筑牢地質災害防治根基
——2017年河南省地質災害防治工作記略

文|本刊記者 張永強

2017年，河南省地質災害防治工作以積極防災減災，加快消除隱患為根本，堅持預防為主，防治結合，統籌協調，全面推進地質災害調查評價、監(jiān)測預警、綜合治理、應急防治四大體系建設，地質災害防范能力持續(xù)提升，并取得了顯著成效。全年成功預報地質災害13起，避免經濟損失133萬元，避免人員傷亡95人，沒有人員傷亡事件發(fā)生。

做細地質災害調查評價，有的放矢防治。2017年年初，全省共排查出地質災害隱患點3376處，潛在威脅人口33.19萬人，威脅財產75.52億元。在此基礎上，編制了《河南省2017年度地質災害防治方案》，明確了全省重點預防區(qū)域、重點防治隱患點和主要任務及措施，并根據近年來地質災害防治工作的新理念和工作實踐，對《河南省突發(fā)地質災害應急預案》進行了修訂。縣對鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對村簽訂了地質災害防治目標責任書，形成了一級抓一級、層層抓落實的良好局面。

強化監(jiān)測預警預報，實現易發(fā)區(qū)全覆蓋。汛期，河南省發(fā)布省級地質災害預警預報77次，市、縣發(fā)布預警預報450余次。為發(fā)揮地質災害氣象預警預報在防災減災中的作用，重點推進了市、縣（區(qū)）地質災害氣象預警體系建設，全省13個省轄市、70個縣（市、區(qū)）開展了地質災害氣象預警預報，實現了地質災害易發(fā)區(qū)全覆蓋。2017年8月24日，省國土資源廳地質環(huán)境處與省氣象局應急與減災處聯合組織召開了部門合作座談會，雙方就會商聯動機制、信息發(fā)布能力、基層防災減災、信息資源共享等方面形成了一致意見，并聯合印發(fā)了深化地質災害氣象預警預報工作合作要點，進一步推進了國土資源部門和氣象部門的合作。

加大綜合治理力度，提升防災減災能力。河南省財政投入4000萬元對盧氏縣、淇縣實施了以縣為單元的地質災害隱患點居民整體搬遷工程，并對羅山縣、宜陽縣、泌陽縣和輝縣市等地的重大地質災害隱患點實施綜合治理。一年來，全省各級共投入地質災害治理資金5230萬元，搬遷避讓受威脅居民3635人，消除地質災害隱患點181處。同時，省財政對2016年地質災害防治高標準“十有縣”創(chuàng)建成功的宜陽、新安等16個縣（市、區(qū)）繼續(xù)給予每縣30萬元資金補助，以調動創(chuàng)建工作積極性。

健全完善應急體系，應急處置及時有效。河南省修訂了《河南省突發(fā)地質災害應急預案》，重點加強了預防和預警機制、應急響應等內容的完善，特別是增加應急專業(yè)隊伍建設，建立以省國土資源廳地質災害應急中心技術人員為骨干的省級專業(yè)應急隊伍，應急預案的指導性、針對性和可操作性得到進一步增強。同時，重新調整明確了54名省級地質災害應急專家，其中33名為駐片區(qū)專家，13個省轄市和56個縣（市、區(qū)）通過簽訂合作協議或政府購買服務等方式建立了本級應急技術支撐隊伍。2017年10月19日，駐馬店市國土資源局接到確山縣曹莊發(fā)生地面塌陷報告后，及時通知駐地技術支撐單位河南省地質礦產局地勘五院專家趕赴現場，為應急處置工作的有效開展提供了重要保障，突顯出應急技術支撐的必要性。2017年9月下旬至10月中旬，河南省出現近年來最嚴重的秋季持續(xù)降雨天氣，土壤含水量接近飽和，南陽市的淅川縣、桐柏縣，洛陽市的欒川縣、嵩縣、伊川縣發(fā)生多起災情險情，由于當地國土資源部門巡查排查到位，及時采取了果斷措施，疏散撤離95人，有效避免了人員傷亡事件的發(fā)生。

開展宣傳培訓和演練，提高防災避災意識。2017年，我省以提升群眾識災、防災、避災能力為著力點，加強科普宣傳，突出臨災避險演練，強化日常防范和應急處置。各級國土資源部門以世界地球日、防災減災日、全國土地日等宣傳活動為契機，大力宣傳地質災害防治知識。在汛期來臨前，縣（市、區(qū)）國土資源部門將宣傳畫張貼到地質災害易發(fā)區(qū)的村莊、礦山、學校等公共場所，同時，在地質災害隱患點設置警示宣傳牌，劃定危險區(qū)。一年來，根據統一要求，全省共組織地質災害應急避險演練105場，參演人數達1.58萬余人，舉辦各類地質災害業(yè)務培訓94場，培訓人員6500余人，通過培訓使受地質災害隱患威脅的群眾熟悉掌握了預警信號、撤離路線和避險場地。