水，怎樣在保證民生支出的情況下不增加政府債務壓力也是一大難點。因此，缺少替代產業接續以及針對綠色產業技能培訓的過快的產業轉型恐怕會帶來更多負面效果。

雖然中國建設環境友好型社會的過程中將面臨一系列問題，但是綠色低碳發展是中國的必然選擇。在可預期的未來，中國的綠色發展道路將改善環境污染惠及普通百姓。▲

（作者DanieldeOliveiraVasconcelos,趙雨笙譯）