e家家：信息貫通社區治理

趙慧

“為每個城市小區和每個鄉村建立一個專屬信息平臺，讓信息普惠的陽光照耀進每個中國人的心田，讓鄰里不再陌生，讓社區議事協商不再遙遠，共建我們的幸福家園。”日前，e家家開發者、北京三百六十行互聯科技有限公司創始人兼CEO李哲向《民生周刊》記者談起了他創建e家家平臺的美好愿景。

共享單車成功解決了民眾出行“最后一公里”問題，移動互聯時代，如何打通國家基層治理體系“最后一公里”，城鄉社區信息化被視為關鍵一招。

去年6月，中共中央、國務院發布的《關于加強和完善城鄉社區治理的意見》將增強社區信息化應用能力，作為提升城鄉社區治理水平六大舉措之一。意見明確，實施“互聯網+社區”行動計劃，加快互聯網與社區治理和服務體系的深度融合，運用社區論壇、微博、微信、移動客戶端等新媒體，引導社區居民密切日常交往、參與公共事務、開展協商活動、組織鄰里互助，探索網絡化社區治理和服務新模式。

2017年8月1日，國內首個一站式社區信息化平臺e家家正式上線，率先探路城鄉智慧社區平臺建設。

社區治理痛點

“農村靠喇叭廣播，城市靠海報條幅。”在李哲看來，傳統城鄉社區治理模式遠遠跟不上社會轉型步伐，無法解決基層治理出現的各種新問題，這些“痛點”成為他們研發e家家的初心。

李哲談道，就居委會、村委會而言，現行模式存在信息傳遞短路、缺乏高效共商渠道、基層黨建時空盲區、自治共建參與方信息不透明等問題。隨著生產生活方式的變革，特別是青壯年一代逐漸成為社會中堅力量后，傳統的極其耗時的共商模式大大降低了他們參與本地集體事務的積極性。

“目前制度設計中，城鄉社區治理框架體系下的幾方自治共建參與方，要么機構不健全，要么信息不透明，居民、村民對其權責混淆，解決問題的效率較低。”李哲說。

而對于居民、村民來說，問題則在于重要信息難掌握、社區環境難滿意、多樣化需求難滿足、鄰里關系淡漠。“與居民、村民生活息息相關的重要信息，如政務信息、物業通知、社區公告、周邊信息，很難第一時間獲取，造成無數辦理事項錯過、誤過、漏過”。

而最令李哲憂心的是，傳統街坊鄰居親密關系漸行漸遠。平日通過貓眼和門外人交流，大部分人對鄰居僅是點頭之交，甚至完全不認識，彼此成了“最熟悉的陌生人”，由此也引發孤獨癥候群、鄰里沖突、違法隱患等大量社會問題。

“e家家旨在重塑守望相助的鄰里關系，營造互惠互利、互幫互助、團結友愛、溫情歡樂的社區氛圍，增強居民、村民的認同感、歸屬感、獲得感，增強共建幸福家園的熱情和積極性。”李哲說。

社區信息化平臺

自去年8月上線以來，e家家已在北京密云區、順義區，南昌、廣州、太原、西安等城市的52個居委會、75個小區進行試點。

李哲介紹，e家家希望構建一個以鄰里、社區交流和溝通為核心，以提供居民村民所需信息、聚合居民村民所需服務為支撐的社區信息化平臺，主要功能包括打造高效共商渠道、線上居委會、線上黨支部及15分鐘生活圈。

居委會、業委會、物業公司作為離居民最近的社區共建力量和最重要的共建參與方，通過e家家平臺可以與居民充分溝通，借助小區議事凝聚共識。

為此，e家家設立了居委會、業委會、物業公司3個管理員后臺，讓政令快速直達每一位居民的移動終端，第一時間獲得社情民意反饋，最終打通基層治理信息高速公路的“最后一公里”。

不同于一般的社區交友平臺，e家家還設立了社區線上黨支部，通過黨建新聞、黨員課堂、黨員先鋒等欄目，宣傳黨的主張，引導黨員發揮先鋒模范作用，著力解決基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。

通過多個城市社區的試點，e家家得到社區居民的充分認同。例如在密云區鼓樓街道辦事處轄區，目前已覆蓋11個居委會、23個小區，注冊認證用戶超過1.2萬人，留存率接近100%，日活躍率超過25%。居民在e家家提出各類意見和建議1000多條，居委會、物業公司積極反饋，回復、評論、點贊12730條，討論并解決了大量實際問題。

李哲透露，隨著前期e家家居委會版、居民版兩個版本的成功試點，e家家今年將陸續推出物業版、村委會版、村民版等多個版本。“我們希望e家家最終能覆蓋全國10.3萬的居委會、59.6萬個村委會、55萬個小區及317萬個自然村。”

2017年11月，e家家在北京順義區雙興南社區居委會上線試用。

共建幸福家園

城鄉社區是社會治理的基本單元，沒有社區治理的現代化，就沒有國家治理體系的現代化。

隨著互聯網技術紅利的不斷釋放，運用現代通信技術，在社區范圍內為政府、居委會、居民、社區周邊商戶、中介組織等搭建互動網絡平臺，使管理更加高效、服務更加優質，正逐漸變成現實。

李哲說，e家家可以協助居委會、村委會搭建完整的基層治理結構，形成以居委會、村委會為主導，居民村民為主體，業委會、物業公司等共同參與的社區治理框架體系，調動和協調幾方力量，形成合力，為居民村民營造更好的社區氛圍，共建幸福家園。

他表示，通過試點，e家家這種基層治理新模式的可行性得到驗證，已具備大范圍推廣條件。“推進互聯網與社區治理和服務體系的深度融合，市場力量和技術條件已基本具備。”

李哲建議，國家層面應大力推進社區信息化，一方面把社區信息化建設納入推進國家基層治理體系和治理能力現代化的重要內容，出臺全國推廣基層社區信息化建設指導意見，制定試點工作方案，打破部門之間職能分離、利益分割、管理分散及地區之間信息封鎖的格局，建立科學高效合理的信息化管理體制。

另一方面，多渠道加大資金投入力度，借助社會資源、市場力量打造智慧化、便捷化的美好新型社區。