建設工程監理合同的訂立與管理

許冰梅

摘 要 建設工程監理合同的訂立與管理是建設工程監理工作的核心內容，文章主要分析了建設工程監理合同訂立的依據、基礎及訂立合同過程中應注意的問題以及對建設工程監理合同進行管理的相關問題。

關鍵詞 工程監理合同 訂立 管理

中圖分類號：TV512文獻標識碼：A

對建設工程實施監理制度的目的是為了保證工程質量，而監理工作的開展是圍繞工程監理合同進行的，因此，建設工程監理合同的訂立與管理是建設工程監理工作的重中之重。

1關于建設工程監理合同的訂立

1.1合同訂立的依據

《建筑法》第31條規定：實行監理的建筑工程，由建設單位委托具有相應資質條件的工程監理單位監理。建設單位與其委托的工程監理單位應當訂立書面委托監理合同。從性質上看建筑工程委托監理合同屬于委托合同的一種，訂立該合同的依據來自委托單位的授權委托，確立的是一種委托關系。既然是委托關系，那么監理人在開展監理工作時必須要根據委托人的授權和指示進行。從合同訂立的目的上看，是監理人接受委托人的委托為委托人提供勞務，對委托人的工程項目實施監督管理。因此合法有效的工程承包合同是前提，是主合同，而建設工程監理合同為從合同。

1.2合同訂立的基礎

建設工程監理合同的訂立是基于監理人與委托人之間的相互信任，具有人身特性。在訂立合同之前，雙方對彼此均應有所考察，對各自的資質、能力、信譽等了解清楚，相互信賴才會訂立合同。

1.3合同訂立過程中應注意的問題

1.3.1合同的訂立應依法依規

工程承包合同與工程監理合同是主從關系，因此，在訂立工程監理合同時必須要有合法有效的工程承包合同存在，根據《合同法》第五十二條之規定，違反法律、行政法規的強制性規定簽訂的合同是無效合同，包括以合法形式掩蓋非法目的簽訂的合同也是無效的。

1.3.2合同簽訂前應核查對方的主體資格與民事行為能力

對委托人而言，因為國家規定監理單位只能在各自資質規定的范圍之內承接業務，因此，委托人首先應關注監理單位的企業資質屬于甲、乙、丙三等中的哪一個等級;其次，監理單位的技術力量能否勝任監理工作，技術裝備及人員的配置是否真實、到位;再次是行內業績、資信狀況及口碑等情況如何。委托人只有對這些情況了解清楚才能建立起信任依據，也才能放心地將工程交由監理人監督管理。

對監理人而言，同樣也應對委托人的情況進行全面的了解與評估，包括是否簽訂了合法有效的工程承包合同，取得了項目建設權;建設單位的資質等級如何;資金及信譽如何，是否具有支付能力等。摸清底細，在后續工作開展時才沒有后顧之憂。

1.3.3合同簽訂時對合同內容應約定明確

國家為了規范監理行業，制定了統一的《建設工程委托監理合同（示范文本）》（以下簡稱示范文本），有些企業在簽訂監理合同時將示范文本作為格式合同，僅簡單填寫，對具體內容約定不明確，導致出現糾紛。因此，在簽訂合同時，尤其是第三部分專用條件的內容一定要盡可能的明確具體。特別是第三部分的第四條關于監理范圍和監理工作內容的約定條款以及第三十九條至第四十一條關于支付監理報酬方面的約定條款一定要清楚明確。

監理范圍包括工程建設的七個階段，從前期的勘察設計到施工到保修階段，委托人與監理單位簽訂工程監理合同時應就監理范圍進行選擇，有的業主需要全階段的監理服務，有的只需要其中的某一個或者某幾個階段的監理服務。在每一個階段，監理服務的內容又包括質量控制、進度控制、安全控制、合同管理、組織協調等幾個子項，業主需要選擇是全部還是部分的服務內容。將這些內容盡量約定明確具體，監理單位能夠據此編制切實可行的規劃與實施方案，更有針對性地做好監理工作，委托方也能夠據此檢驗監理單位的工作是否盡責到位。

關于監理費用條款也是簽訂監理合同時要特別注意的一個條款，監理單位是通過提供監理服務獲取報酬來營利的，因此對監理費用的支付時間、支付比例以及監理附加工作及額外工作追加報酬等這些在實踐中容易發生糾紛的內容上一定要約定明確。

總之，在合同訂立時對重要內容與細節問題進行詳盡無疑的約定，能夠有效避免或減少糾紛的產生。

2關于建設工程監理合同的管理

通常監理工作的內容可以概括為“四控二管一協調”，三控即工程進度控制，工程質量控制、工程投資控制與工程安全控制，二管為信息管理與合同管理，一協調為組織協調。其中合同管理處于核心位置，對建設工程委托監理合同進行管理本身也是履行委托監理合同的過程。

建設工程監理合同管理最根本的原則就是公正管理，雖然監理單位是接受業主的委托而對建設工程進行監理，但是在監理過程中，監理單位必須站在公正的第三方立場，依法依規對建設工程進行監理，勤勉履行監理義務，以維護合同當事人的合法權益，盡可能預防或減少合同糾紛。同時根據《合同法》第四百條之規定“受托人應當親自處理委托事務”，監理單位在簽訂監理合同后必須親自履行監理義務，而不能轉讓工程監理業務或者讓其他人以自己的名義來承擔工程監理業務。

基金項目：湖南省2016年教育廳科研立項 “我國建設工程監理法律問題研究”（編號：16C0729）。

參考文獻

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[3] 劉海燕.工程監理合同管理中容易出現的問題探析[J].建設監理，2014（09）.